鄉村公路交通安全工作意見

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一、切實加強對鄉村道路交通安全工作的組織領導

全市各鄉鎮辦包括場、庫，下同要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，從實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識做好鄉村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，最大限度地預防和減少鄉村道路交通事故。市政府把各鄉鎮辦管理鄉村道路交通安全工作作為社會治安綜合治理工作之一，納入全年社會治安綜合治理考核的重要內容。按照政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理總體要求，建立健全鄉村道路交通安全工作的管理體制、運行機制。市政府建立由市監察局、安監局、公安局、交通局、農機局、教育局、建設局、國土資源局、衛生局、交警大隊、公路段、運管所、保險公司等有關單位參加的預防道路交通事故工作聯席會議制度，各鄉鎮辦也要建立相應的聯席會議制度，定期分析道路交通安全形勢，及時研究鄉村道路交通安全出現的新情況、新問題，采取切實措施，把鄉村道路交通安全工作落到實處，努力實現降事故、保安全、保暢通總體目標。對發生重特大道路交通事故的要按照四不放過原則，查明原因，分清責任，依法嚴肅追究有關責任人的責任。

二、構筑鄉村道路交通安全的社會化網絡

明確防范職責，建立市、鄉、村、組四級鄉村道路交通安全預防網絡。規范防范行為，部署和組織落實預防任務、目標與對策，加強交通安全管理和宣傳教育。市、鄉兩級交通安全預防網絡每季度舉行一次聯席會議，村級交通安全預防網絡與鄉級交通安全預防網絡每月進行信息交流，組級交通安全預防網絡與村級交通安全預防網絡要適時進行信息交流，通報工作落實情況，及時解決突出的交通安全問題。

各有關部門要認真履行職責，嚴格依法辦事，大力開展鄉村道路交通秩序專項整治，嚴厲查處無牌無證機動車輛、拖拉機和低速載貨汽車載人、非法營運車輛等嚴重危及交通安全的違法行為。交通、公安、工商、建設、國土資源等部門要實行集中整治與長效管理相結合，及時整治和取締馬路市場、占道設攤以及道路堆放雜物、打場曬糧等占道行為和破壞道路設施的違法行為。公安機關要整合警力，創新鄉村交通管理警務機制，加強鄉鎮交警中隊和鄉村交通安全警務室建設，明確公安派出所參與所在鄉鎮辦道路交通安全管理工作的職責和任務，充分發揮派出所管理鄉村道路交通安全的作用，進一步完善隊所聯勤警民聯勤等制度。農機部門要充分發揮行業管理優勢，進一步嚴格拖拉機駕駛人考試制度，強化拖拉機安全監管，會同公安部門積極開展無牌無證拖拉機整治工作，逐步構建農機安全生產長效機制。交通部門要大力發展鄉村客運交通，努力解決農民出行難問題，并切實加強鄉村公路建設。

積極拓展宣傳陣地，各鄉鎮辦、市直各有關部門及交通運輸企業、有車單位要依法履行交通安全宣傳職責。改進宣傳教育方法，建立道路交通安全宣傳教育機制，開展形式多樣的宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。要以交通安全宣傳“五進”進鄉村、進社區、進單位、進學校、進家庭)活動為載體，廣泛開展“平安暢通市鎮村”活動，深化鄉村交通安全知識普及活動。要認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》和《中小學幼兒園安全管理辦法》以學生、運輸企業駕駛人為重點，有針對性地制訂宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。各新聞媒體要發揮職能優勢，積極開展交通安全法律法規的宣傳，全社會營造自覺遵章的氛圍，提高全民交通安全意識、文明交通意識和交通法制意識。

