企業中有效開展黨建意見

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近年來，隨著改革開放的進一步深入，非公有制經濟得以迅速發展，已然成為我市乃至我省經濟的重要組成部分。在非公有制企業中，如何有效開展黨建工作，推動我市我省經濟社會的全面發展已成為黨的建設面臨的一項新的任務。

研究非公有制經濟的特殊性，制定與之相適應的黨建工作思路和途徑，是加強非公有制企業黨建工作的基礎。非公有制企業與國有和集體企業存在明顯的差別，其所有制形式、領導體制、社會主體資格都不同，國有企業雖然具有法人資格，但它既對主管上級、國家負責，又對全體職工負責，承擔著生產經營和社會事務雙重職責；非公有制企業作為獨立法人主體，無主管上級，自主投資，自主經營，自負盈虧，按合同規定付給被雇傭人員報酬。這些區別和特殊性，決定了非公有制企業黨組織的設置、領導體制、工作思路、工作方法、活動方式都與其它地域、行業、戰線黨組織的職能作用呈現出差異。因此，必須要有強烈的創新意識和積極探索的求實精神，理清改進和加強非公有制企業黨建工作的新思路和新途徑。實踐表明，在非公有制企業，只有準確定位、明確目標、針對特點、創新方法，才能實現黨建工作的有效開展。

一、擺正黨組織在非公有制企業中的位置，明確“兩大工作目標”，強調黨建工作的適用性

非公有制企業中的黨組織如何定位，他們的職能和作用是什么，這既是實踐中一個不可回避的問題，也是非公有制企業中黨建工作的原則問題。定位不準，認識模糊，容易造成工作上的較大隨意性。因此，尊重實際，擺正位置，也是黨組織在非公有制企業中發揮有效作用的首要問題。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。非公有制企業中的黨組織同樣應該履行黨章規定的黨的基層組織之基本職責，但由于非公有制經濟組織工作對象的特殊性，非公有制企業中黨組織的定位應有所區別，它除了履行黨章規定的基本職責外，還應該發揮如下幾種職能：一是宣傳黨的路線方針政策，模范執行國家法律法規，引導非公有制企業依法經營；二是緊密聯系員工，發揮橋梁和紐帶的作用，教育員工學理論、學文化、學習現代企業管理知識及從事現代企業管理和勞動的基本技能，擴大黨在非公有制企業中的號召力和影響力；三是加強黨的自身建設，通過強有力的思想政治工作，把非公有制企業中的黨員、團員和員工緊緊團結在黨的周圍，促進精神文明建設，教育員工做社會主義合格公民，教育和培養入黨積極分子；四是領導非公有制企業中的群團組織，維護員工的合法權益；五是優化非公有制企業改革發展及生產經營的環境，在實際工作和生產勞動中發揮先鋒模范作用，為社會主義現代化建設作貢獻。

非公有制企業特殊的經營方式和運行機制，客觀要求黨組織只能處于企業的“政治核心地位”，而不是企業的“政治、權力核心地位”，更不是企業的“權力核心地位”。黨組織在非公有制企業所處政治核心地位，發揮政治核心作用，反映在工作機制上，不是干預而是參與，不是領導而是服務，不是包攬而是滲透。要體現“低調進入、發展壯大、規范提高”的工作思路，唯其如此，才能有利于盡快在非公有制企業中建立黨的組織，開展黨的工作，發展壯大黨的力量，擴大黨的覆蓋面，擴大黨對非公有制經濟領域的影響力。

那么，黨組織在非公有制企業開展工作，發揮政治核心作用，要達到怎樣的目標呢？應該肯定，目前多數黨組織在這個問題上的認識是明確的，但也有部分人存在模糊認識。譬如，有的認為非公企業黨建工作無章可循，無矩可蹈，因而，思想上消極觀望，行動上被動遲緩；有的認為非公有制企業特別是私營企業的發展尚處于不穩定之中，過早過多強調黨的工作，會影響企業進一步發展；還有的人在非公有制企業開展黨的工作中，不知道該做些什么等等，究其原因，關鍵的一條就是對黨組織在非公有制企業中開展工作的目標不明，任務不清，從而導致黨建工作無法建立起一套完整有效的工作機制和運行機制。因此，黨組織要發揮政治核心作用，履行自己的職責，必須明確以下兩大工作目標：

