加強少先隊工作意見

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為貫徹落實總書記關于教育問題的重要談話精神和對少年兒童工作的一系列重要指示，推動我省少先隊工作增創新優勢，根據團中央、教育部《關于進一步加強少先隊工作的意見》（中青聯發[2****]37號）精神，結合廣東的實際情況，現就進一步加強我省少先隊工作提出以下意見。

一、充分認識進一步加強少先隊工作的重要意義

當代少年兒童肩負著實現中華民族偉大復興的崇高使命。他們的人生歷程伴隨著祖國實現現代化的偉大進程，把我國建設成為富強民主文明的社會主義現代化強國的目標，將在他們的不懈奮斗中實現。引導和保障少年兒童健康成長，把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，是關系到國運興衰和民族復興的重大問題。

少先隊事業是黨的事業的重要組成部分，是共青團事業的重要組成部分，是教育事業的重要組成部分。促進少年兒童健康成長是全社會的共同責任。把竭誠為少年兒童健康成長服務作為工作的出發點和落腳點，在團結、引導、教育少年兒童中發揮積極作用，按照黨的要求把少年兒童培養成為社會主義事業合格的建設者和接班人，是少先隊組織的神圣使命和義不容辭的責任。因此，做好少先隊工作，有著重要的現實意義和長遠意義。

深化教育改革全面推進素質教育，是黨中央、國務院的一項重大決策。少先隊實施少年兒童素質教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，面向現代化，面向世界，面向未來，以加強少年兒童的思想品德教育為靈魂，培養他們的愛國主義、集體主義和社會主義精神，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以大力培養少年兒童的科技創新精神和實踐能力為重點，幫助他們接觸大自然，接觸社會，接觸現代科學技術，樹立創新意識，培養創新能力，提高綜合素質，促進他們全面發展。少先隊在推進素質教育的進程中有著不可替代的重要作用。

廣東處在改革開放的前沿，各項事業都取得了巨大成就。當前，按照總書記的要求，全省上下都在朝著“增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化”的總目標而努力奮斗。今天的少年兒童是新世紀建設廣東的生力軍。根據我省的實際情況，大力加強少先隊工作，把廣大少年兒童培養成為一代“四有”新人，切實擔負起歷史賦予的重任，對我省率先基本實現社會主義現代化具有重要意義。

二、切實加強對少先隊工作的領導

全團帶隊是黨賦予共青團的重要職責。各級團組織要積極爭取黨政領導的重視，將少先隊事業的發展納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃之中。要進一步明確少先隊工作在共青團事業中的基礎地位，把少先隊工作納入團的總體工作規劃，列入常委會和全委會的議事日程，進一步加強對少先隊的領導，切實做到一手抓團，一手抓隊。各級團委要有一名書記主管少先隊工作，要為少先隊活動出思路，指方向，鼓勵少先隊創造性地開展工作。要把少先隊工作作為檢查、考核基層團委工作的重要內容。各級團委的活動經費中要有合理的比例用于少先隊活動，并積極爭取財政部門的支持，將少先隊工作經費列入財政預算，為少先隊工作提供保障。要重視加強少先隊理論建設，各級團校和青少年研究所要建立少先隊研究室，積極開展少先隊理論研究。要大力加強少先隊的宣傳文化教育工作，充分發揮隊報隊刊在教育工作中的主渠道作用，不斷推進少先隊事業的向前發展。

各級教育行政部門在制定本地區教育發展規劃時，要將少先隊工作作為重要內容統籌安排，加強對少先隊工作的指導和檢查，將少先隊工作取得的成績作為衡量學校辦學質量的重要標準。各級教育部門的有關負責同志要參與同級少先隊工作委員會的領導工作，指導和聯系少先隊工作。中小學領導要高度重視少先隊工作，把少先隊工作列入學校工作的議事日程，經常聽取匯報，定期進行研究，大力支持少先隊開展各種活動，按照教育部頒布的課程計劃，保證每周一課時的少先隊活動時間（可集中使用也可分散使用）和開展活動的必要經費支出。要把少先隊基礎建設作為學校整體發展規劃的一部分，建好隊部室、鼓號隊、中隊角、紅領巾廣播站、紅領巾電視臺等校內活動陣地。

要健全各級少先隊工作機構。少先隊工作委員會是少先隊經常性工作的領導機構，由共青團和教育部門共同組成，與同級團委的少年部門合署辦公，少工委辦公室相當于團委職能部門，享受同級職能部門的待遇?？h（區）以上都應成立少工委，有條件的鄉鎮、街道也可成立少工委。各級少先隊工作機構要保證必要的人員編制，不能把少先隊工作機構等同于一般業務部門，更不能以任何理由隨意撤銷或合并。認真選拔和配備優秀的青年干部從事少先隊工作，并保持少工委干部隊伍的相對穩定。

