鄉村垃圾處置方案

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為了加強我縣農村環境保護工作，切實改善農村環境衛生狀況，根據市人民政府辦公室《關于市農村生活垃圾規范化處置管理工作的實施意見》（咸政辦發〔2011〕94號）文件精神，結合我縣實際，特制訂本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善農村人居生態環境、提高廣大群眾生活質量和健康水平為根本出發點，以建立農村生活垃圾規范化處置長效機制為目標，按照“政府主導、多方聯動、整體推進、全面提高”的思路，大力推廣“村收集、鎮、社區運輸、縣處理”的農村生活垃圾處置模式，健全工作機制，加大資金投入，加快農村環衛基礎設施建設，推動農村生活垃圾處置管理工作步入科學化、規范化、常態化發展的軌道。

二、工作目標

到2011年底，“村收集、鎮、社區運輸、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式全面推廣，“一村一站、一鎮、社區一車、一縣一場（其中，城關鎮、赤道社區的農村生活垃圾全部運往縣垃圾資源化處置中心集中處理）”的農村生活垃圾歸集處置設施全部建成并規范運行，基本實現農村生活垃圾“分類收集、及時清運、規范處置”，農村環境衛生狀況不斷改善，人民群眾環境意識明顯提升。

三、重點工作

1、加快農村環衛基礎設施建設。各鎮、社區要遵循布局合理、分類實施、經濟適用的原則，大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉站等設施建設，以及封閉式垃圾桶、垃圾轉運車等設施配置為重點的基礎設施建設，達到相關標準要求。要統籌考慮各行政村區位條件、自然環境和經濟發展水平，合理確定環衛基礎設施布局和規模，做到立足當前、著眼長遠、一次設計、分步實施。

2、加強農村生活垃圾日常收集清運。各鎮、社區要著眼實現農村生活垃圾日產日清的目標，根據各自實際情況，建立健全農村生活垃圾日常收集清運機制，實現農村生活垃圾日常收集清運工作的規范化、常態化。要科學制訂垃圾清運車作業線路，合理調配作業車輛和清運頻次，在確保垃圾及時清運的同時，進一步降低運輸成本。要加強對垃圾清運車輛日常作業情況的檢查考核，妥善做好垃圾清運車輛的管理、保養、維護，確保所有垃圾清運車輛正常運行。

3、積極推行農村生活垃圾分類處理。要面向各村大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關知識，引導農民群眾自覺做好生活垃圾分類處理。要妥善做好危險廢棄物的規范化處置，特別是對農藥瓶、廢電池、廢日光燈管，以及農村醫療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾進行隔離存放，落實有關防護措施，并設置明顯的標識。對可氧化的有機垃圾，通過堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理，實現合理利用；對不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的盡量回收利用，不能利用的統一運往縣城垃圾資源化處置中心進行處理。對產生的建筑垃圾要進行定點集中堆放，通過回填機耕路面等方式有效處置。

4、健全農村環境衛生保潔機制。各鎮、社區要積極探索多種形式的農村環境衛生保潔模式，采取“戶前三包”、制訂村規民約和專業隊伍保潔等辦法，建立農村環境衛生保潔長效機制。要加強農村清掃保潔隊伍建設，所有鎮、村要配備專（兼）職清掃保潔人員,嚴格清掃保潔質量標準，落實日常清掃保潔責任。要加強對農村環境衛生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評，對環境衛生整體質量較差、垃圾清運不及時、清掃保潔責任落實不到位的，督促限期整改。要定期開展農村環境衛生綜合整治行動，對村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理，不斷提高農村環境衛生整體質量。

四、職責分工

1、各鎮、社區管委會：在縣政府的統一安排下，按照屬地管理的原則和“制度健全、資金落實、人員到位、設備齊全、處置規范、監管有力”的要求，精心組織開展農村生活垃圾規范化處置管理工作，具體抓好各項工作任務落實。

2、縣住建局：全面負責農村生活垃圾規范化處置監管工作，指導各鎮、社區做好垃圾填埋場的規劃、布局、建設等工作，積極配合爭取中、省、市相關項目、資金。

3、縣環保局：做好各鎮、社區的農村生活垃圾填埋場的選址工作；對各鎮、社區農村生活垃圾收集、轉運、處理進行全程監管；對農村生活垃圾處置過程中伴生污染物（廢氣、滲濾液等）無害化處置進行業務指導；會同相關部門爭取中、省、市農村生活垃圾轉運設施項目及資金。

