企業(yè)環(huán)保專項行動工作方案

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一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，突出污染減排中心任務(wù)，以飲用水源保護、重點流域、重點排污企業(yè)、放射源專項整治為重點，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊超標排污行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，進一步改善全縣環(huán)境質(zhì)量，保護群眾環(huán)境權(quán)益，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境保障。

二、整治重點和要求

（一）、深入開展對飲用水源保護區(qū)的督察

一是對飲用水源保護區(qū)集中整治中可能存在的問題進行督察。重點檢查城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)是否存在違法建設(shè)項目，堅決防止出現(xiàn)新的環(huán)境違法建設(shè)問題。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位、飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)地理界標和警示標志不規(guī)范、新建與水源保護無關(guān)項目等問題整改不力，造成飲用水安全受到影響的要予以掛牌督辦、限期解決。

二是按照《松花江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度，盡快調(diào)試，投入運行，形成減排能力。

（二）、集中開展重點流域超標排污企業(yè)專項整治

圍繞出境斷面水質(zhì)考核工作，建立重要支流監(jiān)管責任制度。加強對松花江干流與飲馬河、伊通河重要支流水質(zhì)狀況調(diào)查及排污企業(yè)的監(jiān)管，對排污企業(yè)逐一登記，建立臺帳，查明并分析造成流域污染的原因。對私設(shè)暗管偷排偷放、超標排放危及存在重大污染隱患的企業(yè)，要采取停產(chǎn)整治、掛牌督辦、行政處罰等措施，嚴厲打擊并全程跟蹤整治。對治理無望的要堅決予以取締關(guān)閉。對已經(jīng)完成整治任務(wù)，仍要將其作為重點監(jiān)管對象，確保穩(wěn)定達標排放。要保證做到檢查一家，查處一家，消滅超標排污企業(yè)，確保重點流域超標排污企業(yè)專項整治取得實效。

（三）、嚴厲打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為

加強對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。嚴格審批水泥、化工、造紙、電鍍、釀造、農(nóng)產(chǎn)品加工等污染較重的建設(shè)項目。對不符合環(huán)境準入條件，未經(jīng)審批擅自開工的企業(yè)及已建成投產(chǎn)，但使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)，要一律依法予以取締關(guān)閉。要堅決打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

（四）、加強對重點放射源安全監(jiān)管

對重點放射源應(yīng)用單位以及移動通信、電力等重點行業(yè)電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進行全面檢查。對未辦理輻射安全許可證的三類以上放射源應(yīng)用單位，存在安全隱患的三類以上放射源應(yīng)用單位，未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場不符合要求的流動源使用單位，未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設(shè)的電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位，要進一步明確要求，限期整改。

三、主要措施

（一）、加強組織調(diào)度

按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實際，成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確各部門職責分工，完善工作制度，制定實施方案，廣泛動員部署，有序推進各項工作開展。對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題要制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。縣政府將把環(huán)保專項行動的開展情況作為政府環(huán)保目標責任制的重要內(nèi)容進行考核。

（二）、落實部門責任

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議，通報情況，明確解決問題的措施辦法，各有關(guān)部門要履職盡責、聯(lián)動配合，切實把環(huán)保專項行動落到實處。要綜合運行經(jīng)濟、法律、行政等手段，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果，形成綜合治理的局面。

環(huán)保部門對專項行動負總責，要加強溝通與協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門共同打擊環(huán)境違法行為。監(jiān)察部門負責強化行政監(jiān)察職能，加大對環(huán)境違法行為的責任追究力度。發(fā)展和改革部門負責按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準，嚴厲查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，嚴格落實產(chǎn)能淘汰政策措施，清理死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)；取締關(guān)閉逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。司法行政部門負責有序地推進環(huán)境法制的宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。供水公司負責加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。工商行政管理部門負責加大對“兩高一資”企業(yè)的審查力度，對應(yīng)予取締的“十五小”企業(yè)和應(yīng)予關(guān)停的“新五小”企業(yè)堅決不予注冊。對政府決定關(guān)閉的違法排污企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。安監(jiān)部門負責嚴肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)的行為，督促企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。公安部門負責加強社會噪聲的管理，全力配合清理整頓環(huán)境違法案件工作。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責垃圾填埋場集中整治。水利部門負責飲用水源保護區(qū)地標劃定工作，在水源地邊界設(shè)置界標和警示標志。電力監(jiān)管部門負責監(jiān)督各供電企業(yè)對違法排污企業(yè)依法實施限電、停電、斷電等有效措施。政府督查部門負責對縣環(huán)保專項整治工作進展情況進行督辦。

（三）、強化責任追究

對無視環(huán)保法律法規(guī)，惡意排污，造成環(huán)境污染的企業(yè)；不依法履行職責，對環(huán)境違法行為查處不力，喪失監(jiān)管，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境污染問題長期得不到解決造成嚴重后果的，將進行“雙追究”：即在追究違法排污企業(yè)責任的同時，監(jiān)察部門要對相關(guān)部門負責人、有關(guān)責任人依法依紀追究責任，以維護法律的嚴肅性。

（四）、堅持分類指導(dǎo)

要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于主觀惡意、偷排偷放、屢查屢犯等環(huán)境違法行為要依法從重處罰。對其他環(huán)境違法行為，要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲治相結(jié)合的原則，指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題，促進企業(yè)守法意識的提高。要建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（五）、加強輿論宣傳

要根據(jù)環(huán)保專項行動各階段工作重點，制定宣傳計劃。充分利用廣播電視、簡報等方式，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果，進一步擴大社會影響。發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、時間安排

（一）、動員部署階段（6月30日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)《方案》的要求，確定整治的重點，制定具體實施方案，完成動員部署工作。

（二）、集中檢查和整治階段（7月1日至10月10日）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)開展集中檢查，對飲用水源保護區(qū)、重點排污企業(yè)整治措施落實情況開展后督察。

（三）、總結(jié)階段（10月11日至10月31日）

縣環(huán)保部門要認真總結(jié)環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強環(huán)境監(jiān)管長效管理的措施，做好《2009年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于11月5日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障環(huán)保專項行動順利進行，成立*縣2009年環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。