建立社區少先隊組織，加強少先隊校外活動的組織和管理。社區已經成為少年兒童校外活動的重要空間和提高素質的重要課堂，加強社區少先隊工作已是大勢所趨。要以社區團組織和教育部門牽頭，有關單位參與，成立社區少先隊工作機構，建立健全社區少先隊組織，共同指導、協調社區少先隊工作。要充分利用社區內的組織、行業和資源優勢，主動爭取社會各方面的大力支持，調動一切積極因素，把校內和校外的活動結合起來，全面提高少年兒童的綜合素質。

各級團組織、教育行政部門和少先隊組織要廣泛調動社會各方面的積極性，充分利用各級各類校外教育機構，加強縣（區）、街道、居民小區、村等綜合性、社區性少年兒童校外教育活動陣地建設，大力發展和建設各種少先隊校外德育基地、勞動實踐基地、科技活動基地、文化體育活動基地、少年軍（警）校和國防教育基地等，為少年兒童健康成長營造良好的社會環境。

三、努力建設一支高素質的輔導員隊伍

建設一支優秀的輔導員隊伍是加強少先隊工作的關鍵，也是學校整體師資隊伍建設的重要內容。各級團委和教育行政部門要采取積極有效的措施，努力建設一支高素質的輔導員隊伍。

認真做好輔導員的選拔、聘任工作。要把熱愛少年兒童、熟悉少年兒童工作、年富力強的優秀教師選拔到輔導員崗位上來，并保持相對穩定。學校聘任大隊輔導員要報上級教育部門和團委備案，無特殊情況不得隨意撤換，并做到隨缺隨補。大隊輔導員業務考核

以其少先隊工作實績為主要依據。15個教學班以上的小學，初一、初二共8個以上教學班的中學，應設專職大隊輔導員，每周兼課不超過6課時，超過部分按超工作量對待。不足以上班級數的小學、中學，應設兼職大隊輔導員。各市、縣（區）、鎮（鄉）都要設立總輔導員，總輔導員設在同級教育部門或少工委。要選拔思想素質好，精通少先隊工作業務，具備一定領導能力的少先隊工作者擔任各級總輔導員。聘任各級總輔導員，由同級團委提出人選，會同教育部門一起考核，共同頒發聘書，確保輔導員各項待遇的落實。

認真抓好輔導員培訓工作。要高度重視提高少先隊輔導員的政治素質和業務素質，把輔導員的培訓作為學校師資培訓的重要組成部分，納入正常的師資培訓渠道，實行省、市、縣（區）逐級培訓。運用培訓班、夏令營、輪訓、經驗交流等多種形式培訓輔導員，引導他們忠誠黨的教育事業，熱愛少先隊工作，學習、研究現代教育思想，確立正確的兒童觀、人才觀、教育觀，增強他們實施素質教育的自覺性和能力。

熱情關心少先隊輔導員。要在政治、學習、生活上實實在在地關心輔導員，小學大隊輔導員按不低于副教導主任管理使用，享受同等待遇；中學大隊輔導員按校團委（總支）副書記管理使用，享受同等待遇，是黨團員的應擔任校團委（總支）副書記。學校要吸收大隊輔導員參加校務會議。輔導員享受中小學教師教齡津貼，可參照班主任津貼或教學課時津貼的標準為輔導員發放崗位津貼。市級總輔導員按科級干部管理使用，縣（區）級總輔導員按股級干部管理使用，鎮總輔導員按校長級管理使用，享受同等待遇。

注意做好輔導員的表彰和獎勵工作。要大力宣傳優秀輔導員的先進事跡，樹立典型，對工作有顯著成績的輔導員要進行定期表彰。南粵優秀輔導員的評選表彰每年一次，省優秀輔導員評選表彰每二年一次，市、縣（區）級的表彰由各地自行決定。教育行政部門表彰的優秀教師和共青團組織表彰的先進個人中，輔導員要占一定比例。教育部門和團委共同表彰的優秀輔導員與同級獲獎的優秀教師享受同等的政治和經濟待遇。

不斷壯大志愿輔導員隊伍。要在建立一支高素質的學校輔導員隊伍的基礎上，廣泛動員那些關心少年兒童健康成長、支持少先隊事業的家長和社會各界熱心人士加入志愿輔導員隊伍。力爭實現城市學校每個大隊或中隊、農村學校每個大隊、每個雛鷹假日小隊都至少有一名志愿輔導員。社區少先隊要組織一支龐大的志愿輔導員隊伍，保證社區少先隊工作的順利開展。