構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)意見

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為全面貫徹黨的**關(guān)于“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，促進(jìn)我省社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)開展構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要意義

當(dāng)前，我省已進(jìn)入了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷提高公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。促進(jìn)人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成處處學(xué)習(xí)的環(huán)境、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的氛圍、人人學(xué)習(xí)的機(jī)制，有利于人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的實(shí)現(xiàn)和精神境界的極大提高，這既是推進(jìn)人的全面發(fā)展的過程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程。

2、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀需要。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程明顯加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我省經(jīng)濟(jì)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，這就必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。所有這些，歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步，依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，這就需要我們更加崇尚學(xué)習(xí)、注重學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，大力提高自主創(chuàng)新能力，全面提高對(duì)外開放水平。

3、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是倡導(dǎo)文明健康生活方式的內(nèi)在要求。公民科學(xué)文化素質(zhì)的提高對(duì)于促進(jìn)形成良好的行為方式和社會(huì)風(fēng)氣起著十分重要的作用。全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，在全社會(huì)形成昂揚(yáng)向上的學(xué)習(xí)氛圍，將有利于弘揚(yáng)正氣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，克服享樂主義、拜金主義思想和封建迷信、賭博色情等消極現(xiàn)象，有力地推動(dòng)健康生活方式的普及、公民整體素質(zhì)的提高和“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。

二、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高社會(huì)文明程度、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，努力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，普遍開展社區(qū)教育；培育一批充滿活力、具有鮮明特色的學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭；形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)積極支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。到2010年，初步建立起形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、手段先進(jìn)的終身教育體系，基本構(gòu)建起富有**特色的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要任務(wù)是：

1、加快普及社區(qū)教育，構(gòu)筑終身教育的社會(huì)化平臺(tái)。

社區(qū)教育是充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的社會(huì)化教育。各地要因地制宜，加快發(fā)展普及社區(qū)教育，面向社區(qū)全體居民，廣泛開展包括技能培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)、科普教育、法制教育、休閑娛樂等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，以及面向大中小學(xué)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和校外教育。到**年底，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣的城區(qū)普遍開展社區(qū)教育，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣的城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣的農(nóng)村普及面達(dá)50%以上；到2010年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣城鄉(xiāng)社區(qū)教育全面普及，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣的城區(qū)普及面達(dá)90%以上、農(nóng)村達(dá)60%以上。開展社區(qū)教育要突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，努力建設(shè)好一批國(guó)家、省、市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。

開展社區(qū)教育，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把社區(qū)教育和全省城鄉(xiāng)正在開展的以加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，整治社會(huì)風(fēng)氣，整治文化市場(chǎng)為主要內(nèi)容的“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)結(jié)合起來；把社區(qū)教育和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，不斷促進(jìn)社區(qū)居民文化素質(zhì)的提高、健康生活方式的養(yǎng)成，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2、切實(shí)推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

社區(qū)學(xué)校是居民接受繼續(xù)教育、終身教育的主要公共學(xué)習(xí)基地。各地要把社區(qū)學(xué)習(xí)基地納入教育發(fā)展和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，城市新區(qū)開發(fā)要按規(guī)定預(yù)留社區(qū)教育用地，新建大型社區(qū)要有較高標(biāo)準(zhǔn)的配套社區(qū)學(xué)習(xí)中心；已建社區(qū)無配套的要通過資源整合、共享等形式建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心。支持有條件的縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌整合教育資源建立融職業(yè)培訓(xùn)、自學(xué)考試助學(xué)、廣播電視教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及其它成人教育為一體的社區(qū)教育中心（學(xué)院）。城區(qū)街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托原有學(xué)校或基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等為基礎(chǔ)，普遍建立社區(qū)學(xué)校，社區(qū)（村）要相應(yīng)設(shè)立市民學(xué)校或社區(qū)教育點(diǎn)，逐步形成以縣（市、區(qū)）社區(qū)教育中心（學(xué)院）為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校為骨干，輻射所有社區(qū)和村莊的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

認(rèn)真落實(shí)《**省社區(qū)資源共享實(shí)施意見》。城市社區(qū)的圖書館、文化館、工人文化館、科技館、體育館等公共設(shè)施，要面向社會(huì)成員有序開放。學(xué)校和其它教育資源在滿足自身需求的前提下，要主動(dòng)向社會(huì)和社區(qū)居民開放。充分發(fā)揮自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育設(shè)施、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等教育網(wǎng)絡(luò)資源以及高等學(xué)校、科研院所教師資源優(yōu)勢(shì)，通過整合和共享，構(gòu)建終身教育遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步建立網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上學(xué)習(xí)中心，努力形成面向全體居民的社會(huì)化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)支持體系。

3、大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村成人教育是終身教育體系的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校是農(nóng)村成人教育的主陣地，擔(dān)負(fù)著農(nóng)民培訓(xùn)的主要任務(wù)，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)。各地要按照省政府提出的“到2007年全省要建設(shè)好200所省級(jí)示范性農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和一批農(nóng)村社區(qū)教育示范區(qū)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)好一批區(qū)域性中心成校，推動(dòng)示范性成校創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要以實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。

