城鄉低保專項整治方案

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根據縣民字[2015]19號文件要求，決定從3月中旬至4月底，在全鎮開展一次“人情保”、“錯保”專項治理活動，加快推進城鄉低保“鄉鎮受理、鄉鎮辦理”機制建設。現結合我鎮實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，以回應群眾關切、維護群眾利益、改進工作作風、提升服務水平為出發點和落腳點，促進基層社會救助能力和服務水平全面提升。通過開展專項整治工作，準確核定低保對象，切實加強動態管理，推動最低生活保障等社會救助政策規范實施，切實做到“應保盡保，應退盡退”，更好實現陽光低保。

二、工作內容

（一）集中開展低保專項整治活動。

全面復核低保對象。村（居）應組織包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部為入戶調查組對本轄區低保對象進行集中復核，復核率100%，切實做到“應退盡退”。對現有低保對象全面核查收入和財產狀況，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要重點核查。在開展低保對象復核工作中，要一并對本轄區困難群眾全面調查摸底，及時增加符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏保”，切實做到“應保盡保”。

（二）加快建立完善“鄉鎮受理、鄉鎮辦理”機制。

1.全面建立統一的“社會救助服務窗口”。

依托鎮便民服務中心民政窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等申請受理的基礎上，拓展窗口服務功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責和分工，制定社會救助申請分辦、轉辦流程，規范辦理時限，加強結果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。

2.統一規范城鄉低保申辦程序。

城鄉低保申請、受理、入戶、評議、公示、審核由鎮人民政府辦理。申請低保應當以家庭為單位，由戶主或者其人以戶主名義向鎮人民政府提出書面申請。申請人提供的材料齊全、符合要求的，應當受理申請；對不符合條件的，應當當場告知申請人不予受理，并說明理由。入戶須由包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部組成調查組進行調查。評議由入戶調查組成員和村（居）民代表組織評議。公示由鎮村兩級層面進行公示。審核須經鎮長辦公會議討論通過。

三、實施步驟

專項整治活動分三個階段進行：

第一階段：動員部署階段（2015年3月12日至3月17日）。

圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操性的專項整治方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發動群眾監督。

第二階段：全面排查階段（2015年3月18日至4月20日）。

各村（居）開展自查自糾，自查面必須達到100%，務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情保”“錯保”問題要堅決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保。對操作不規范問題，要進一步健全工作機制、完善管理措施、形成長效機制，做到重點核查與完善制度相結合。

第三階段：上報審批階段（2015年4月21日至4月30日）。

通過專項整治后，低保對象分三類，一是繼續享受對象，二是核銷對象，三是新增對象。對象花名冊以村（居）為單位，包片領導、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部應當簽字，新增對象檔案材料須齊全。上述材料在規定時間內報送鎮民政所，統一送縣民政局審批。

四、工作要求

（一）重點突破，敢于碰硬。各村（居）對于群眾反映強烈的“人情保”“關系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風肅紀，下決心整改我鎮在社會救助領域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務窗口，提升服務困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（二）強化整改，力求實效。對于專項整治和完善機制工作中發現的問題，要認真梳理，限期整改。對政策規定不切合實際的，要及時調整；對政策落實不到位的，要追究村（居）或責任人責任；確保“陽光低保”全面推行，提升社會求助服務窗口服務水平，整改成效讓群眾看得見、感受得到、社會滿意。