企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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為進(jìn)一步研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新方法，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們于近期組成專門調(diào)研小組，采取下發(fā)調(diào)查問卷、走訪調(diào)查、召開座談會(huì)三種方式，對(duì)經(jīng)貿(mào)局等6個(gè)相關(guān)黨委及下屬的鏡泊湖糖業(yè)有限公司等28戶企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、存在的問題和表現(xiàn)

——作用“弱”。我們所調(diào)查的28戶企業(yè)中，只有糧食局黨委下屬的4戶企業(yè)配備了專職抓黨務(wù)的支部副書記，其他24戶企業(yè)黨務(wù)干部均身兼多職，大部分黨務(wù)干部?jī)A向抓生產(chǎn)，跑銷售（與獎(jiǎng)金工資掛鉤），無(wú)暇履行黨務(wù)工作者職責(zé)，加之黨建經(jīng)費(fèi)投入不到位，使黨建工作只是表現(xiàn)在對(duì)上匯報(bào)的文字材料中，很難落實(shí)到黨支部和黨員，出現(xiàn)“有組織無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)不規(guī)范”的現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)黨建工作甚至處于癱瘓狀態(tài)。另外，一些企業(yè)黨務(wù)干部擔(dān)心業(yè)主不配合，開展黨建看業(yè)主“臉色”或者甘愿當(dāng)“花瓶”，影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。非黨業(yè)主的企業(yè)在這點(diǎn)上表現(xiàn)尤為明顯。

——素質(zhì)“差”。企業(yè)在改制過(guò)程中沒有按《黨章》和基層黨組織選舉辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配備黨務(wù)干部，致使一批不熱心、不熟悉黨務(wù)工作的“外行”從事黨務(wù)工作，加之學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位，使一些企業(yè)黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)知識(shí)知之甚少，難以較好地開展工作；也存在一些黨務(wù)干部紙上談兵，理論招數(shù)一羅筐，但在抓典型、抓落實(shí)時(shí)沒招子、沒效果；還有一些多年從事企業(yè)黨務(wù)工作的干部存在吃老本、擺樣子的現(xiàn)象，或憑經(jīng)驗(yàn)做事，或干脆把書上的、文件上的照搬照抄過(guò)來(lái)，對(duì)新時(shí)期的企業(yè)黨務(wù)工作缺乏的探索和了解，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)事求是精神等等，致使干部的素質(zhì)和工作能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。從而造成了不少企業(yè)開展黨內(nèi)活動(dòng)往往局限于讀讀報(bào)紙、念念文件，內(nèi)容空泛，形式單一，對(duì)黨員沒有吸引力。在調(diào)查中，被調(diào)查的黨員干部中64%認(rèn)為“所在企業(yè)黨組織活動(dòng)的主要方式”是學(xué)文件讀報(bào)紙，8%認(rèn)為是社會(huì)公益活動(dòng)，22%認(rèn)為是“”，6%認(rèn)為是文體娛樂等其他活動(dòng)。

——設(shè)置“虛”。一是設(shè)置不健全。一些企業(yè)在改制后，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是自我管理、自我發(fā)展，在崗位設(shè)置上往往只注重業(yè)務(wù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，不太注意考慮黨務(wù)職位，即使有黨務(wù)干部位置，也形同虛設(shè)，造成黨務(wù)干部隊(duì)伍不健全，無(wú)后備人選。被調(diào)查的28戶企業(yè)中都不同程度地存在無(wú)黨務(wù)干部位置或后繼乏人問題。二是設(shè)置不均衡。個(gè)別企業(yè)黨務(wù)干部全部集中在科室，生產(chǎn)一線或重要、關(guān)鍵崗位沒有專兼職黨務(wù)干部，影響黨建工作的落實(shí)。

——工作“難”。一是企業(yè)業(yè)主不重視。部分業(yè)主存在只要抓好經(jīng)營(yíng)就行，搞不搞黨建無(wú)所謂的模糊認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在開展黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)所等不支持，因此黨務(wù)干部不能有效開展黨的工作。二是面臨改制或效益不好的企業(yè)，黨組織威信低，黨員流動(dòng)性大，給開展黨建工作帶來(lái)很大困難。從回收問卷來(lái)看，有14%的人認(rèn)為企業(yè)開展黨建工作主要的困難是企業(yè)主不支持；57%認(rèn)為是經(jīng)費(fèi)不足等原因；14%認(rèn)為是黨組織威信低；15%回答說(shuō)不清楚。

