城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作方案

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為確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)《市2016年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實(shí)施方案》（海府辦[2016]69號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神，按照建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。一是堅持從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是堅持個人與政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是堅持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

從2016年3月1日開始啟動征繳工作，到2016年5月30日止，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)率達(dá)到95%以上，發(fā)放率達(dá)到100%。

三、參保范圍

凡具有本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險等現(xiàn)有社會養(yǎng)老保險制度，無任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居保。年滿60周歲的人員按《暫行辦法》規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

四、基金籌集

（一）城鄉(xiāng)居保由個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1、個人繳費(fèi)。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元十個檔次；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元七個檔次。參保人員應(yīng)按年一次性繳費(fèi)，并在一個繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇一個繳費(fèi)檔次繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整。

2、政府補(bǔ)貼。

（1）實(shí)行政府補(bǔ)貼和個人繳費(fèi)掛鉤，多繳多補(bǔ)。對選擇100元繳費(fèi)檔次的，政府每人每年補(bǔ)貼30元，其中省財政承擔(dān)60%、市財政承擔(dān)40%。對選擇200元及以上繳費(fèi)檔次的，政府除每人補(bǔ)貼30元以外，按每增加一個檔次另給予5元的補(bǔ)貼，增加部分由市財政承擔(dān)。

（2）、給予雙女戶（含少數(shù)民族三女戶）夫婦落實(shí)長效避孕節(jié)育措施（含結(jié)扎和上環(huán)）（城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險除外）、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶家庭的參保人員每人每年10元補(bǔ)貼，所需資金由市財政承擔(dān)。

（3）按照《殘疾人實(shí)用評定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》評殘達(dá)一級或二級的殘疾人、城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘（傷病殘達(dá)到三級以上，含三級）或獨(dú)生子女死亡的家庭父母和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的參保人員，政府按每人每年100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，所需資金由省財政分擔(dān)60%、市財政分擔(dān)40%。上述人員可以在政府代繳養(yǎng)老保險費(fèi)的基礎(chǔ)上按規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

（4）享受五保戶（城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險除外）、城鄉(xiāng)低保人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等繳費(fèi)困難群體由市政府為其代繳每年100元最低養(yǎng)老保險費(fèi)。

（二）城鄉(xiāng)居民補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人員建立個人賬戶。個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。

（四）個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。每年結(jié)息一次。

五、領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件和待遇

（一）領(lǐng)取條件。

按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的人員，自年滿60周歲的次月起，按月享受養(yǎng)老保險待遇。

（二）養(yǎng)老金待遇。

1、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，養(yǎng)老金支付終身。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，繳費(fèi)年限滿15年，每多繳一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加4元，所需資金由省財政承擔(dān)60%，市財政承擔(dān)40%；新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，繳費(fèi)年限滿15年，每多繳一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元，所需資金由省財政承擔(dān)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家對城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整而適時調(diào)整。

2、個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。個人賬戶存儲額不足支付個人賬戶養(yǎng)老金時，由城鄉(xiāng)居保社會統(tǒng)籌賬戶支付。社會統(tǒng)籌賬戶不足支付時，由市人民政府給予補(bǔ)貼。

3、在同一時期內(nèi)，單位職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，只能參加一種符合本人條件的社會養(yǎng)老保險，并相應(yīng)享受一種社會養(yǎng)老保險待遇。

4、城鄉(xiāng)居民出國（境）定居、死亡的，其個人賬戶資金本息余額，除政府補(bǔ)貼外，一次性退還其本人、法定繼承人或指定受益人。其個人賬戶中政府補(bǔ)貼資金本息劃入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居保社會統(tǒng)籌賬戶，用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。

5、城鄉(xiāng)居民年滿60周歲前跨省轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶資金本息，除政府補(bǔ)貼外，可以全部轉(zhuǎn)移，也可以一次性退還其本人。

城鄉(xiāng)居民年滿60周歲前省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人賬戶資金本息全部轉(zhuǎn)移。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心，由同志兼任辦公室主任，同志任鎮(zhèn)級經(jīng)辦人員。辦公室電話：傳真：

七、職責(zé)分工

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是一項社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，既要明確責(zé)任，又要相互配合，形成合力，積極推進(jìn)。為明確責(zé)任，確保此項工作真正落到實(shí)處，現(xiàn)對各有關(guān)部門分工如下：

（一）鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、檢查、監(jiān)督貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、相關(guān)政策和規(guī)定的執(zhí)行情況，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作落到實(shí)處。

