企業黨建設意見

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為了加強改制企業黨的建設工作，充分發揮改制企業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政基礎，促進企業改革與發展，現根據《中國共產黨章程》（以下簡稱《黨章》）和中央、省委有關文件精神，結合我區實際，現就改制企業黨的建設工作提出如下意見。

一、充分認識加強改制企業黨建工作的重要性和緊迫性

國有（集體）企業推行以民營化為基本取向的產權制度改革，是我區適應市場經濟發展要求，加快建立現代企業制度，提高企業效益，推進工業強區，全面建設小康社會的重大舉措。改制后不僅企業的產權結構將發生深刻的變化，而且企業的組織形式、用工制度、利益分配方式等方面都將出現新的改變。如何圍繞企業改革發展穩定，加強改制企業黨的建設，是推進“新的偉大工程”的新課題。當前，我區改制企業的黨建工作雖然隨著改革的深入有了新的發展，但仍存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。如有的認為，企業通過改制實現了民營，只要依法經營，黨建工作可要可不要；有的企業在改制過程中沒有同步設置或調整黨的組織，造成有黨員無組織；有的雖然有黨的組織，但是隸屬關系不明確、不合理；有的黨組織不能有效的開展活動，黨的工作職能弱化，黨務干部難選、待遇不落實、隊伍不穩定等等。這些都影響了企業黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發揮。各級黨組織必須清醒地認識到，加強改制企業黨建工作，既是鞏固黨的執政基礎的客觀要求，又是促進企業自身健康發展的迫切需要。企業不論怎么改，黨的領導和執政地位不能改，國家的社會主義性質不能改，企業黨組織的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是發展，越是需要加強企業黨的建設。各級黨組織要從推進新時期黨的建設新的偉大工程的戰略高度，充分認識加強改制企業黨建工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，以發展的眼光、改革的思路、創新的措施，把改制企業黨的建設抓緊抓好，抓出實效。

二、堅持企業改制與黨組織設置同步進行

在國有（集體）企業改制過程中，必須根據《黨章》規定和企業改制的形式、黨員人數、工作需要和原企業黨組織設置情況，在上級黨組織的指示下，同步組建或改建黨組織。凡企業黨員人數在100人左右的，成立黨委；黨員人數在50人左右的，成立黨總支；正式黨員人數達到3人以上的，成立黨支部；黨員人數不足3人的，可就近或按隸屬關系與其他單位建立聯合黨支部。如有特殊情況，經上一級黨委批準，可根據具體情況和工作需要設置黨組織。保留原企業作為承債主體，同時對產權剝離經營的企業，原企業黨組織撤銷，重新調整設置黨組織。對破產拍賣或被兼并的企業，原企業黨組織撤銷，根據新企業實際情況，重新設置黨的組織。實行合資合作或資產租賃的企業，黨組織設置可作適當調整，并隨企業名稱的改變，更改企業黨組織名稱。

三、明確和理順黨組織隸屬關系

堅持從實際出發，按照有利于開展企業黨的工作，有利于企業發展的原則，科學合理地確定改制企業黨組織的隸屬關系。企業黨組織隸屬關系要經上一級黨組織批準確定，事前應征求企業黨組織和黨員的意見。出售轉民企業、承債主體企業、合資合作企業和資產租賃企業，黨組織隸屬關系原則上保持不變，需要調整的要報請上一級黨組織同意。

在漢臺區內被兼并的企業黨組織歸并于兼并企業黨組織；跨地區兼并的，被兼并企業黨組織暫維持原隸屬關系不變，需要歸并兼并企業黨組織的，由兼并企業黨組織與被兼并企業上一級黨組織協調確定，并報經當地黨委批準。

四、加強黨組織機構和政工隊伍建設

改制企業應根據企業規模、黨員人數和工作需要，設置黨務政工機構，配備黨務政工人員。規模較大的企業黨委，一般應設立專門的黨務政工機構；小型改制企業黨組織根據實際情況可以單獨設立黨務政工機構，也可以設一個綜合機構，做好內部分工。黨務政工人員的配備應本著精干、高效的原則，宜專則專，宜兼則兼。黨務政工人員的待遇應與同級管理人員同等對待。

改制企業黨組織都要配備專職或兼職黨組織書記。要注意選配黨性觀念強、協調能力強、熱愛黨務工作的黨員擔任黨組織的書記。在同等條件下，原企業黨組織負責人應優先作為企業黨組織書記人選。改制企業黨組織書記人選經上一級黨組織考核審批后，由企業黨員大會或黨員代表大會選舉產生，情況特殊的可由上級黨組織委派。改制企業辭退或解聘企業黨組織負責人，應報經上一級黨組織批準。

