加強少先隊工作意見二

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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[20****]8號），充分發揮少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用，現就進一步加強少先隊工作提出如下意見。

一、充分認識進一步加強少先隊工作的重要意義

1、中國少年先鋒隊是中國共產黨創立和領導的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。加強少先隊工作,充分發揮少先隊組織團結教育少年兒童的核心作用,對于實施加強和改進未成年人思想道德建設這一重大而緊迫的戰略任務具有極其重要的意義。

2、長期以來，少先隊在黨的領導和共青團的帶領下，在教育部門和社會各界的大力支持下，堅持實踐育人，堅持用正確的思想啟迪少年兒童，用科學的知識充實少年兒童，用先進的典型激勵少年兒童，為促進少年兒童綜合素質的全面提高發揮了不可替代的作用。

二、進一步明確少先隊在未成年人思想道德建設中發揮作用的總體要求和主要任務

3、少先隊事業是黨的事業的重要組成部分，是共青團事業的重要組成部分，是教育事業的重要組成部分。少先隊工作的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以竭誠為少年兒童健康成長服務作為一切工作的出發點和落腳點，充分發揮少年兒童的主體作用，以體驗教育為基本途徑，開展豐富多彩的實踐活動，不斷加強自身建設，增強少先隊組織的吸引力和凝聚力，充分利用社會資源，爭取各方面支持，為少年兒童的成長進步營造良好的環境。

4、少先隊在未成年人思想道德建設中的主要任務是：（1）教育引導少年兒童樹立遠大理想，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業、同祖國的繁榮富強和新疆的穩定發展緊密聯系在一起，牢固樹立起建設祖國、建設新疆、振興中華的雄心壯志。（2）教育引導少年兒童養成優良品德，弘揚和培育民族精神，繼承和發揚中華民族的傳統美德，學習和實踐社會主義道德，牢固樹立自覺維護祖國統一，反對民族分裂的思想，養成文明禮貌、團結互助、誠實守信、遵紀守法、勤儉節約、熱愛勞動的好品行。（3）從加強民族團結做起，強化“四個認同”教育，牢固樹立“三個離不開”思想和互相信任、互相尊重、互相學習、互相關心、互相幫助的良好風尚。（4）教育引導少年兒童培養過硬本領，發憤學習，打好知識基礎，積極參加形式多樣的課外校外活動，不斷培育創新精神，提高實踐能力。（5）教育引導少年兒童鍛煉強健體魄，養成良好的衛生習慣，磨練勇敢頑強的意志，以樂觀向上、積極進取的精神狀態學習生活。

三、把少先隊工作納入基礎教育發展的總體格局

5、各級教育行政部門在規劃本地區教育發展時，要將少先隊工作作為重要內容統籌安排，把對少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門督導、評估的工作范疇，納入學校德育工作評價體系。在學校德育工作評估檢查的過程中，要吸收團委、少工委作為成員單位共同組織實施。各級教育行政部門的有關負責同志要參與同級少先隊工作委員會的領導工作，每年集中聽取、研究少先隊工作不少于1次。教育行政部門要督促中小學校把少先隊工作納入學校工作的議事日程，并將少先隊工作情況作為衡量學校辦學質量的重要標準。

6、學校黨組織和行政部門要把少先隊工作列入重要議事日程，列入學校思想政治工作考核目標，經常聽取匯報，定期進行研究，及時指導幫助。要大力支持少先隊開展各種活動，保證每周至少2個課時的少先隊活動時間，保證必要的活動經費。

7、少先隊陣地教育是對少先隊員進行組織教育、自我教育和實踐教育的一種重要形式和有效手段。教育行政部門要大力支持學校少先隊陣地建設。學校要將少先隊陣地建設納入學校整體建設規劃之中，有計劃、有步驟地建立和完善少先隊組織教育陣地、宣傳教育陣地、興趣教育陣地、勞動實踐教育陣地和綜合教育陣地。學校少先隊大隊要按規定建立大隊室、鼓號隊、紅領巾監督崗和紅領巾廣播站（電視臺）；學校少先隊中隊要以班級為陣地設立中隊室，設置雛鷹爭章臺、紅領巾墻報和少先隊隊角。

8、各級教育行政部門和學校在開展綜合實踐活動、建立發展性評價體系、校本課程開發以及開展教學改革時，要充分發揮少先隊的作用。要加強對少先隊“雛鷹爭章”、“民族精神代代傳”、民族團結教育、“手拉手”、少年軍（警）校、主題隊日、假期道德實踐等活動的指導和支持，通過開展豐富多彩的實踐活動，提高少年兒童思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培養創新精神和實踐能力。

四、大力加強城市社區和農村少先隊工作

9、要把少先隊社區工作納入創建文明城市、文明社區的重要組成部分，把社區少先隊工作委員會建設作為社區黨建帶團建的重要內容，民政、教育、科技、文化等部門要與共青團和少先隊密切協作，積極參與社區少工委的建設。社區少工委要有專人負責。要把少先隊社區工作作為探索實踐教學和學生參加社會實踐、社區服務的重要內容，作為建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度的重要途徑。要督促學校積極參與所在社區的少先隊組織建設，動員廣大少先隊員到社區報到，參加少先隊社區活動，鼓勵教職員工在節假日擔任少先隊的社區志愿輔導員，創造條件在節假日向少先隊社區組織開放校內活動設施。建立少先隊圖書室（角）、隊室、宣傳欄等，逐步建立少先隊的社區讀書屋、社區少年兒童素質培訓點等。各級少年宮（家、站）等校外教育陣地要向社區少先隊開放，鼓勵社會各界結合自身實際，提供各種活動和實踐基地。