第一，經濟目標——圍繞中心，促進企業健康快速發展。在非公有制企業中，黨組織必須圍繞企業生產經營這個中心任務開展工作。黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范這“兩個作用”，都必須貫穿在企業生產經營過程中去。如果脫離了企業生產經營活動這一軸心，就黨建抓黨建，就會越抓越被動，就不可能得到業主與職工群眾的理解和支持。在非公有制企業，黨組織的政治核心作用發揮得好不好，工作成效如何，都要以這方面的實際效果來衡量和檢驗。非但如此，黨組織更要始終堅持把促進企業快速健康發展作為工作的根本出發點和落腳點。

第二，政治目標——提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政基礎。黨組織在發揮政治核心作用，促進非公有制企業健康快速發展的同時，也面臨著自身不斷發展的任務。目前非公制企業中，黨員人數少，力量薄弱，相當部分非公企黨的組織難以建立，作用難以發揮，影響了黨組織的威信。因此，黨組織在教育、培養企人工人群眾，吸收先進分子入黨的同時，還應該把個體戶、私營企業主等新的社會階層中符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，充分調動他們的積極性、創造性，使他們緊密地團結在黨組織周圍。通過他們的影響和帶動，更好地團結廣大職工群眾，為貫徹黨的路線、方針、政策服務，從而確保非公有制經濟組織發展的社會主義方向。

二、順應非公有制企業發展特點的要求，強化“四種理念”，加強黨建工作的針對性

在非公有制企業的特殊氛圍中，黨組織發揮作用也面臨著“難容性、排他性”等許多實際困難。從非公有制企業主方面看，由于在文化背景、社會制度、意識形態等方面存在差異，他們對企業黨建工作的接納程度偏低，少數外商投資企業業主對共產黨抱有偏見或敵意，反對在企業中開展黨的活動。在私營企業中，有些企業主只重視經濟效益，對黨的工作不理解、不支持。有的存有顧慮；有的存有戒心，認為在企業建立黨組織會給自己“添一個婆婆”，樹一個對立面，不愿黨組織過多過細地干涉。面對這些情況，黨組織要真正發揮政治核心作用，必須針對企業發展特點，強化以下四種“理念”：

第一，針對非公有制企業經濟管理制度的特點，強化黨組織“宣傳、服務、引導、凝聚、協調”的功能理念。積極宣傳國家的法律法規、黨的路線方針政策，督促企業堅持合法經營；積極主動地服務于企業的生產經營，以企業的生產經營為中心，組織開展各種有效的活動；幫助、引導業主和員工加強學習，不斷提高自身素質，樹立良好社會形象；通過經常性教育、幫助和關心，把職工群眾的思想凝聚起來，成為黨在新形勢下執政的牢固基礎；協調業主與黨的關系，維護職工群眾的合法權益，同時教育職工支持業主的正確決策，服從管理，保護業主的正當利益，保證企業形成和諧的內部關系和良好的工作環境。如果以上功能得到了強化，黨組織的政治核心地位的確立和政治領導作用的發揮就有了可靠保證。

第二，針對非公有制企業黨員與企業隸屬關系的特點，強化黨員個人“以做好經濟人為前提，充分發揮政治作用”的先進理念。在非公有制企業中，黨組織的戰斗堡壘作用主要是通過黨員個人的先鋒模范作用來體現的，而黨員先鋒模范作用的發揮又是以黨在經濟方面的能力為前提的。因此，非公有制企業中的黨員首先要充當經濟上的能人，取得業主的理解與認同，同時更要自覺地貫徹執行黨的路線方針政策，模范地完成黨交給的任務。

第三，針對黨員在非公有制企業中通常不是企業資產代表的特點，強化黨組織工作“在崗位競爭中體現價值，在崗位競爭中謀求發展”的競爭理念。黨在非公有制企業中的地位和作用，是通過主動出擊、打主動仗爭取來的。因此，黨員要以自己的能力去競爭企業的中、上層管理崗位，黨組織要以自己強烈的影響力，積極主動地協調好與企業、業主、職工以及群團組織的關系，在做出成績中贏得地位，在競爭合作中取得發展。

