城鄉建設局訪民情解民憂實施方案

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為扎實推進創優活動和創業服務年活動，依據省住房和城鄉建設廳深化開展“訪民情解民憂保民安”服務月活動（以下簡稱“三民服務月”活動）有關要求，結合我局工作實踐，特制定本施行方案。

一、指導思想

以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，深化學習實踐科學發展觀，依照創優活動的總體要求，以“排憂解難促和諧”為主題，以人民稱心為基本，發動全系統廣大干部群眾，經過開展“三民服務月”活動，扎實推進各項工作，切實協助群眾辦妥事、解難事，保證圓滿完成全年的各項目的任務，進一步推進全市城鄉規劃建設事業又好又快發展。

二、目的任務

（一）基本量化目標

1、結合工作實踐，采取多種方式，組織全市規劃建設系統廣大黨員干部推心置腹訪民情。

2、在活動月時期，至少處理和完成10件以上人民群眾最急需、反映最激烈的民生問題和民生任務，而且在實踐工作中，做到有幾多問題就努力處理幾多問題，不范圍于10件的最低目標。

3、在活動月時期，須排查化解10個以上最為突出的矛盾糾紛和安全隱患，而且堅持什么問題突出，就優先處理什么問題。

（二）首要活動內容

圍繞“深化群眾察民情、化解矛盾解民憂、增強監管保民安”的總體目的，重點在以下八個方面獲得階段性和本質性效果：

1、依法行政，積極調處，妥善處理規劃糾紛問題。

加多量后監管巡查力度，增強部分協調聯動，對違規建設行為實時做出整改通知，嚴厲整改時限，消除激發四鄰糾紛的苗頭和隱患；對當前存在規劃糾紛和信訪投訴的建設項目進行專題研討，做好政策律例和技能規范的宣傳分析工作，在準則和職責范圍內，積極協調各方權益，做到不把矛盾上交、不把問題擴展；還要對換處后果進行跟蹤問效，保證調處辦法落實到位，不留矛盾后患。

2、精心部署，精密操作，順利完成局屬企業改制。

對我局承當的市建工建材檢測中心和市房地產綜合開發總公司兩項改制工作，要抓緊完善改制工作方案報市改制指導小組核定。12月份進入改制工作本質性階段，經過召開改制企業職工大會，確定改制方式。還，盡快籌措改制經費，力爭12月中旬改制工作初見成效，12月底具體完成改制任務。改制進程中要充分尊敬職工志愿，普遍尋求職工意見，細心調查職工思想動態，實時排遣職工的實踐堅苦。

3、嚴厲監管，狠抓落實，保證建設項目施工安全。

以創立規范化示范工地為契機，深化開展“建設工程質量安全推進年”活動，提高文明施工和安全生產治理程度。要著重增強對建設工地日常監管，認真汲取近期傳遞的建筑施工安全事故經歷經驗，12月份組織一次安全隱患大排查；要創新監管手段，進一步完善在建工程施工現場實體圖片采集治理方法，保證公示圖片客觀真實。要認真聽取一線施工工人意見，關注工人身心健康，切實改善工人的生產、生活前提。

4、落實責任，源頭防備，著力消除房子質量通病。

增強建設項目圖紙設計搜檢，把好工程質量源頭關；以房屋質量分戶驗收為抓手，嚴厲依照預防建筑質量通病的詳細操作要求，增強監管力度，發現問題、嚴厲整改，整改不到位的，予以暫停驗收；增強源頭治理，重點增強鋼筋線材、建筑資料見證取樣檢測工作，杜絕不及格建材流入我市建筑市場；全力做好工程質量信訪投訴處置工作，做到即時受理、實時核實、按規處置，切實維護好群眾正當權益。12月份要開展一次完工房屋質量回訪活動，實時發現并處理問題。

5、加大力度，具體清查，嚴厲打擊拖欠工程款和農民工工資行為。

嚴厲建設項目施工答應審批手續，把好農民工工資保證金收繳關；積極共同勞動保證等有關部分，加大對拖欠工程款和農民工工資行為的清欠力度；對未按合同履約的單位和企業，進行約談催繳、督促整改，拒不整改或整改不到位的，向有關部分進行傳遞，并作為典型列入誠信信息平臺予以曝光，還暫停該企業新項目標規劃報建和施工答應審批。

