加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)工作意見

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為進(jìn)一步改善我縣信用環(huán)境，增強(qiáng)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介環(huán)境和金融環(huán)境的改善,加大地方信用體系建設(shè)，維護(hù)地方金融穩(wěn)定，培育誠實(shí)守信的社會(huì)信用文化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣信用環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

一、貫徹落實(shí)宏觀貨幣政策，加大金融對(duì)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策、保持信貸投放合理適度的前提下，緊密圍繞竹溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)發(fā)掘和培育新的信貸支持點(diǎn)，主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，爭取更多的支持，促進(jìn)信貸資源向竹溪傾斜。要努力實(shí)現(xiàn)信貸增幅高于全市平均水平，涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款的平均增幅。

各金融機(jī)構(gòu)要在穩(wěn)健貨幣政策的前提下，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則，加大金融對(duì)竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度。一是要加大力度突出支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以擴(kuò)大信貸投入為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求，有針對(duì)性地創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、信用模式和信貸體制，增強(qiáng)農(nóng)村信貸供給能力。二是要立足我縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步支持水電、綠色食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材四大工業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是要進(jìn)一步改善中小企業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新銀企對(duì)接思路。四是要加大對(duì)科技企業(yè)的信貸投入，大力支持民生工程，履行社會(huì)責(zé)任。

二、深化信用工程建設(shè)，全面提升信用環(huán)境質(zhì)量

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極滿足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，合理布局金融網(wǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)涉農(nóng)貸款的發(fā)放力度。要以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺(tái)，著力推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大創(chuàng)建力度，確保全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社要積極配合，每年對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶進(jìn)行評(píng)定，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合信用標(biāo)準(zhǔn)和條件的，加大信貸傾斜力度。對(duì)信用下滑的實(shí)行黃牌警告，限期整改。對(duì)整改不好或完全失信的實(shí)行摘牌處理，取消相應(yīng)信用資格以及信貸支持。

（二）加強(qiáng)社區(qū)信用工程建設(shè)。各社區(qū)要廣泛開展“誠信經(jīng)營戶”、“誠信商業(yè)街”、“誠信企業(yè)”等細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要組織在社區(qū)開展信貸知識(shí)、征信知識(shí)等相關(guān)金融知識(shí)的宣傳活動(dòng)；政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)社區(qū)建設(shè)的配套措施及優(yōu)惠政策，支持社區(qū)發(fā)展。人社局、財(cái)政局、擔(dān)保公司和各金融機(jī)構(gòu)要讓社區(qū)居民和勞動(dòng)密集型企業(yè)享受到下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款等金融扶持民生工程的信貸業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，完成信用社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭2012年底全鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)全部評(píng)為“信用社區(qū)”。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信用工程建設(shè)。要深入推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，推廣中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)等創(chuàng)新模式，努力解決中小企業(yè)融資難的問題。通過制定信用企業(yè)培植計(jì)劃，采取各種措施，幫助中小企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。各金融機(jī)構(gòu)每年至少培植2家A級(jí)信用企業(yè)，要制定培植計(jì)劃和工作方案，加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，按照一戶一策的原則，通過培植A級(jí)信用企業(yè)，增大有效投入，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、優(yōu)化金融業(yè)服務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展保駕護(hù)航

（一）優(yōu)化金融司法環(huán)境，依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)權(quán)益。一是要建立、健全政府主導(dǎo)下的多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展反洗錢、打擊非法集資、假保單、假賠案等各類違法金融活動(dòng)，堅(jiān)決打擊金融欺詐、高利貸等非法活動(dòng)；二是要建立金融機(jī)構(gòu)和司法部門的聯(lián)席會(huì)議制度，著力改進(jìn)部分金融案件審理效率不高、勝訴案件執(zhí)行難的問題，提高執(zhí)行效率，推動(dòng)標(biāo)的資金執(zhí)行到位；三是要采取積極、有效的措施清收不良貸款或歷史遺留債務(wù)，加大化解力度，努力盤活金融資產(chǎn)，降低全縣不良貸款率；四是要建立地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府相關(guān)職能部門要依據(jù)國家法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，不得以開展檢查或其他名義向金融機(jī)構(gòu)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和各類金融主體在經(jīng)營發(fā)展中需要審批的事項(xiàng)，要納入綠色通道，積極配合，及時(shí)辦理。已經(jīng)制定了企業(yè)辦理抵押和銀行處置抵債資產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)減免政策的項(xiàng)目，應(yīng)切實(shí)將相關(guān)政策落實(shí)到位。要組織對(duì)貸款抵押擔(dān)保、評(píng)估、登記等涉貸收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，按照就低不就高的原則重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)內(nèi)容，取消不合理收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)，進(jìn)一步降低融資成本。

四、充分發(fā)揮《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)》的監(jiān)測(cè)分析和系統(tǒng)晴雨表功能

現(xiàn)行的信用縣考評(píng)首先是非現(xiàn)場考評(píng)，考評(píng)系統(tǒng)是由省人民政府組織省金融辦、人行武漢分行聯(lián)合開發(fā)的《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，該系統(tǒng)依托省政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行并監(jiān)測(cè)結(jié)果，運(yùn)用客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，對(duì)金融運(yùn)行的基本條件和外部環(huán)境進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)和分析，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源涉及部門較多，包括法院、經(jīng)信局、商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、房管局、民政局、國土資源局、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)等。各涉及到的部門要嚴(yán)格按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送工作的管理規(guī)則要求，按季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送數(shù)據(jù)。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)工作再上新臺(tái)階

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)、各部門的共同參與和支持。各金融機(jī)構(gòu)是信用環(huán)境建設(shè)的主體，要積極主動(dòng)地投身于信用環(huán)境建設(shè)中。人行、銀監(jiān)辦要發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)好政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者關(guān)系，共同維護(hù)好縣域經(jīng)濟(jì)金融安全與穩(wěn)定。縣委組織部、宣傳部、紀(jì)委要積極做好信用環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)工作，尤其要抓好國家公務(wù)員和行政事業(yè)單位逾期貸款清收工作。工商、稅務(wù)部門要圍繞“守合同、重信用”活動(dòng)，充分運(yùn)用工商、稅務(wù)登記、年檢等手段，防止惡意逃廢金融債務(wù)，支持和配合金融監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，努力構(gòu)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。公安、檢察院、法院要加大涉及金融犯罪的打擊力度，積極做好依法清貸工作，維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用環(huán)境建設(shè)工作。各相關(guān)單位要按照職能分工，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，各司其職，形成合力共建的工作格局。

（二）加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開成員聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，交流信息，分析問題，部署工作。縣政府政務(wù)督查室要與縣信用環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合，加大督辦落實(shí)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，并跟蹤督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)工作取得突出成績的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、成效不明顯的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。