企業(yè)黨的群眾工作交流材料

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隨著非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，大力加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，做好黨的群眾工作，對于增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。為此，我們結(jié)合浙江實際，對非公有制企業(yè)黨的群眾工作進行了專題調(diào)查。

一、存在的主要問題

通過調(diào)查了解到，各級黨組織進一步加強了非公有制企業(yè)黨建工作，創(chuàng)造了企業(yè)黨組織與職工民主對話、流動黨員社區(qū)服務(wù)中心、企業(yè)民主聽證會等富有浙江特色的非公有制企業(yè)黨的群眾工作的新方法。但也不可否認(rèn)，非公有制企業(yè)黨的群眾工作還面臨不少問題，主要是：

黨的工作覆蓋面太小。總體上黨的群眾工作在非公有制企業(yè)仍然是薄弱點，一些家庭作坊式的私營小企業(yè)，黨的群眾工作還是空白點。

黨務(wù)工作者疏于黨務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省有非公有制企業(yè)黨組織書記17405人。由于黨務(wù)工作者基本上都兼企業(yè)行政管理職務(wù)，他們往往忙于企業(yè)事務(wù)而疏于黨務(wù)。近四年來全省通過多種方式共選派黨建工作指導(dǎo)員12300多人，但由于是兼職，每月到企業(yè)的時間有限（一般規(guī)定為每月不少于4次），加上不熟悉企業(yè)員工及經(jīng)營管理情況，真正有效地在企業(yè)中開展黨群工作的時間也不多。企業(yè)的一般黨員和群團組織負責(zé)人能主動參與黨群工作的也大約只占一成。

黨的群眾工作成效不明顯。調(diào)查顯示，被調(diào)查者認(rèn)為所在企業(yè)黨組織在職工群眾中的地位和威信：很高的占13.6%，比較高的占27.3%，一般的占59.1%；認(rèn)為非公有制企業(yè)黨組織與職工群眾關(guān)系好的占18.2%，一般的占81.8%。總體評價不高，說明工作效果不佳。

二、原因分析

我們認(rèn)為，主要受以下六個方面因素的影響：一是領(lǐng)導(dǎo)因素。上級黨組織和有關(guān)職能部門，對非公有制企業(yè)黨的群眾工作的宏觀指導(dǎo)和管理還不夠。二是思想因素。一些黨組織負責(zé)人認(rèn)為自己受雇于企業(yè)老板，說話不算數(shù)，對黨的工作不熱心。三是能力因素。目前非公有制企業(yè)黨員干部的能力總體上不能適應(yīng)開展群眾工作的需要。非公有制企業(yè)黨群組織負責(zé)人大部分是來自機關(guān)事業(yè)單位退休的老同志，這些同志雖然有黨的工作經(jīng)歷和責(zé)任心較強的優(yōu)勢，但不少人觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新，在探索新形勢下如何做好黨的群眾工作上思路不清，點子不多。一些普通工人黨員，不在管理崗位上，黨員先進性體現(xiàn)不夠，也影響了黨的群眾工作的開展。四是業(yè)主因素。一些企業(yè)主盡管同意在企業(yè)中建立黨組織，但其主要目的是為了提高企業(yè)知名度，至于開展黨的活動則不關(guān)心，不支持，在很大程度上制約了黨的群眾工作的開展。五是企業(yè)因素。非公有制企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場波動影響很大，很難把企業(yè)黨的群眾工作納入穩(wěn)定的規(guī)范管理之中；有些非公有制企業(yè)分布分散，跨行業(yè)、跨地域經(jīng)營，注冊地與經(jīng)營地分離，也給開展黨的群眾工作帶來很大困難。六是體制因素。一方面是非公有制企業(yè)有其自身的行政管理體系，黨組織在企業(yè)中的管理職能相對比較虛化，導(dǎo)致企業(yè)自覺不自覺地放松了黨的群眾工作。另一方面，目前群眾工作的運行機制還沒有完全融入企業(yè)的管理體制，企業(yè)黨工團的配合協(xié)調(diào)機制還沒有建立，黨組織統(tǒng)籌開展黨的群眾工作的能力不強。

三、對策與思考

1．加大非公有制企業(yè)黨的組織和工作的雙重覆蓋。在原有的基礎(chǔ)上，爭取做到30名職工以上的非公有制企業(yè)都有黨員，80名職工以上的企業(yè)都建立黨組織，并同時建立工、青組織。在那些規(guī)模小、職工和黨員人數(shù)少的非公有制企業(yè)集聚的地方，建議籌建非公有制企業(yè)社區(qū)黨組織和聯(lián)合工會。充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員的作用。

2．大力實施非公有制企業(yè)“黨員人才工程”，推進黨員隊伍的素質(zhì)建設(shè)。重點培養(yǎng)現(xiàn)有黨務(wù)工作者和具備一定黨群工作素養(yǎng)的后備干部，不斷提高他們做群眾工作的能力。全面推行黨員推薦、群團組織推薦、職工推薦、黨組織確定的“三推一定”的發(fā)展黨員辦法，積極把生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干和一線優(yōu)秀職工吸收到黨內(nèi)來。積極穩(wěn)妥地做好在非公有制企業(yè)的業(yè)主和股東中發(fā)展黨員工作。面向黨政機關(guān)退休干部、軍轉(zhuǎn)復(fù)退軍人、國有企業(yè)黨群工作者以及農(nóng)村黨支部書記等，物色善經(jīng)營、會管理、懂黨務(wù)、樂奉獻的黨務(wù)工作者人選，充實黨務(wù)人才信息庫，為企業(yè)的黨群工作提供人力資源支持。

3．努力優(yōu)化非公有制企業(yè)黨的群眾工作環(huán)境。建議把組織指導(dǎo)開展非公有制企業(yè)黨的群眾工作作為非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的重要職能。在規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立非公有制企業(yè)黨群工作指導(dǎo)站，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上特別是未建黨組織企業(yè)的群眾工作的指導(dǎo)督促。采取稅收調(diào)節(jié)、先進評比等措施調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)外利益關(guān)系，幫助企業(yè)主樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，依靠職工辦企業(yè)。

4．改進非公有制企業(yè)黨的群眾工作的方式方法。一是寓群眾工作于服務(wù)管理之中。依法依規(guī)開展社會醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金和女工帶薪休產(chǎn)假等，維護職工的利益。建立解決職工困難的經(jīng)常性工作機制，在企業(yè)中設(shè)立職工生活互助基金，采取企業(yè)專項撥款、發(fā)動職工捐款的方式籌集資金，用以補助特別困難的一線職工。健全企業(yè)主和企業(yè)黨組織負責(zé)人的對話交流制度，實行企業(yè)勞、資、工會三方工資集體協(xié)商制。二是寓群眾工作于教育培訓(xùn)之中。已建立黨校的企業(yè)，要運用好黨校這一陣地，宣傳黨的路線方針政策，將思想教育與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)有機結(jié)合。三是寓群眾工作于企業(yè)文化建設(shè)之中。健全職工代表會議，進行廠務(wù)公開，設(shè)立群眾意見箱，定期面對面聽取職工群眾的想法，認(rèn)真研究解決職工反映的問題。協(xié)調(diào)解決企業(yè)主與職工、職工與職工之間的矛盾，增進相互之間的理解和信任。培育企業(yè)精神，組織開展豐富多彩的文娛活動，滿足職工群眾的文化需求。