鄉村環境整治創文明村方案

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為進一步改善農村生產生活環境，提高農民生活質量，加快社會主義新農村建設，經街道黨工委、辦事處研究，決定在全街道范圍內繼續開展“農村環境綜合整治創建生態文明村”活動，并適當擴大整治范圍。根據縣委辦公室、縣府辦公室《關于印發縣2012年農村環境綜合整治創建生態文明村活動實施方案的通知》要求，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為目標，以建立完善長效管理機制為保障，按照“抓點、促線、帶面”的思路，突出重點區域，實施分類指導，在深入發展農村經濟中同步推進村容整潔，創建生態文明村，實現經濟、社會、生態協調發展和可持續發展。

二、任務目標

（一）2011年驗收達標的1個市級生態文明村按照省級生態文明村標準、4個縣級生態文明村按照市級生態文明村的標準進一步鞏固提升，原幫扶部門、單位不撤離，并將達標村鞏固提升工作納入年終考核。具體目標要求：達到農業實現高產、優質、高效、生態、安全，有穩定并持續增加的村集體經營性收入；以黨組織為核心的村級組織健全配套，并積極發揮作用；農村各項規章制度健全，農民的民主權利和合法權益得到保障；農村思想教育、科技普及、文化體育等群眾活動實現經常化、制度化；生活垃圾實現集中處理，統一規劃，長效管理機制健全完善；公共服務體系健全配套，有“兩委”辦公場所、綜合服務中心、文體活動場所、便民超市，有志愿者隊伍等。

（二）2012年，創建生態文明村10個（市級2個、縣級8個），全面推進村莊整治提升工作。重點區域范圍內的“臟亂差”現象得到有效治理，村莊環境面貌根本改觀，生態文明特色進一步顯現；普及區域范圍內的村“臟亂差”現象基本解決，長效監管機制初步建立，農村生產生活環境得到進一步提高。

（三）全街道主干道路兩側的村莊實現生活垃圾“戶清掃、村收集、街道清運、縣處理”的城鄉環衛一體化管理全覆蓋。

三、實施步驟

（一）準備階段（2012年2月29日—2012年3月5日）。街道黨工委、辦事處調整充實農村環境綜合整治工作領導小組，召開動員會議，領導小組辦公室開展各項前期準備工作。領導小組辦公室與各村研究制訂整治規劃，為創建村存留影像資料。通過各種途徑廣泛宣傳發動，提高農民群眾的認知水平和參與意識。

（二）實施階段（2012年3月6日—2012年10月31日）。各管區、村、部門按照本方案要求，全力加快生態文明村建設和整治提升工作進度。創建市級生態文明村的2個村莊要提前完成建設任務，推動全街道的整治創建活動全面提質增速。期間，街道農村環境綜合整治工作領導小組辦公室將組織有關部門定期、不定期地對實施情況進行督促檢查。

（三）驗收階段（2012年11月1日—2012年12月31日）。由街道農村環境綜合整治工作領導小組辦公室統一組織，對街道10個生態文明村進行達標驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。街道農村環境綜合整治工作領導小組要切實加強農村環境綜合整治創建生態文明村工作的組織、協調和領導，擔負起整體謀劃、科學布局，牽頭抓總、組織協調，整合資源、集中投入等工作。各管區對轄區內農村環境綜合整治工作負總責，管區書記是第一責任人，要親自抓，包村干部盯上靠上具體抓；健全工作機構，抽調專門人員集中辦公，制訂具體實施方案，層層分解落實任務，確保整治工作取得明顯成效。

（二）強化責任落實。實行副科級干部包村，負責農村環境綜合整治工作，各包村干部要深入一線，了解具體情況，解決現實問題，努力把所幫扶的村打造成樣板村、示范村。

（三）加大投入力度。2012年，縣財政繼續實行以獎代補的方式對生態文明村予以補助，對驗收合格的生態文明村按每村10萬元的標準獎補（先行每村撥付3萬元啟動資金，其余7萬元待驗收合格后撥付），對長效管理機制健全完善的生態文明村按每年每村1萬元的標準獎補。街道財政也進一步加大投入力度，對驗收合格的生態文明村按每村10萬元的標準獎補（先行每村撥付5萬元啟動資金，其余5萬元待驗收合格后撥付，含街道統一購置每村1至2個地下垃圾周轉箱）。同時，各級各有關部門要積極探索建立政府推動、市場運作、全社會和群眾共同參與相結合的多元化投入機制，建立起長效投入機制。

（四）形成工作合力。街道農村環境綜合整治工作領導小組各成員單位要認真履行職責，搞好協調配合，努力形成推進農村環境綜合整治的強大合力。宣傳部門要營造好濃厚的社會氣氛，規范指導生態文明村建設。城建辦要指導幫助各創建村搞好規劃編制工作并做好農村垃圾處理設施建設與清運、管理指導工作。林業部門要加強對村莊綠化的規劃指導。國土、城建等部門要依法加強對農村違章建筑的清理，規范指導新型農村社區布局和建設。農業、畜牧獸醫等部門要抓好農業面源污染控制和農作物秸稈綜合利用。民政、人保、水利、衛生、文化、環保等部門要做好生態文明村和農村社區基礎設施的配套完善工作。

（五）嚴格督導考核。街道黨工委、辦事處繼續將農村環境綜合整治工作納入街道考核的重要內容。街道農村環境綜合整治工作領導小組辦公室對此項工作實行周調度、月通報、季督導、年終考核制度。年終考核驗收后，街道黨工委、辦事處將繼續對工作突出、成績顯著的單位和個人予以表彰；對創建達標的生態文明村兌現獎補資金；對長效機制運轉不力的已授牌的生態文明村和不能按時保質完成任務的，要在全街道范圍內通報批評，并對已授牌的村摘牌，取消其補助資金。對未列入市、縣生態文明村創建范圍的村，可以積極開展爭創活動，申請考核驗收。驗收達標的，享受街道生態文明村的獎補政策。各村一定要廣開思路，用足政策，真抓實干，強力推進，確保圓滿完成全年的創建任務。