城鄉(xiāng)規(guī)劃局全年城鄉(xiāng)規(guī)劃計(jì)劃

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一、指導(dǎo)思想

年是“十二五”開局之年，也是縣實(shí)施“對接珠三角，融入長株潭，建設(shè)湘東南區(qū)域中心”戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵一年。新的一年，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局，深入學(xué)習(xí)貫徹省市規(guī)劃工作工作會議精神和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略思想和工作目標(biāo)，以安全穩(wěn)定為前提、規(guī)范為基礎(chǔ)、管理為手段、改革為動力，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，拓寬規(guī)劃渠道，優(yōu)化規(guī)劃環(huán)境，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

一、重點(diǎn)工作有保障。一是依法規(guī)劃，從嚴(yán)規(guī)劃的文章要做好。大力增強(qiáng)干部職工依法規(guī)劃的意識，提高執(zhí)行政策、法規(guī)的水平，做到有法必依、有規(guī)必守、有違必罰。二是科學(xué)組織規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成《縣城總體規(guī)劃（年-2030年）》修編及《工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制等任務(wù)；加強(qiáng)村鎮(zhèn)（如軍山、禾市、清溪、橋石、山塘等）規(guī)劃服務(wù)工作，完成縣委、縣政府確定的社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)和評審工作。三是認(rèn)真做好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目（如工業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)、新行政區(qū)、環(huán)城路等）建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作，科學(xué)推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸，形成無縫對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系。五是完成縣委、縣政府交辦的其它工作。

二、常規(guī)工作有落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。加強(qiáng)對已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的監(jiān)督管理；抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的規(guī)劃管理，著重解決土地隨意流轉(zhuǎn)的問題；依法深化城市建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃許可管理、城市規(guī)劃檔案管理等工作；嚴(yán)格規(guī)劃審批和加大規(guī)劃批后管理力度，實(shí)行全程追蹤問效。二是嚴(yán)格開展規(guī)劃監(jiān)察。積極推進(jìn)城市規(guī)劃陽光工程，增加規(guī)劃的公開性和透明度，有序引導(dǎo)公眾參與，做到“陽光規(guī)劃”、“和諧規(guī)劃”。加大規(guī)劃法規(guī)宣傳執(zhí)行力度，抓好規(guī)劃法制建設(shè)，規(guī)范規(guī)劃公示、公告制度，提高并有效維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威；制定和完善局規(guī)劃監(jiān)察工作方案，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大違法建設(shè)日常巡查力度，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合“縣民生100工程”的城區(qū)拆違任務(wù)開展規(guī)劃執(zhí)法“鐵錘行動”行動，拆除違法建筑5000平米以上，要對典型案例進(jìn)行公開曝光。三是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，健全與完善各種安全制度，排除各種安全隱患，杜絕各種安全事故。四是黨建、工青婦、計(jì)生等其它內(nèi)部管理工作齊頭并進(jìn)。

三、保障措施

一、完善規(guī)劃長效機(jī)制。一是實(shí)行崗位責(zé)任制。責(zé)任到崗，責(zé)任到人。遵循“勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、文明誠信”的宗旨，實(shí)行管理制度化、工作規(guī)范化、崗位職責(zé)化、執(zhí)法程序化、處罰標(biāo)準(zhǔn)化、辦事公開化的行業(yè)原則，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系。二是執(zhí)行審批程序承諾制，實(shí)行“一站式”規(guī)劃審批，提高規(guī)劃審批效能。明確服務(wù)措施，按照“授權(quán)辦理、關(guān)口前移”的思路，將簡易審批、批后管理等工作下放到窗口，直接服務(wù)。對重點(diǎn)工程、大型項(xiàng)目、招商引資等項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、快事快辦、急事急辦。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，提供從策劃選址到竣工驗(yàn)收的“一條龍”服務(wù)，壓縮辦理時限，簡化審批程序，實(shí)行隨到隨辦，為企業(yè)排憂解難，改善投資軟環(huán)境。三是完善規(guī)劃工作流程制。立足我縣規(guī)劃工作的實(shí)際，對涉及城市規(guī)劃管理和建設(shè)的容積率、建筑密度、綠地率等各種控制要素及城市不同區(qū)域、地段的建筑間距、后退道路距離等作出具體化、強(qiáng)制性的規(guī)定。健全完善“一書三證”（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）工作流程以及規(guī)劃建筑方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收、違章建筑處罰等一系列工作流程，最大程度地減少工作隨意性，有效加強(qiáng)制約與監(jiān)督，提高工作效率和服務(wù)水平。四是建立健全責(zé)任追究制。加大社會監(jiān)督力度，設(shè)立局長信箱，建立高效的受理、處理和反饋機(jī)制。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事，并按制度嚴(yán)肅追究違規(guī)人員責(zé)任。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支“思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高”的規(guī)劃服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)力度，制定專業(yè)人才保障政策；加強(qiáng)干部職工的思想建設(shè)。組織全體干部職工學(xué)習(xí)黨的精神和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)貫徹為民服務(wù)宗旨及規(guī)劃法律法規(guī)的自覺性；加強(qiáng)干部職工能力建設(shè)。建立相應(yīng)的獎懲考核機(jī)制，激發(fā)全體干部的學(xué)習(xí)積極性，組織干部職工通過進(jìn)修、培訓(xùn)、專家講學(xué)等各種形式學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和理念。促使全局工作人員人人爭當(dāng)“崗位能手”，個個爭做“技術(shù)標(biāo)兵”，促進(jìn)形成“想干事、能干事、干好事”的良好工作氛圍；加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)抓好行風(fēng)整改工作，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。堅(jiān)持執(zhí)行“五到現(xiàn)場”工作原則，即勘察地形到現(xiàn)場，定位放線到現(xiàn)場，基礎(chǔ)驗(yàn)線到現(xiàn)場，中間檢查到現(xiàn)場，規(guī)劃驗(yàn)收到現(xiàn)場，確保各項(xiàng)工作及各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量；加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)際，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，構(gòu)建反腐倡廉預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全行政行為糾編和責(zé)任追究制度；進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工宗旨觀念，深入群眾中間，聽取群眾意見，認(rèn)真解答解決群眾疑難和問題，樹立規(guī)劃人員的新形象。

三、優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。遵循“以人為本、規(guī)范規(guī)矩、和睦和諧”的原則建立健全內(nèi)部管理制度，保障局系統(tǒng)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)；全體干部職工樹立全局一盤棋的全局意識。做好對內(nèi)對外服務(wù)工作，同時進(jìn)一步完善全局信息溝通反饋機(jī)制，提升整體協(xié)作能力；進(jìn)一步明確局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能，積極開展股室負(fù)責(zé)人、工作人員雙向選擇、競爭上崗工作；四是以創(chuàng)優(yōu)爭先活動為鍥機(jī)，進(jìn)一步提高規(guī)劃工作責(zé)任意識和服務(wù)意識，積極開展文明股室、文明窗口的創(chuàng)建活動。