黨組織負責人與企業決策層、經營層應實行“雙向進入、交叉任職”。醞釀黨組織主要負責人人選時，應首先考慮能實現交叉任職的人選；企業董事會、監事會、經理層及工會中黨員負責人，具備條件的應依照《黨章》及有關規定進入黨組織領導班子，并明確一名成員分管黨務工作；董事長、總經理兼任黨組織書記的，要配備一名專職副書記。企業其他黨員管理人員與黨務工作人員有條件的也應交叉任職。

五、改進和加強改制企業黨員教育管理

改制企業黨組織，要根據黨員的分布和流向，對黨員實行分類分層管理。對買斷國有企業職工身份，仍在原企業工作的黨員，由所在企業黨組織管理。對買斷國有企業職工身份，已離開原企業的黨員，因人而異確定管理關系。一是在漢臺區內再就業的黨員，其黨組織關系轉至現在單位黨組織；二是到外地打工、經商的黨員，外出時間在3個月以上不足半年的，可在流出地黨組織辦理黨員證明信或《流動黨員活動證》。外出時間在半年以上的，其黨組織關系轉入所在地黨組織；三是暫時未能再就業的黨員，其黨組織關系暫時保留在原企業黨組織或轉至居住地村（社區）黨組織；四是離退休（含內退）職工黨員的組織關系，按照中、省、市有關規定，一般要轉入居住地社區黨組織。

嚴格黨的組織生活，加強黨員教育工作。在堅持黨員活動日和“”制度的基礎上，開展多種形式的教育活動，使黨員教育管理經?；⒁幏痘?、制度化。進一步健全黨組織生活制度，保證黨員始終在黨組織的監督和教育下，認真履行黨員的權利和義務，發揮好先鋒模范作用。企業黨員要認真學習《黨章》，樹立堅定正確的理想信念；積極學習業務、鉆研技術，帶頭做好本職工作；認真貫徹執行黨的路線方針政策，完成黨組織分配的工作；積極反映員工的呼聲，維護員工的合法權益；做好員工的思想政治工作，維護企業穩定。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。加強對入黨積極分子的培養教育，重視在企業生產工作一線的業務技術骨干和青年員工中發展黨員。要堅持民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員。

六、積極探索改制企業黨組織發揮作用的有效途徑

改制企業黨組織要認真落實《黨章》規定的黨的基層組織的基本任務，在廣大員工中發揮政治核心作用。企業黨組織的具體職責，《黨章》和黨的十六大報告的有關部分已作了明確規定，要結合企業實際，認真負責地加以履行。改制企業黨組織要妥善處理好與企業資產所有者、經營管理者的關系，維護企業資產所有者、經營管理者的決策權、管理權，保證企業依法經營。對企業生產經營活動中出現的各種問題，黨組織要通過運用法律、法規和企業章程等有關規定程序，在廣泛征求黨員和員工意見的基礎上，及時提出意見和建議，推動問題的解決，維護各方的合法權益。

在改制企業開展黨的活動，要在不影響企業生產經營的情況下，保證黨組織的活動時間。要緊密結合企業生產經營實際，堅持小型、多樣的原則，講求工作實效，努力做到為黨員和員工所歡迎，為企業資產所有者、經營管理者所理解和支持。要加強企業的思想政治工作和精神文明建設，注意把思想政治工作與培育健康向上的企業精神、建立先進的企業文化等活動結合起來，不斷提高員工的思想道德素質和科學文化素質。要努力將黨員培養成技術骨干、經營能手，同時將技術骨干、經營能手培養吸納為黨員，注意將黨員技術骨干、經營能手推薦進企業經營管理層，做到先進技術黨員先掌握，崗位職責黨員先做到，企業管理黨員先參與。

改制企業黨組織的活動經費要有保障。黨組織活動經費應列入企業管理費用，計入生產經營成本。

改制企業黨組織要按照《黨章》及《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》要求按期換屆。需要提前或延期換屆的，要報請上一級黨組織批準。同時要按照有關規定及時召開黨代表大會或黨員大會向黨員報告工作，聽取黨員的意見和建議，以改進工作。

七、進一步加強對改制企業黨建工作的領導

改制企業黨建工作要在區委統一領導下進行。各級黨組織要把改制企業黨建工作納入重要議事日程，納入黨的基層組織建設的總體規劃，切實加強領導和具體指導。

堅持黨員領導干部聯系改制企業黨組織制度。企業主管部門黨員領導干部每人要聯系一個改制企業黨組織，指導黨組織有效地開展工作。

加強督促檢查，狠抓工作落實。有關部門領導要經常深入企業調查研究，發現問題，督促整改，推動工作落實。對于黨建工作成效顯著的企業黨組織和黨務工作者，要給予表彰獎勵；對思想上不重視，工作不到位的，要幫助分析原因，及時采取有效措施，有針對性地加以解決。

各級黨組織要解放思想，與時俱進，大膽創新，及時研究企業改革的新情況，解決新問題，總結新經驗，積極探索加強改制企業黨建工作的有效途徑，為企業的改革發展穩定提供堅強的政治保證。