（二）鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策、制定各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，并定期公布城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。

（三）鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的組織實(shí)施，并為參保人員建立檔案，做好養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳、核算、發(fā)放、劃轉(zhuǎn)、退還登記以及檔案管理等工作。

（四）各村委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo)，參保人員基本信息采集及保費(fèi)征繳工作。村干部負(fù)責(zé)本村居民養(yǎng)老保險工作的宣傳發(fā)動及本村參保人員、享受政府代繳保費(fèi)的特殊群體的戶籍證明、身份證、繳費(fèi)檔次的統(tǒng)計申報和享受養(yǎng)老保險人員的統(tǒng)計申報、參保人員死亡當(dāng)月報告等服務(wù)工作。

八、實(shí)施步驟

為了全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作目標(biāo)，分三個階段開展工作：

（一）籌備階段：（4月15日——4月30日）

1、做好銀行代扣準(zhǔn)備工作。在代扣前做好繳費(fèi)檔次修改、分流存款人群、核查特殊性質(zhì)參保人等工作，推動我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險代扣代繳工作順利開展。

2、做好宣傳工作。特別是在政策有變動的地方，給群眾做好解釋工作，讓整個參保過程公開透明，使群眾自愿參保、自覺參保。

（二）保費(fèi)征繳階段：（5月1日——6月30日）

1、鎮(zhèn)、村兩級分別召開城鄉(xiāng)居保工作動員大會。

2、各村委會協(xié)管員、村干部做好保費(fèi)催繳工作，保證參保人在扣繳期限內(nèi)繳納當(dāng)年保險費(fèi)。

3、鎮(zhèn)經(jīng)辦人員及時將受理業(yè)務(wù)錄入信息系統(tǒng)，在規(guī)定辦理時間內(nèi)送市社保局復(fù)核，以便進(jìn)行保費(fèi)代扣。

4、保費(fèi)征繳進(jìn)度情況及時上報，實(shí)行村委會每日一報，鎮(zhèn)每周一報制度。

（三）總結(jié)檢查階段：（10月1日——12月20日）

按照工作目標(biāo)，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村工作情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

九、工作要求

實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作涉及鎮(zhèn)、村委會、村小組，人數(shù)多，時間緊，工作難度大，全鎮(zhèn)上下要在吃透政策的基礎(chǔ)上，理清思路，抓住關(guān)鍵，克服一切困難，確保工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各村委會要充分認(rèn)識我鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)居保工作的重要意義，把城鄉(xiāng)居保工作作為當(dāng)前的一項重點(diǎn)工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持制定實(shí)施方案，親臨指導(dǎo)工作，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。城鄉(xiāng)居保工作是一項實(shí)實(shí)在在的惠民工程，同時也是一項新生事物。廣大干部要求認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行辦法》和《實(shí)施方案》等文件，學(xué)深學(xué)透，弄懂弄通。要通過算細(xì)賬，作對比的辦法，讓廣大城鄉(xiāng)居民真正地理解、支持政府的這項政策。

（三）腳踏實(shí)地、穩(wěn)步推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)干部包村委會，村委會包村小組，村小組分片包戶，集中力量，抓好落實(shí)。一是在保費(fèi)征繳過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，村委會干部以及全體黨員家庭符合城鄉(xiāng)居保參保條件的人員，必須全部帶頭參保。二是由易到難，尋找突破口。凡滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民要做到應(yīng)保盡保。要舉辦一到二次的現(xiàn)場發(fā)放存折儀式，做到“以發(fā)促?！?。三是相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，緊密配合，提高工作效率，銀行代辦點(diǎn)要專人負(fù)責(zé)，征繳的保險費(fèi)要及時全部上劃市財政專戶。

（四）建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。要做到養(yǎng)老保險費(fèi)征繳規(guī)范、有序、安全。城鄉(xiāng)居保待遇按月足額發(fā)放，關(guān)鍵是要規(guī)范管理，建立健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資金和檔案管理。逐步建立起制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的城鄉(xiāng)居保管理體系。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格運(yùn)行程序，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居?；鸬膶徲嫳O(jiān)督，確保養(yǎng)老保險基金全部用在居民身上。

（五）利用信息管理、提升服務(wù)質(zhì)量。要把城鄉(xiāng)居保信息管理，納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)中來，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為城鄉(xiāng)居保工作提供高效便捷的服務(wù)，要認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案并長期妥善保存；要盡可能的方便參保人的查詢，為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。