4、縣財政局：將各鎮、社區農村生活垃圾處置補助資金納入縣級財政預算。

5、縣農業局：指導各鎮、社區農業生產廢棄物（農膜、農藥瓶等）回收、處置工作。

6、縣國土局：做好各鎮、社區垃圾填埋場項目建設用地報批工作。

7、縣人社局：落實各鎮、社區農村環境衛生保潔專業隊伍人員及工資。

8、縣編辦：進一步明確各鎮、社區農村生活垃圾規范化處置工作管理機構。

9、縣物價局：制訂我縣農村垃圾規范化處置收費標準。

10、縣新農辦：將農村生活垃圾規范化處置工作作為全縣新農村建設的一項重要工作內容并抓好落實。

11、縣扶貧辦：將農村生活垃圾規范化處置工作作為移民搬遷及“三告別”工作的一項重要工作內容積極實施。

12、縣考核辦：將農村生活垃圾規范化處置工作納入各鎮、社區年度目標責任考評范圍。

五、實施步驟

全縣農村垃圾規范化處置體系建設工作分三個階段實施：

第一階段：動員部署。

成立縣農村生活垃圾規范化處置管理工作領導小組，召開全縣農村生活垃圾資源化處置工作動會。各鎮、社區成立相應工作機構，研究制訂切實可行的實施方案，精心部署安排農村生活垃圾規范化處置工作。

第二階段：全面實施。

各鎮、社區按照《縣農村生活垃圾規范化處置管理工作實施方案》要求，廣泛動員，全民參與，整體推進，采取縣、鎮、村聯動，村鎮為主體，部門包抓的辦法，全面完成農村垃圾規范化處置體系建設工作任務。

第三階段：檢查驗收。

縣農村垃圾規范化處置管理工作領導小組對各鎮、社區農村垃圾規范化處置體系建設工作進行檢查驗收，對工作進展快的鎮、社區進行表彰，對進展緩慢、未達到建設相關要求的鎮、社區予以批評。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為了加強對全縣農村生活垃圾規范化處置管理工作的組織領導，縣政府決定成立由縣政府主管領導任組長的“縣農村生活垃圾規范化處置管理工作領導小組”，各鎮、社區也要成立相應的組織領導機構，精心做好各項具體工作的謀劃、調研、指導、協調、督辦，促進整體工作全面順利推進。

（二）強化工作責任。各鎮、社區要按照縣政府開展農村生活垃圾規范化處置管理工作的上總體安排，抓緊制訂工作方案，細化分解任務，落實工作責任，做到“任務明確、職責明確、標準明確、時限明確、獎懲明確”。各有關部門要按照職能分工，密切協作，積極配合各鎮、社區開展農村生活垃圾規范化處置管理工作，通過加強行業指導、爭取上級項目資金等方式，為各鎮、社區開展工作創造有利條件。

（三）加大資金投入?？h政府將農村生活垃圾規范化處置管理工作所需經費納入縣級財政預算，各鎮、社區也要積極拓寬籌資渠道，確保垃圾收集桶、填埋場等配套設施足額配備、正常運行。各相關部門也要通過各種渠道，加大對各鎮、社區開展此項工作的資金支持?？h環保局要加強與市環保局的聯系，全力解決垃圾清運車輛配置問題。

（四）強化督查考核?？h農村生活垃圾規范化處置管理工作領導小組辦公室要科學制訂全縣農村生活垃圾規范化處置管理工作考核辦法，積極會同縣考核辦和縣委、縣政府督查室，定期檢查督辦各鎮、社區工作開展情況，對工作敷衍塞責、流于形式的，在全縣進行通報批評。

（五）廣泛宣傳發動。各級各有關部門要綜合運用多種形式，面向群眾大力宣傳開展農村生活垃圾規范化處置管理的重要意義，特別要通過宣傳典型事例，讓群眾更加直觀地體會到開展此項工作帶來的益處，自覺做好日常生活垃圾的分類、收集以及農業廢棄污染物的處置，培養良好的生產生活習慣?？h電視臺、縣信息辦要跟蹤宣傳報道農村生活垃圾規范化處置工作進展情況，大力宣傳推廣先進經驗，及時曝光隨意傾倒垃圾、垃圾收運設施閑置等行為，努力營造全社會積極支持、參與、監督農村生活垃圾規范化處置管理工作的良好氛圍。