三、從源頭上消除鄉村道路交通事故隱患

一嚴格駕駛員培訓考核和車輛監管。公安、交通、農機部門要嚴把駕駛員的教育、培訓、考核和審驗等關口，全面摸排和掌握鄉村駕駛員、機動車的基本情況，分門別類建立臺帳。加強對無牌無證摩托車、非法拼改裝和報廢車輛的查處，提高車輛的上牌率、檢驗率。交通部門要進一步推進《道路運輸從業人員管理規定》貫徹落實，嚴格執行客運、貨運、危險化學品等道路運輸從業人員資格考試制度，研究建立道路運輸從業人員誠信考核和計分考核制度，健全道路運輸從業人員管理信息系統和駕駛人退出機制。公安部門要認真落實《機動車駕駛證申領和使用規定》嚴格考試程序，嚴肅考試紀律，建立健全考試員考核制度，嚴格落實對大、中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度。農機部門要切實做好對農機的注冊登記、安全技術檢驗、牌證核發等工作，積極協助公安部門進行農機的路面監控。

二是強化道路交通運輸市場的安全監管。交通部門要嚴把運輸市場準入關，加大對鄉村客運三關一監督經營者市場準入關、車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關，汽車客運站安全監督工作的監管力度；會同公安等部門，加強客運場站秩序整治，強化運輸市場管理，加大打擊非法營運等違法行為的力度。提倡鄉村客運公司化、集約化經營。

三是嚴格路面執法和客運班線審批管理。對三級以下的山區道路，公安交警交通部門要落實所有載客車輛夜間禁止通行的規定。對三級以下道路達不到安全通行條件的路段，一律禁行9座以上的客車。

四是進一步加強校車安全管理。教育部門要會同公安部門深入開展校車隱患排查整治，科學核定校車及接送幼兒車的定員數量，建立校車管理檔案。公安、教育部門要按照《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》要求，繼續開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治工作。

五是加強對摩托車的規范管理工作。公安交警部門和各鄉鎮辦要密切配合，逐步建立完善的摩托車登記臺帳和駕駛員登記臺帳，落實摩托車安全管理責任，創新摩托車管理辦法，不斷提高摩托車安全監管水平，努力降低摩托車事故率。

四、努力改善鄉村道路交通條件

一是嚴格新建、改建道路的交通安全技術標準。對新建、改建的鄉村道路，各鄉鎮辦及有關部門要按照《中華人民共和國公路法》規定，嚴格執行公路工程技術標準和規范，設置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護設施，確保工程質量和道路安全通行條件。交通部門要加強技術指導與行業監管，督促安全設施的落實，組織有公安交警安監等部門參加的安全設施專項驗收；不符合要求的不得通過竣工驗收。

二是加強對鄉村道路事故隱患的排查整改。市政府將定期組織公安交警交通、農機、安監、國土、建設、鄉鎮辦等部門和單位，對我市轄區內鄉村道路事故隱患進行排查，并按照分工負責的原則，對事故隱患突出的路段點進行硬件改造或安全設施完善；要在事故易發路段的平面交匯處設立安全標識和減速裝置。要加大對非法占用鄉村道路、破壞路面等違法行為的查處力度，確保鄉村道路良好的安全通行條件。交通部門要加強鄉村列養公路的安全設施建設，同時要制訂技術標準，指導各鄉鎮辦加強鄉村低等級公路的安全設施建設。

三是加強對鄉村道路的養護。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是轄區內鄉村道路管理養護的責任主體。要按照分級管理的原則，明確職責，抓好養護工作的落實。要根據鄉村公路養護的實際需要，按照《省鄉村公路管理養護體制改革實施方案》政辦發〕61號要求，統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證鄉村公路正常養護，并對鄉村專兼職交通協管員、聯絡員給予一定數額的經濟報酬。交通部門每年要安排一定經費用于鄉村公路的養護補助。

四是支持鄉村交通運輸市場發展。公安、農機、稅務等部門和各保險公司要改進工作方式，實行機動車繳稅、購買交通事故責任強制保險和注冊登記一條龍服務，制定并兌現服務承諾。涉及農民辦理的車輛農機業務，如無特殊情況，應當日辦結。對從事鄉村客運的通村客運車輛，應進一步給予政策優惠。