規劃報告

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關于00國民經濟和社會發展第十一個

五年規劃綱要的報告（討論稿）

（2006年3月14日在縣十---屆人大---次會議上）

各位代表：

根據《中共00委關于制定00國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，縣人民政府制定了《00國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》。現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員提出意見。

“十五”時期國民經濟和社會發展的回顧

五年來，在中共00委的領導下，在縣人大和縣政協的監督和支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，緊緊把握改革、發展和穩定的大局，圍繞“三城一縣”的宏偉目標，搶抓爭上，務實真干，銳意進取，全面完成了“十五”時期國民經濟和社會發展的各項任務，經濟發展呈現出速度比較快、效益比較好、結構逐步改善、協調性逐步增強的良好態勢，社會各項事業全面進步，民族團結不斷得到鞏固和加強，社會主義精神文明和民主法制建設取得新的成績。

一、經濟增長速度明顯加快，質量和效益明顯提高，綜合經濟實力明顯增強。全縣生產總值從“九五”期末的47029萬元增加到“十五”期末的147688萬元，年均增長14.4%。財政總收入從“九五”期末的6003.9萬元增加到“十五”期末的17168萬元，翻了1.86番。規模工業產值從“九五”期末的63960萬元，增加到“十五”期末的192818萬元，翻了---番。“十五”期末金融機構存貸款余額分別達到70846萬元和29824萬元，比“九五”期末分別增長了162.5%和80.3%。

二、固定資產投資大幅度增長，全縣經濟社會發展的基礎條件發生了歷史性變化。“十五”時期，全縣累計完成固定資產投資156950萬元，較“九五”時期多102470萬元。以交通為重點的基礎設施建設取得突破性進展，完成了縣城客車站建設；建設通鄉油路82公里，實現了7個鄉（鎮）通油路；建成通村公路192.5公里，通村公路率達到80%；到2005年，全縣公路通車里程達到828公里。以解決工程性缺水為重點的水利基礎設施建設取得新的進展，完成花馬沖水庫、五子登科水庫等一批骨干工程建設，完成甕福灌區續建配套及節水改造工程、紅巖引水工程和醒獅鎮節水灌溉示范工程建設等，建成“三小”集雨節灌工程3155個，有效灌溉面積達到6.94萬畝，解決了9.99萬人的飲水困難，使全縣有效灌溉面積和農村人飲解困數在“十五”期末分別達到7.57萬畝和6.5萬人。基本建成了市民廣場、興龍路、金龍路和騰龍路，新增路燈300余盞；對北門街、解放街、民主街實施了道路改造，對縣城原酒廠片區、縣城北部片區實施了房產開發改造；完成縣城供電城網改造二期工程，提高了縣城的品位和檔次。加快推進小城鎮建設步伐，完成谷腳石板街、哪旁中興路、醒獅正興街、灣寨帶棚市場、羊場農貿市場建設等。以退耕還林、天然林保護為重點的生態建設取得顯著成績，累計完成造林34.5萬畝，落實森林管護面積90.8萬畝，森林覆蓋率達到45%以上。治理水土流失面積122.57平方公里，建成農村沼氣池7160口，綠色龍里建設取得新的成效。教育基礎設施得到加強，累計建設和改造中小學校舍3.089萬平方米，啟動實施了農村中小學寄宿制建設工程，極大地改善了中小學辦學條件。努力推進社會主義新農村建設，投入500余萬元建設了157個“文明新村”，深受農村群眾的好評。

三、經濟結構調整成效顯著，新的經濟發展格局正在形成。二、三產業在國民經濟中的比重進一步提高，生產總值的產業結構由2000年的--:--:--調整為2005年的--:--:--。農業結構調整進一步優化，2005年，全縣糧食總產量達到----噸。畜牧業保持較快的發展，畜牧業產值占農業總產值的比重比2000年上升了9.07個百分點，達到36.2%。工業經濟增長的速度、質量和效益明顯提高，醫藥、食品加工等特色優勢產業和冶金等傳統支柱產業的地位進一步增強。以旅游業為龍頭的新興服務業成為新的經濟增長點，建成相當于四星級的酒店1家，三星級酒店2家，投資500萬元以上的度假、休閑山莊8家，5年旅游總收入累計達9643萬元。通過發展旅游業，帶動和促進了交通運輸、商貿物流、旅店餐飲等第三產業的發展。工業項目聚集區經濟帶動作用顯現，非公經濟發展迅速，占經濟總量的比重達到92.38%，比“九五”期末的-----%增加了----個百分點，比全省高出----個百分點。城鎮化水平從--%提高到--%。

四、體制改革取得重大進展，開放水平進一步提高，經濟增長的活力不斷增強。國有企業改革改制取得重大進展，全縣26戶國有企業進行了改革改制，改制面達100%。農村稅費改革取得顯著成效，全面免除農業稅，認真實施了種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼政策。完成了縣（鄉）政府機構改革，行政審批制度改革取得階段性成果，依法行政意識逐步增強，政府職能進一步轉變。以部門預算管理、財政國庫集中支付和政府采購制度為重點的財政體制改革取得新的成效。金融改革穩步推進，農村信用社改革任務基本完成。組建住房公積金管理部，規范了住房公積金的運作程序，提高了住房公積金的使用效益。投融資體制改革不斷深化，企業投資主體地位基本確立，政府投資行為進一步規范，投資主體多元化的格局逐漸形成。積極參與區域間的經濟交流與合作，招商引資成果不斷擴大，5年累計引進到位資金109127萬元，比“九五”凈增63003萬元，增長136.6%。

