義務教育均衡發展指導意見

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推進義務教育均衡發展，進一步促進教育公平與公正，是教育系統進一步實踐“*”重要思想，全面落實科學發展觀的重要舉措。教育部在開展保持共產黨員先進性教育活動進入整改提高階段時，針對人民群眾高度關心的教育公平問題，日前印發了《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》。《意見》要求各級教育行政部門充分認識推進義務教育均衡發展在構建社會主義和諧社會中的重要作用，把今后義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現義務教育的均衡發展。《意見》強調，各級教育行政部門要把推進義務教育均衡發展作為今后制定各項教育政策的出發點和落腳點，在組織實施好國家各項推進義務教育均衡發展的重大工程和項目的同時，進一步強化地方政府和教育行政部門的責任，以區域推進為重點，優先解決好縣（市、區）域內義務教育均衡的問題，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置，并此基礎上力爭在更大范圍內逐步推進。《意見》提出各地當前推進義務教育均衡發展的主要任務是：一要制訂出符合當地實際的義務教育階段辦學條件的基本要求，并采取積極措施，逐步縮小學校之間辦學條件的差距，保證轄區內薄弱學校逐年減少。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，不得舉辦或變相舉辦重點學校。要采取有效措施遏制義務教育階段擇校之風。二要加強縣級政府對區域內教師資源的統籌，通過建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度，強化對農村教師的培訓。三要建立有效機制，努力提高每一所學校的教育教學質量。要逐步建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程，并達到教學基本要求。要面向全體學生，采取各種措施對學習困難學生給予更多的幫助，努力使所有學生共同進步。四要落實各項政策，切實保障弱勢群體學生接受義務教育。要切實落實好資助家庭經濟困難學生的“兩免一補”政策，對在城市公辦學校接受義務教育的進城務工農民子女做到“一視同仁”，并采取措施及時解決農村“留守兒童”在學習、生活等方面存在的問題和困難，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。為切實推進義務教育均衡發展，《意見》要求縣級教育行政部門建立和完善本地區義務教育均衡發展的監測制度，定期對轄區內義務教育學校間的辦學條件、教師水平和教學質量等方面進行監測和分析，并以適當方式予以公布，接受社會監督。國家教育督導團和省級人民政府督導部門將把義務教育均衡發展作為督導評估地方各級人民政府教育工作的重要內容，作為考核地方主要領導干部政績的重要指標和進行表彰獎勵的依據。