二、加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

如何加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作扎實(shí)有效開展是擺在我們面前的一個(gè)緊迫課題。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下對(duì)策：

對(duì)策之一：使黨務(wù)干部作用“強(qiáng)”起來(lái)。一要研究出臺(tái)規(guī)范性的文件，明確企業(yè)黨務(wù)干部的作用、地位和待遇等，規(guī)定企業(yè)黨建重視程度是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠政策的先決條件，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是評(píng)選先優(yōu)的重要依據(jù)。二要采取財(cái)政注入、黨費(fèi)返還和撥款、企業(yè)投入等多種渠道，落實(shí)企業(yè)開展黨建工作的經(jīng)費(fèi)，確保有錢干事。三要配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，對(duì)不能勝任黨務(wù)工作的堅(jiān)決調(diào)整，確保用能人干事。四要著眼于促進(jìn)和保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高規(guī)劃安排黨建工作，堅(jiān)持做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)同步”，即同步研究、同步落實(shí)、同步考核、同步評(píng)比、同步兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

對(duì)策之二：使黨務(wù)干部素質(zhì)“高”起來(lái)。一是嚴(yán)把“入口關(guān)”。按照企業(yè)與黨組織同步組建的原則，加大建立黨組織力度，引導(dǎo)幫助企業(yè)把職工中政治素質(zhì)好、熱愛黨務(wù)工作、能力強(qiáng)的黨員選拔配備到黨務(wù)工作崗位上。二是采取集中培訓(xùn)、分散自學(xué)、外出考察和圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)等途徑，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們逐步變成“復(fù)合型”，既是熟悉黨務(wù)干部的“行家里手”，又是懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，為企業(yè)增效的“干將”。三是建立企業(yè)黨務(wù)工作者檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，對(duì)特別優(yōu)秀的及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，對(duì)經(jīng)考察不再適合做黨務(wù)工作的建議企業(yè)及時(shí)調(diào)整，以保證黨務(wù)干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。四是建立并嚴(yán)格執(zhí)行檢查監(jiān)督制度，定期深入到車間班組，深入到黨員、職工中走訪座談，對(duì)黨建工作好的企業(yè)、業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)工作者，大張旗鼓地宣傳，通過(guò)政策上給優(yōu)惠、物質(zhì)上給獎(jiǎng)勵(lì)、政治上給榮譽(yù)等辦法，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和黨務(wù)干部工作的積極性。

對(duì)策之三：使黨務(wù)干部配備“活”起來(lái)。一是采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”，公開選拔、機(jī)關(guān)下派等方式，本著有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。二是派駐黨建督導(dǎo)員。對(duì)尚末配備黨務(wù)干部和黨建工作相對(duì)薄弱的企業(yè)，從機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部到企業(yè)兼任督導(dǎo)員，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，幫助指導(dǎo)企業(yè)采取宜專則專、宜兼則兼，使科室、車間以及關(guān)鍵崗位、重要部門都有黨務(wù)干部，都能正常開展黨的工作。三是實(shí)行強(qiáng)弱對(duì)接。對(duì)黨務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力低、數(shù)量少的企業(yè)，由上級(jí)黨委指派黨建工作好且黨務(wù)干部資源豐富的企業(yè)與其結(jié)成對(duì)子，在加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)后備人才等方面提供支持和幫助。

對(duì)策之四：使黨務(wù)干部牌子“亮”起來(lái)。一是要在全市樹立起企業(yè)越是困難越必須抓好黨的建設(shè)，企業(yè)黨的建設(shè)必須跟上新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要，搞好黨的建設(shè)必須建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍的“三個(gè)必須”觀念。通過(guò)“黨政一肩挑”、“黨政交叉任職”、黨務(wù)干部享受中層以上待遇和優(yōu)先提拔重用、評(píng)選表彰先優(yōu)等措施，提高黨務(wù)干部在企業(yè)中的地位。二是要通過(guò)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育和黨務(wù)工作者的聯(lián)系，提高企業(yè)主抓黨建工作的積極性，為黨務(wù)干部開展工作創(chuàng)造條件。三是各級(jí)黨組織要進(jìn)一步研究探索非公和困難企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的方式方法，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，為企業(yè)黨務(wù)干部開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。通過(guò)建立“企業(yè)黨務(wù)干部沙龍”、組團(tuán)外出學(xué)習(xí)參觀、集中培訓(xùn)等途徑，開闊思想，拓寬視野，創(chuàng)新黨建工作的新載體、探索黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互滲透、有機(jī)結(jié)合的新途徑。