規劃局法治建設工作計劃

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2013年是全面實施“六五”普法規劃的關鍵一年，也是依法治市工作和我局法治建設宣傳教育的關鍵一年，對推進政府法治事業發展具有十分重要的意義。黨的十八大報告中也將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，并對“加快建設社會主義法治國家”作了重要部署，在此情況下，根據我市依法治市領導小組辦公室的指示精神，我局對照《2013年法治建設工作要點》及《省2012-2013法治縣（市、區）創建綜合考核內容及評分標準》，并結合我局實際情況，特制定以下工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大全會精神，持續開展深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，堅持依法行政與普治并舉、標本兼治的原則，落實《市法治政府建設2011-2015年規劃》，依法實行規劃工作職責，為加快我市全面建成小康社會、創建和諧穩定社會環境和公正高效的法治環境。

二、工作目標

緊緊圍繞穩增長、調結構、保民生、促穩定的總要求，不斷提高制度建設質量，大力推進依法、公正、文明執法，加強行政復議規范化建設，進一步提高依法行政意識和能力，努力推動法治政府建設上臺階，為我市經濟社會快速發展營造更加良好的法治環境。

三、工作措施

（一）加強法治培訓學習，提高依法行政能力

高度重視依法行政意識與能力的培養。局領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。推進領導干部學法經常化、制度化，健全培訓學習長效機制。堅持和完善黨委中心組的學習安排，每季度組織一次中心組法律法規學習活動。各科室結合自己工作內容安排，每月組織一次法律法規學習活動。學法的主要內容以學習憲法，黨中央有關加強民主法治建設的方針政策，政治、經濟、文化和社會事務有關的法律法規，要求全局人員通過學法活動，能熟悉和掌握履行職責所需要的法律知識，善于運用法律來進行依法行政。

（二）深化法治宣傳教育，營造良好輿論氛圍

1.加強工作人員的法治宣傳教育。進一步落實職工法律法規知識培訓制度，強化個人學法，加強對重要的規劃法律法規的集中學習，特別是《省城鄉規劃條例》、《省城市規劃技術管理規定》的學習，進一步規范行政執法行為，提高執法人員依法辦案的能力與水平。同時加強考核工作，將學法考核與年度考核相結合，以促進學法真正落到實處。

2.加強社會群眾的法治宣傳教育。全面實施“六五”普法規劃，積極開展“規劃三進”、“法治宣傳日”等活動，通過發放宣傳冊、設置咨詢臺等，向廣大群眾宣傳城鄉規劃管理法律法規和規劃政策，提高廣大市民群眾的規劃意識，讓廣大市民群眾積極參與城鄉規劃管理。同時充分利用各類媒體平臺，通過報紙、網站宣傳等形式加強規劃宣傳活動。在日常工作中也適時向辦事單位宣傳講解相關規劃法律法規，以增強其法律意識，依法辦事，促進社會和諧。

（三）健全規范性文件制定、程序和備案審查制度

嚴格規范性文件制定和程序，將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為制定規范性文件的必經程序。認真做好規范性文件備案審查工作，對本局下發或代市政府草擬的規范性文件須經局法規科初審后，報市政府法制辦進行認證審查、聽證、審議等程序。建立規范性文件動態數據庫，將新的規范性文件入庫，通過政府門戶網站公布。并按規定對到期的規范性文件做好清理工作，將清理結果報送市政府法制辦備案，方便文件的查詢、管理和監督。

（四）加強行政執法責任追究，強化行政監督作用

完善行政執法責任制。通過行政執法案卷評查、質量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式，加強對行政執法人員的評議考核。落實行政執法責任追究制度，明確行政問責和過錯追究范圍、規范行政問責和過錯追究程序，有效防止公共權力不作為、亂作為和不當作為，并通報評查結果，通過執法檢查、案卷評查、規范行政處罰裁量權、重大處罰備案以及聘請社會監督員等形式，規范行政執法行為，優化發展環境。

（五）加強組織領導，落實依法行政保障措施

1.加強規劃依法行政工作的領導。明確局行政執法領導，加強對依法行政工作的領導，明確工作人員，明確工作職責和工作任務。

2.認真落實“六五”普法宣傳工作。加強城鄉規劃法律法規的宣傳。根據市“六五”普法的有關文件精神，加強對城鄉規劃法及相關法律法規的宣傳力度，通過專題講座、網頁制作、制作宣傳片、進社區等形式開展宣傳，重點開展《省城鄉規劃條例》及《市城鄉規劃條例》的宣傳。充分利用社區廣泛聯系公眾的特點，開展對社會公眾的規劃宣傳，收集公眾對規劃制定和實施的意見和建議，從而擴大我們城市規劃管理的公眾參與程度。

（六）以素質建設為基礎、全面提升法治工作水平

1.切實提高隊伍素質。建立健全培訓工作制度，積極參加上級法制部門組織的法治業務培訓，不斷提高自身的政治素質和業務素質，提高統籌兼顧，協調處理各種矛盾的能力，各部門要切實加強兼職法制員隊伍建設，在機構設置、人員配備、經費保障方面與其擔當的工作任務相適應，充分發揮其參謀、助手、顧問作用。

2.深入開展法治調研。圍繞我市、我局的工作實際，認真研究全局性、普遍性、規律性的問題以及依法行政過程中存在的薄弱環節，及時開展廣泛調研活動，有針對性的提出法律建議，撰寫調研報告，為局領導依法決策、依法行政提供法律參考和法律服務。

2013年我局將站在新起點上，以更高的標準，更飽滿的工作熱情，進一步推進法治建設工作，為我市現代化建設做出更大的貢獻。