第四，針對非公有制企業以贏利為直接目的的特點，強化黨組織“導向、扶持、關心”的服務理念。為此，黨組織在具體工作中，必須轉換職能角色，增強服務意識，克服“非公有制經濟只是富了他們個人”的陳舊觀念和錯誤認識，力求做到“三變”：⑴變領導為向導，為企業的健康、快速發展，牽線搭橋，穿針引線。⑵變他求為我求，使原來“廠長經理圍著領導轉”變為“領導干部圍著業主轉”。⑶變指揮為服務，施以“公仆心”，行以“公仆事”，真正做到急企業所急，想企業所想。從而，使黨建工作“為企業所需要，為股東所支持，為黨員所歡迎，為群眾所擁護”。

三、創新非公有制企業黨建工作方式方法，堅持“三個結合”，注意黨建工作的靈活性

非公有制經濟組織經營管理者是黨的改革開放政策的實踐者，也是受益者。特別是同志“七一”重要講話及黨的十六大之后，非公有制經濟組織中從業人員社會地位、政治地位得以明確和肯定。但許多非公有制經濟組織的負責人對非公有制經濟組織的黨組織發揮什么作用？以及黨組織與非公有制經濟組織的發展及自主經營有什么內在聯系？會不會影響企業的管理和效益等并不十分清楚，對開展黨建工作多數存在走著看的矛盾心理，因此，在非公有制經濟組織中開展黨建工作，必須充分考慮到非公有制經濟的特殊性，要轉變觀念，在工作指導思想上變“領導、指導”為“示范、引導”。不能“我指示，你執行”、“我決定，你服從”，應該緊貼員工思想實際的需要開展黨的活動。要轉變活動方式，開展黨建工作方式方法要靈活多樣，以業余時間為主，利用工前飯后、休閑娛樂、家庭走訪的時機，多從關心員工生產、生活的熱點和難點問題出發，把教育寓于關心之中。要更新教育內容，教育內容應隨時局變化和工作對象關心的事進行選擇和調整，學政治、學文化、學科技，融黨建知識于教育之中，既教員工做事，又教員工做人；既講員工權利，又講員工義務；既講政治責任，又講愛崗敬業。總之，只有緊貼企業實際和需要，創造性地開展黨的活動，才能取得良好效果。

為此，在黨建工作實際中，必須堅持“三個結合”：⑴在活動的要求上，堅持服務黨的中心工作與服務企業的生產經營相結合。處理好企業黨組織的政治核心作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展環境之間的關系，做到企業發展與黨建工作兩不誤、兩促進、共發展。⑵在活動內容上堅持黨的思想政治工作與企業文化建設相結合。以“擴大影響力、增強凝聚力、提高戰斗力”為活動主題，把思想政治工作與企業生產經營結合起來，把精神文明建設與企業文化建設結合起來，把政治學習與有益的文體活動結合起來，把業務知識、科技文化知識、法律知識學習與提高廣大職工素質結合起來，以增強活動的吸引力、感染力。⑶在活動形式上，堅持相對集中與小型分散相結合。有利于黨內生活、有利于黨員管理、有利于企業發展的前提下，企業黨組織應以“業余、小型、分散”為原則，開展黨組織活動。根據非公有制企業經營特點，利用工作空隙和業余時間開展黨的工作和黨組織生活，做到不影響企業的正常工作；根據非公有制企業黨員人數少、分布散、流動性大的特點，把相對集中和小型分散結合起來，精心組織，使活動開展得少而精；根據非公有制企業具有多元利益主體、多元經濟成份的特點，采用靈活多樣的形式，開展豐富多彩的活動，實現黨員多重角色的結合。

總之，在非公有制企業中有效開展黨的建設，是一項探索性很強的工作。我們只要堅持解放思想、實事求是、不斷創新、把握規律，就能把非公有制企業建設成為“黨建工作的新園地，共同致富的新天地，發展黨員的新陣地，培養人才的新基地”。