10、要把農村少先隊工作作為創建文明村鎮的重要內容，充分發揮少先隊在傳播文明理念和生活方式上的獨特作用。教育行政部門要適應農村城鎮化發展和教育資源逐步整合的形勢，支持農村鄉鎮中心校的少先隊組織建設，發揮其示范作用。要按照“有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機制”的基本標準，加強對農村少先隊工作的督導和評估。發揮少先隊在“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”的組織優勢，支持少先隊廣泛開展“手拉手”互助活動。教育、農業、科技等部門在農村學校勞動實踐活動和場所建設中要重視發揮少先隊作用，支持少先隊開展以“爭當科技小能手”農業實用科技實踐活動和“爭當文明小使者”倡導現代文明新風活動。加強以接收進城務工就業農民子女為主學校的少先隊工作，支持少先隊組織面向農村“留守少年兒童”開展的各項工作。

五、努力建設高素質少先隊輔導員隊伍

11、要認真做好學校少先隊輔導員的選拔、聘任工作。選派優秀青年教師擔任少先隊輔導員。小學15個教學班以上、初中一、二年級8個教學班以上的學校要配備少先隊大隊輔導員，按學校中層干部進行管理，并報上級教育行政部門和團委備案。大隊輔導員要參加校務會議。大隊輔導員是黨團員的，應吸收為學校團委委員。中學大隊輔導員兼任中學團委副書記。中隊輔導員一般由班主任兼任。地（州、市）、縣（市、區）應按不低于同級團委或教育行政部門中層副職任職的標準在同級團委或教育行政部門設總輔導員，鄉（鎮）總輔導員可由中心校大隊輔導員兼任，職稱按照教師系列評聘。

12、要在政治、工作、學習、生活上關心學校少先隊輔導員。重視推薦優秀輔導員加入黨組織的工作，優秀的大隊輔導員應列入教育系統后備干部培養序列。對做出突出貢獻的少先隊輔導員，教育行政部門和共青團組織按照有關規定給予表彰和獎勵。各類少先隊獎勵獲得者的事跡和獲獎情況，應記入本人檔案，并作為考核、聘任、職務和工資晉升的重要依據，與班主任享受同等待遇。學校輔導員從事少先隊的工作量按以下辦法執行：大隊輔導員從事少先隊工作折算課時按每周不低于10課時計算，中隊輔導員從事少先隊工作折算課時按每周不低于2課時計算。輔導員的職稱評聘要納入當地中小學教師專業技術系列進行，由當地教育行政部門統一管理。輔導員的表彰要與優秀教師一同納入到各級政府的表彰范圍之中。少先隊輔導員培訓要納入繼續教育培訓體系，保證他們參加培訓的時間和經費。

13、做好少先隊志愿輔導員的招募、培訓、使用、管理、考評和表彰等工作，納入志愿者的整體管理體系。調動家長和社會各界人士的積極性，力爭實現城市學校每個中隊、農村學校每個大隊和城市社區少先隊組織都至少有1名志愿輔導員。充分發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范在少先隊活動中的作用。鼓勵優秀青年人才擔任縣（市）、鄉（鎮）和農村學校少先隊志愿輔導員。

六、切實加強對少先隊工作的領導和指導

14、要把少先隊工作作為事關未成年人思想道德建設全局的重要任務，加強領導和指導。按照黨委統一領導、黨政群齊抓共管的要求，以少先隊活動為重要載體，充分發揮少先隊組織在學校、家庭、社會相結合的少年兒童思想道德教育體系中的作用。依據《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，支持少先隊維護少年兒童合法權益。

15、少先隊工作委員會是少先隊經常性工作的領導機構，由共青團和教育部門共同組成。縣（市、區）以上都應成立少工委。要加強少先隊工作部門的干部配備，不能把少先隊工作機構等同于一般業務部門，更不能以任何理由隨意撤消或合并。縣（市、區）級少工委要在同級團委配備專職主任或副主任，享受同級團委副職待遇。地（州、市）要在同級團委設立專門工作機構，處理少先隊日常工作。

16、按照財政分級負擔的原則，加大對少先隊工作的投入力度。地（州、市）、縣（市）財政部門要將少先隊工作經費納入財政預算，支持少先隊組織開展工作。教育行政部門和學校在安排學校行政經費時，要把少先隊工作列為預算中的重要內容。學校少先隊組織也要在黨委、政府、社會的大力支持下，積極開展適合少年兒童身心特點的勤工儉學活動，拓寬少先隊活動經費渠道。

17、共青團要切實履行“全團帶隊”的職責。各級團組織要進一步明確少先隊工作在共青團事業中的基礎地位，把少先隊建設納入團建的總體規劃，把少先隊建設的目標任務納入團建的目標任務，將團帶隊工作情況納入團的工作考核指標，團帶隊工作不合格的，其所在的團組織不能評優。各級團組織應每年劃撥10％的團費專門用于少先隊輔導員的獎勵和培訓。對于少先隊重大的專項活動，要給予必要的專項撥款。要加強各級少先隊工作學會的建設，重視少先隊理論研究工作。各級團校和青少年研究機構要設立少先隊研究室。要重視發揮隊報隊刊在少先隊事業中的積極作用，發展少先隊文化事業和文化產業。