6、自動指導，增強調度，全力做好鄉村危房革新試點工作。

完善鄉村危房革新工作聯席議事準則、督覆按核準則等工作機制；對列入2010年國家鄉村危房革新西部大開發政策延長縣的萬載、銅鼓兩地，依照省下達的1422戶鄉村危房革新任務，督促指導做好任務分化、危房判定、資金籌集和信息治理等各項工作，依照時間節點，倒排工期、強力推進，保證全年目的任務，尤其是銅鼓縣702戶災禍倒房重建工作如期完成。組織規劃、設計、施工專家組深化試點村組，進行現場技能指導，保證新建住房構造合理、造價適中、質量及格、美觀合用。

7、服務大局，攻堅克難，保證重點民生工程順利推進。

明月立交橋、錦繡大橋工程建設要嚴厲依照工期要求，增強部分協調，抓質量、保安全，搶進度，全力推進建設措施。明月立交橋木材廠、海爾思安頓點在近期完成拆遷戶分房工作并交付運用；妥善做好錦繡大橋引道工程項目拆遷工作，增強與街道、社區以及拆遷安頓戶的聯絡溝通，將安頓工程建成為安心工程、民意工程。

8、以民為本，腳踏實地，共同處理中心城區國有土地房子產權注銷發證遺留問題。

依照宜府辦發〔2010〕74號文件要求，遵照尊敬歷史，腳踏實地，便利群眾，維護不變的準則，對年2月14日前在中心城區規劃區國有土地上所建并已完工的商品房、集資房、房改房、安頓房和法院裁定拍賣的房子，協分配合房管、國土等部分做好產權注銷發證工作。對受理的歷史遺留問題，實時分類整治，自動上門踏勘，出具規劃意見。對觸及歷史遺留問題的開發企業，在未處理遺留問題前不再受理新項目標規劃報建請求。

三、辦法步調

我局的“三民服務月”活動從12月1日開端至12月31日完畢，分四個階段進行。

（一）發動部署階段（12月1日至12月4日）。召開全局發動大會，進行安排部署，并成立指導機構，召開發動大會，制訂下發活動施行方案。

（二）集中走訪階段（12月5日至12月10日）。組織干部進企業(工地)、進基層、進家庭集中走訪，撰寫民情日志，并在辦公場合及官方網站設立民情信箱，將搜集的狀況和問題進行認真匯總，堅持民情臺賬。

（三）處理問題階段（12月11日至12月25日）。對民情臺賬列出的民情民意、矛盾糾紛、信訪案件、堅苦訴求等，依照“誰主管誰負責”的準則明確責任指導、責任科室（單位）、詳細辦法及處理時限，逐項分化落實。

（四）穩固提高階段（12月26日至12月31日）。對活動開展狀況進行“回頭看”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的方法，保證“民情臺賬”中的問題一一落實到位。積極總結活動中的好經歷、好做法，把按期走訪（每月25日為全系統走訪日，每年12月為全系統走訪月）、民情日志、民情信箱、民情臺賬用準則的方式固定下來，努力構建黨員干部聯絡和服務群眾工作的長效機制。

四、工作要求

（一）增強組織指導。成立局“三民服務月”活動指導小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，紀檢組長為常務副組長，指導小組下設辦公室于秘書科，詳細負責活動日常開展。局直各單位要成立響應組織機構，“一把手”負總責、分擔指導詳細抓，一級抓一級，層層抓落實，真正把活動抓出成效。

（二）嚴厲督查落實。活動指導小組辦公室要對活動開展狀況進行督查指導。對存在問題突出、工作成效不分明、沒有完成階段任務的，提出意見建議，實時督促整改；對因組織指導不力、工作發展緩慢招致活動時期發生嚴重問題，形成嚴厲影響的，要嚴厲追查責任。

（三）注重宣傳指導。要多條理、多角度、多方式地宣傳報道開展“三民服務月”活動的意義、內容和發展狀況，宣傳“三民”活動的做法、經歷和成效，堅持先進典型，營建出活動的濃厚氣氛。