企業(yè)執(zhí)法檢查意見(jiàn)

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為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，健全完善行政監(jiān)督制度，不斷提高依法行政水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范對(duì)企業(yè)行政執(zhí)法檢查行為提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和場(chǎng)地進(jìn)行執(zhí)法檢查活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)為先的原則，嚴(yán)格以法律、法規(guī)為依據(jù)，將執(zhí)法管理與指導(dǎo)、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)的要求，合理安排檢查頻次，切實(shí)規(guī)范檢查行為，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、明確檢查依據(jù)，制定檢查計(jì)劃

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法檢查，必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或省級(jí)以上部門的執(zhí)法檢查文件。各執(zhí)法單位不得超出規(guī)定隨意到企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)企業(yè)進(jìn)行例行執(zhí)法檢查，每季度要事先制定工作計(jì)劃（包括檢查對(duì)象及檢查依據(jù)、目的、事項(xiàng)、時(shí)間安排等），并向區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室備案后組織實(shí)施。對(duì)上級(jí)統(tǒng)一布置和涉及國(guó)家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)保、人身健康、居民生命財(cái)產(chǎn)安全、市容環(huán)境整治以及受理群眾舉報(bào)必須查實(shí)的行為等需要立即進(jìn)行的檢查，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度，檢查結(jié)束后立即向區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室報(bào)告檢查情況。

三、控制檢查頻次，完善檢查形式

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法檢查，要合理安排檢查頻次。對(duì)上級(jí)同一系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象、同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論應(yīng)予承認(rèn)，不得重復(fù)進(jìn)行檢查。抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫應(yīng)依法進(jìn)行，對(duì)已經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)執(zhí)法單位檢驗(yàn)、檢疫合格的，不得再次抽樣檢查。

要切實(shí)推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查。根據(jù)工作需要對(duì)同一事項(xiàng)需由多個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)明確由一個(gè)機(jī)關(guān)牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查，防止多頭檢查。聯(lián)合檢查的，參與單位應(yīng)當(dāng)積極配合牽頭單位進(jìn)行，各自獨(dú)立得出檢查結(jié)論。同一執(zhí)法機(jī)關(guān)的不同科室對(duì)同一檢查對(duì)象依法分別進(jìn)行檢查的，能夠共同實(shí)施同時(shí)進(jìn)行的，要統(tǒng)一時(shí)間、聯(lián)合檢查。

要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法檢查方式，凡具備書(shū)面檢查條件的都應(yīng)按要求采取書(shū)面形式進(jìn)行執(zhí)法檢查。

四、嚴(yán)格檢查程序，規(guī)范合法檢查

1.各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行例行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員須向檢查對(duì)象出示合法有效的執(zhí)法證件和本機(jī)關(guān)開(kāi)具的《行政執(zhí)法檢查通知書(shū)》。同時(shí)，執(zhí)法人員要持《行政執(zhí)法檢查登記表》（見(jiàn)附件），將執(zhí)法單位、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法證件編號(hào)等逐一記錄，一式兩份，分別交檢查對(duì)象和本機(jī)關(guān)備存。對(duì)未出示《行政執(zhí)法檢查通知書(shū)》、行政執(zhí)法證件及《行政執(zhí)法檢查登記表》的，檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查，并可向區(qū)監(jiān)察局或區(qū)政府法制室投訴舉報(bào)。

執(zhí)法檢查結(jié)束后5日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要向檢查對(duì)象書(shū)面告知檢查結(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要提出具體整改意見(jiàn)。執(zhí)法檢查后未向檢查對(duì)象提出整改意見(jiàn)的，不得就此實(shí)施行政處罰。

2.事發(fā)突然需要即時(shí)實(shí)施的執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要持有效的執(zhí)法證件并填寫(xiě)《行政執(zhí)法檢查登記表》，交檢查對(duì)象備存，事后按照有關(guān)規(guī)定向檢查對(duì)象書(shū)面告知檢查結(jié)果。

3.經(jīng)檢查須對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰的，要嚴(yán)格按照行政處罰法規(guī)定的程序進(jìn)行。行使自由裁量權(quán)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行向社會(huì)公開(kāi)的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到過(guò)罰相當(dāng)。

4.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)將《行政執(zhí)法檢查登記表》和書(shū)面告知檢查結(jié)果存檔，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室根據(jù)企業(yè)調(diào)查反饋情況，不定期對(duì)執(zhí)法檢查檔案進(jìn)行抽查。

五、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)考核監(jiān)督

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法對(duì)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般不得牽及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的精力。嚴(yán)禁違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用，不得以檢查為由無(wú)償占用企業(yè)商品和物品。嚴(yán)禁憑借職權(quán)向企業(yè)亂攤派、拉贊助或變相強(qiáng)制要求參加收費(fèi)培訓(xùn)，不得借節(jié)假日向企業(yè)吃拿卡要。嚴(yán)禁借檢查之機(jī)故意刁難企業(yè)，不得對(duì)企業(yè)舉報(bào)、投訴行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。執(zhí)法人員要遵紀(jì)守法，樹(shù)立公正、文明的執(zhí)法形象，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、徇私枉法、野蠻執(zhí)法。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室將選擇一定數(shù)量的企業(yè)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)定期走訪、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查情況的反饋意見(jiàn)。區(qū)政府法制室要將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查情況，納入依法行政年度考核，將是否落實(shí)規(guī)范執(zhí)法檢查規(guī)章制度，作為對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行考核的重要依據(jù)，通過(guò)考核加強(qiáng)監(jiān)督。

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未按規(guī)定實(shí)施執(zhí)法檢查的，經(jīng)查證屬實(shí)，由區(qū)監(jiān)察局給予通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)法人員責(zé)任。借執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)故意刁難、實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的，從重追究責(zé)任。