4、廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。

學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要抓手。各地要提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，認(rèn)真制訂創(chuàng)建規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)要結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，積極推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、處室活動(dòng)；宣傳、教育、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮職能作用，大力推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

三、實(shí)施構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的十大教育工程

1、實(shí)施學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工程。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化，社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍不斷加強(qiáng)，社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)廣泛開展，居民思想道德素質(zhì)和知識(shí)技能水平明顯提高，形成“安居樂業(yè)，和諧相處”的社區(qū)生活環(huán)境。

2、實(shí)施社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建工程。加快社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)工作，到2010年，建設(shè)好40個(gè)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和20個(gè)全省社區(qū)教育示范區(qū)，并力爭(zhēng)有更多的縣（市、區(qū)）成為國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，從而大幅度提升我省社區(qū)教育水平，以點(diǎn)帶面促進(jìn)社區(qū)教育健康快速發(fā)展。

3、實(shí)施學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工程。切實(shí)發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的表率作用，以建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，全面提高機(jī)關(guān)工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，從而帶動(dòng)社會(huì)其他組織的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。

4、實(shí)施學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)企業(yè)人才資源開發(fā)與管理，營(yíng)造先進(jìn)企業(yè)文化，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)企業(yè)職工教育和培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，通過學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高企業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、實(shí)施學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工程。大力開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)習(xí)成為每一個(gè)家庭成員的重要生活內(nèi)容和自覺行為，大力培育家庭文化，弘揚(yáng)家庭美德，全面提高家庭成員的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

6、實(shí)施文明社區(qū)創(chuàng)建工程。大力培育社區(qū)先進(jìn)文化，倡導(dǎo)以學(xué)習(xí)為本，以文明為榮，營(yíng)造學(xué)習(xí)型社區(qū)的文化生態(tài)，提高社區(qū)文明程度，優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。以農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、企業(yè)務(wù)工農(nóng)民和專業(yè)農(nóng)戶為重點(diǎn)對(duì)象，到2010年，有組織、有計(jì)劃地完成1000萬農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，全面提高我省農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能。

8、實(shí)施“百萬職工雙證制教育培訓(xùn)工程”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工為主要對(duì)象，在加強(qiáng)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)的同時(shí)，在全省范圍開展旨在提高職工文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn)，逐步使我省中小企業(yè)青年職工普遍達(dá)到高中文化程度和初級(jí)以上職業(yè)技能。

9、實(shí)施市民新知識(shí)培訓(xùn)工程。各地要積極組織市民開展以英語(yǔ)、電腦上網(wǎng)、普通話為學(xué)習(xí)內(nèi)容的“新三學(xué)”活動(dòng)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新階段的要求。

10、實(shí)施“夕陽(yáng)紅”教育工程。加強(qiáng)對(duì)老年人文化、精神和休閑娛樂方面的引導(dǎo)，完善老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，豐富老年教育內(nèi)容，不斷適應(yīng)老年人日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求，提高老年人的生活質(zhì)量，讓他們老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)提供保障

1、完善領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門每年都要確定創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，定期進(jìn)行分析研究。建立創(chuàng)建職責(zé)與目標(biāo)責(zé)任掛鉤、工作績(jī)效與考核評(píng)價(jià)掛鉤的目標(biāo)管理機(jī)制。宣傳、教育、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門要各司其職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

2、因地制宜分層次推進(jìn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，走出一條發(fā)展社區(qū)教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的新路子。經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)、城市化進(jìn)程比較快的環(huán)杭州灣地區(qū)要努力成為全省學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的先行區(qū)；溫州、臺(tái)州、金華等市及所屬經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）要在城市、中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)加快社區(qū)教育步伐；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要把農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)致富作為社區(qū)教育的主要內(nèi)容，通過扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、建立和完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。充分發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，建立多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，依法按職工工資總額的1.5－2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工培訓(xùn)。堅(jiān)持以人為本，逐步建立和完善支持鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的政策保障體系。

4、建設(shè)一支專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍。各級(jí)政府要加強(qiáng)終身教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為依托、適應(yīng)新形勢(shì)教育事業(yè)發(fā)展需要的管理人員和師資隊(duì)伍。縣（市、區(qū)）級(jí)社區(qū)教育中心（學(xué)院）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校專職教師的編制按省政府浙政辦發(fā)〔**〕22號(hào)文件執(zhí)行，以轄區(qū)總?cè)丝诓怀^萬分之二的比例配備，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排，教師在職務(wù)、職稱、工資和進(jìn)修等方面應(yīng)與其他學(xué)校教師享受同等待遇。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家等各類專業(yè)人員和在校大中專學(xué)生的積極性，建立一支數(shù)量充足的兼職教師和志愿者隊(duì)伍，使之成為開展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量。

5、營(yíng)造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好氛圍。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大意義、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建聲勢(shì)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)、尊重人才的輿論氛圍，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我省學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建工作蓬勃健康發(fā)展。