企業(yè)所得稅法促進經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

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一、企業(yè)所得稅征管力量薄弱。隨著所得稅征管范圍重新劃分，國稅部門管轄的所得稅戶數(shù)急劇增加，從2001年的3200戶增加到現(xiàn)在的11174戶，而管理人員的增加明顯不足。另外，部分基層稅務(wù)干部對有關(guān)政策和企業(yè)財務(wù)知識掌握不夠熟練，也造成所得稅管理中存在一定問題。

二、政策宣傳不夠深入細致。由于新的《企業(yè)所得稅法》實施時間較短，有關(guān)配套措施滯后，稅務(wù)機關(guān)只是進行集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)，一對一的針對性輔導(dǎo)不夠，從而使一部分企業(yè)，特別是新辦企業(yè)對政策的了解不夠深入。

三、上級機關(guān)政策規(guī)定滯后，致使部分業(yè)務(wù)辦理不夠及時。由于新企業(yè)所得稅的有關(guān)政策與征管實際不能及時統(tǒng)一，致使2008年度匯算清繳時間緊，任務(wù)重，給稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行相關(guān)政策和納稅人辦理有關(guān)涉稅事宜帶來較大困難。而且相關(guān)辦法，諸如《稅前扣除管理辦法》及節(jié)能節(jié)水優(yōu)惠政策具體項目等，至今總局尚未出臺，從而導(dǎo)在具體實施中無法操作。

四、部門之間協(xié)調(diào)不夠，信息溝通交流不夠。所得稅管理涉及征管、稅政、辦稅服務(wù)廳稅源管理等多個部門，彼此之間的信息傳遞不夠及時，容易造成企業(yè)在申報或日常管理中出現(xiàn)問題。同時，對某些必須由多個部門密切配合才能完成的工作，部門之間的協(xié)調(diào)不夠，容易造成企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策滯后。

針對上述存在的問題，我認為應(yīng)該從以下幾個方面繼續(xù)深入貫徹落實新稅法，充分發(fā)揮稅收的職能作用，促進我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。新稅法是根據(jù)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求建立的各類企業(yè)統(tǒng)一適用的科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)所得稅制度，不僅順應(yīng)了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新階段的時代要求，也是我國經(jīng)濟體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志。新稅法的實施有利于公平稅收負擔(dān)，促進經(jīng)濟良性發(fā)展；有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高征管效率；有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁；有利于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，新稅法的實施具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。貫徹落實新稅法是今后一段時期稅收工作的重點。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，繼續(xù)認真學(xué)習(xí)新稅法，深刻理解其出臺背景、必要性及其深遠意義，要深入分析新稅法實施對地方經(jīng)濟發(fā)展和稅收征管的影響，要把確保新稅法的實施作為一項重要的長期政治任務(wù)來抓。

二、強化協(xié)調(diào)配合，加強隊伍建設(shè)。新稅法實施一段時間后，我們務(wù)必要有清醒的思想認識，在組織機構(gòu)、人員配備、資源配置上重新進行合理調(diào)配，從組織、人員給予強有力的支持，繼續(xù)深入貫徹新企業(yè)所得稅法。一要認真梳理新舊稅法過渡階段需要落實的各項工作，落實任務(wù)到人，長抓不懈。二要加強部門合作。為貫徹執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法的優(yōu)惠政策，國家出臺了相應(yīng)的配套文件規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人申請享受減免稅優(yōu)惠時，對有關(guān)項目的認定，需要有關(guān)部門把關(guān)，國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動與發(fā)展委、法制、科技、環(huán)保、民政、財政等部門溝通合作，做好貫徹落實新法的具體工作。同時，新稅法實施過程中不斷出現(xiàn)新問題，體現(xiàn)在稅收征管的各個環(huán)節(jié)，比如小型微利企業(yè)如何在征管信息系統(tǒng)中進行維護、企業(yè)稅前扣除項目的審批和備案事項各部門如何銜接、減免稅企業(yè)如何及時享受優(yōu)惠政策等問題。因此，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各有關(guān)部門應(yīng)通力合作、密切配合，確保新稅法實施工作積極、有序開展。三要加強隊伍建設(shè)，現(xiàn)有所得稅管理機構(gòu)、隊伍只能加強不能削弱，為新稅法順利實施提供強有力的組織保障。把精通新稅法和反避稅業(yè)務(wù)的人才充實到所得稅管理隊伍中，以適應(yīng)所得稅工作需要。

三、加強宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化稅收服務(wù)。進一步做好新稅法及實施條例的宣傳輔導(dǎo)工作，把新稅法及實施條例的宣傳工作作為稅收宣傳的重點。要繼續(xù)通過國稅網(wǎng)站、新聞媒體、12366等多種渠道進一步擴大宣傳；采取“走出去”上門宣傳、“請進來”辦班輔導(dǎo)等多種形式，加強對外宣傳。尤其是要針對納稅人關(guān)心的重點和熱點問題，如稅收優(yōu)惠、稅前扣除、新老企業(yè)所得稅政策的變化及過渡期優(yōu)惠政策的銜接等，積極主動向納稅人宣傳企業(yè)所得稅改革的指導(dǎo)思想、原則以及政策，引導(dǎo)企業(yè)積極投向國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。要以貫徹實施新稅法為契機，充分結(jié)合“兩個減負”工作，利用征管信息系統(tǒng)等先進手段，不斷加強企業(yè)所得稅涉稅信息管理，減少納稅信息的重復(fù)采集，進一步推進企業(yè)所得稅電子申報，推行多元化申報方式。通過改進和優(yōu)化企業(yè)所得稅納稅服務(wù)，降低企業(yè)所得稅征納成本，減輕納稅人的辦稅負擔(dān)，不斷提高納稅人滿意度。

四、落實稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策的實施是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，國稅部門在地方經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)該大有作為，要用足用好稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。要積極主動的為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策，主動參與政府的各項重點工作，在招商引資、維護市場經(jīng)濟秩序等方面當(dāng)好政府的參謀，大力扶植具有比較優(yōu)勢的地方支柱產(chǎn)業(yè)。

五、建立問效機制，加強溝通交流。要根據(jù)總局規(guī)定，建立貫徹實施新稅法跟蹤問效機制，按跟蹤問效的內(nèi)容要求定期報告貫徹實施新稅法的主要工作及進展情況，主動征詢新稅法實施后地方政府、納稅人和社會各界的意見、建議，及時向上級機關(guān)反饋，積極解決征管中的新情況新問題，堵塞稅收流失漏洞。