加強(qiáng)決策咨詢報(bào)告

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黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于廣泛集中民智，有效彌補(bǔ)決策者在能力、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)識(shí)等方面的不足，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的一項(xiàng)重要舉措。近年來，我國(guó)不少地方都進(jìn)行了建設(shè)決策信息和智力支持系統(tǒng)的探索，成立決策咨詢機(jī)構(gòu)、開展決策咨詢工作就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這些探索，在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)決策的綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性要求越來越高，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作。

完善黨委和政府內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)。目前，黨委和政府系統(tǒng)為決策提供信息和智力支持的部門較多，力量相對(duì)分散。可以由黨委和政府研究部門牽頭，整合有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，建立統(tǒng)一管理、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的黨委和政府內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)，全面負(fù)責(zé)黨委和政府的決策咨詢工作。同時(shí)，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)等措施提高內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)，通過健全制度、搞好保障等措施為其開展工作提供條件；加大經(jīng)費(fèi)支持力度，設(shè)立決策咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)能夠圍繞省市黨委和政府確定的重大課題進(jìn)行調(diào)研、多出成果；加快推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)信息搜集、整理、分析和研究，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供技術(shù)和信息支持。

建設(shè)黨委和政府外部決策咨詢系統(tǒng)。在完善黨委和政府內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)的同時(shí)，建立專業(yè)領(lǐng)域廣、調(diào)研能力強(qiáng)、咨詢效率高的決策咨詢專家?guī)欤纬牲h委和政府外部決策咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮專家學(xué)者和社會(huì)知名人士的決策咨詢作用。專家來源可以有如下幾個(gè)方面：一是高等院校和科研院所；二是實(shí)際工作部門；三是在外地工作的本地籍知名人士；四是與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有密切聯(lián)系的國(guó)內(nèi)外人士。可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立若干子專家?guī)欤?duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。決策咨詢專家的主要職責(zé)是參與有關(guān)重大政策、重大問題和重要規(guī)劃等的咨詢工作，重點(diǎn)發(fā)揮好三個(gè)作用：一是調(diào)研作用。廣泛搜集國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，進(jìn)行國(guó)情、省情的分析和比較研究；二是論證作用。對(duì)黨委和政府提出的重大政策、重大問題、重要規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)論證，擬定備選方案；三是謀劃作用。主動(dòng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題進(jìn)行研究，為黨委和政府決策提供參考依據(jù)。

實(shí)現(xiàn)黨委和政府與專家之間的良性互動(dòng)。充分發(fā)揮決策咨詢專家在黨委和政府決策中的作用，需要在黨委和政府特別是主要決策者與決策咨詢專家之間建立順暢的溝通渠道，使他們能夠便捷有效地進(jìn)行交流與溝通。這樣做，一方面可以使決策咨詢專家及時(shí)了解黨委和政府的決策需求和有關(guān)情況，有針對(duì)性地進(jìn)行研究和咨詢；另一方面可以使決策者及時(shí)了解決策咨詢專家的研究成果和咨詢建議，并把它們應(yīng)用到?jīng)Q策過程中。應(yīng)定期向決策咨詢專家通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、黨委和政府的重點(diǎn)工作以及干部群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題；建立一站式?jīng)Q策咨詢模式，將決策咨詢專家的決策咨詢建議直接報(bào)送黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，并將決策咨詢專家的建議被采納情況向?qū)＜冶救恕⑺趩挝弧⒂嘘P(guān)咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)。

健全決策咨詢工作的有關(guān)制度和機(jī)制。由于決策咨詢工作涉及方方面面，實(shí)踐中還有許多問題需要研究和探索。應(yīng)通過強(qiáng)制性規(guī)定，把決策咨詢作為決策特別是重大決策的必要環(huán)節(jié)，保證決策得到盡可能充分的信息和智力支持；建立黨委和政府決策咨詢工作聯(lián)席會(huì)制度，定期召開會(huì)議、溝通情況、部署任務(wù)，及時(shí)向社會(huì)重大咨詢課題；建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的專家學(xué)者和有識(shí)之士參與到?jīng)Q策咨詢工作中來。