五、新階段扶貧開發穩步推進，就業再就業和社會保障工作取得顯著成績，城鄉居民生活水平明顯提高。5年全縣累計投入各類扶貧資金5700萬元，共解決1.1萬人的溫飽問題，幫助1.5萬低收入人口實現增收-----萬元，1個一類貧困鄉、10個一類貧困村整鄉整村越過溫飽線，基本實現了省委提出的“五項目標”，新階段扶貧開發工作取得顯著成效。認真推行和實施了農村特困群眾救助政策，把農村特困群眾全部納入了定期救助范圍。隨著工業經濟的不斷發展，就業形勢逐步好轉，5年累計新增城鎮就業人員4600人，實現下崗失業人員再就業410人，失地農民就業4330人，城鎮登記失業率為4.7%。基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險制度基本建立，“兩個確保”得到進一步的鞏固和加強，“三條保障線”各項政策全面落實，城鎮低保基本實現“應保盡保”。城鄉居民收入不斷提高，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由“九五”期末的----元和1375元增加到“十五”期末的7216元和2028元，年均分別增加----元和130.6元。社會消費品零售總額由“九五”期末的11998萬元增加到“十五”期末的22700（統計局：22800）萬元，增長了90.03%（統計局提供）。

六、各項社會事業全面進步，經濟社會發展的協調性明顯增強，和諧社會建設取得新的成效。教育事業加快發展，教育質量穩步提高，全面完成“兩基”攻堅任務。在加快龍里中學示范性高中建設的同時，加快了職業教育的發展步伐，到“十五”期末，普通高中在校生達到了2068人，比“九五”期末增加了1216人，5年累計培訓職業技術工人2610人。科技成果轉化力度不斷加大，科技事業得到進一步發展，科技對經濟社會的貢獻明顯提高。文化事業發展進程加快，完成了縣城圖書館建設，完成160個農村地面衛星廣播電視接收站(點)建設，廣播、電視覆蓋率分別達到100%和98.3%，成功舉辦了第一、二屆中國貴州龍里苗醫藥文化博覽會。衛生改革與發展取得長足進步，疾病預防控制體系、醫療救治體系、衛生監督體系和農村衛生服務體系不斷加強，地氟病防制取得階段性成果，成功地阻擊了非典疫情，突發公共衛生事件應急體系基本建立，疾病發病率、嬰幼兒死亡率大幅度下降，人民群眾的身體健康得到了有效保護。大力倡導和推進全民健身運動，舉辦了00新世紀第一、二屆體育運動會。人口與計劃生育工作取得了可喜成績，全面推行了獎勵扶助制度，實施了“少生快富”工程，人口自然增長率從“九五”期末的12.89‰下降到“十五”期末的3.92‰，年均下降1.79個千分點，2005年年末總人口為20.15萬人，比“九五”期間少出生了1.41萬人。以“一控雙達標”為主要內容的環境保護工作取得較好成績，關停“十五小”、“新五小”企業14家，投入環保資金4000余萬元，安裝并啟用污染治理設施87臺（套），全縣資源和環境保護取得了明顯的成效。精神文明建設、民主法制建設、政務公開工作取得新的成績，依法行政能力進一步提高。社會治安綜合治理不斷加強，影響穩定的矛盾和問題得到緩解，違法犯罪活動得到有力打擊，安定團結的社會局面得到較好的維護。與此同時，全縣人事、檔案、信訪、審計、監察、質監、氣象、外事、僑務等工作均取得新的成績，為促進全縣經濟社會協調發展作出了積極的貢獻。

2005年，全縣國民經濟保持了良好的發展勢頭，實現了質量和效益的穩步提高。縣內生產總值147688萬元，增長15.5%，其中，一產業20210萬元，增長5.7%。二產業103568萬元，增長17.7%。三產業23910萬元，增長15%。財政總收入17168萬元，增長19.3%。工農業總產值267236萬元，增長16.8%，其中，工業總產值225690萬元，增長18.4%，規模工業產值192818萬元，增長20.4%。農業總產值41546萬元，增長8.8%。糧食總產量81844噸，增長3.8%。全社會固定資產投資50306萬元，增長40.1%。城鎮居民人均可支配收入7216元，增長9.3%。農民人均純收入2028元，增長9.3%。全縣財政總收入、規模工業產值、固定資產投資等重要經濟指標實現了三年翻一番的跨越，我縣連續四年獲得全州縣市目標綜合考核第一名。

回顧過去5年的工作，我們深深體會到：

第一，加快發展，必須與時俱進，牢牢把握機遇。“十五”期間，龍里能夠實現經濟社會較快發展的一個重要原因，就是充分認識并