企業(yè)治亂減負(fù)工作計(jì)劃

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做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保持全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。按照黨的“十七大”關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求和省委、省政府有關(guān)精神，20****年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，搞好“三個(gè)結(jié)合”（即把企業(yè)治亂減負(fù)與維護(hù)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和構(gòu)建和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，與本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)），堅(jiān)持從源頭預(yù)防和治理“三亂”的工作方針，突出企業(yè)維權(quán)、繼續(xù)清理收費(fèi)項(xiàng)目和治理亂收費(fèi)、查處“三亂”案件三個(gè)重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下企業(yè)治亂減負(fù)工作新思路新方法，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一、繼續(xù)深化向企業(yè)不合理收費(fèi)的清理工作

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化清費(fèi)工作。加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目源頭管理，財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要把好收費(fèi)項(xiàng)目審核、文件出臺(tái)、公示等關(guān)口。根據(jù)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦部署，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)強(qiáng)烈關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供求矛盾突出的行業(yè)亂收費(fèi)、亂漲價(jià)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)土地、建設(shè)、交通部門(mén)的收費(fèi)要加大清理整頓工作力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)）的規(guī)定，整頓社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。重點(diǎn)整治對(duì)企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)以及不服務(wù)也收費(fèi)的問(wèn)題。所有收費(fèi)單位都要公布收費(fèi)文件、法律依據(jù)和用途，凡沒(méi)有公示的收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

（三）按照國(guó)家部署，由省質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的部分產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。按法律規(guī)定，凡由省及省以下自行確定的產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要重新修訂;修改完善產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)管理辦法，從源頭上規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)執(zhí)法行為，建立產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）繼續(xù)加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。由省財(cái)政廳、物價(jià)局負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好“三取消、一不準(zhǔn)”（凡在1997年以后，未征得財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委［原國(guó)家計(jì)委］同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目涉及的收費(fèi)一律取消；各地出臺(tái)的地方保護(hù)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。取消的行政事業(yè)性收費(fèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)變相向企業(yè)繼續(xù)收取）收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行政行為的監(jiān)督檢查。加大對(duì)亂檢驗(yàn)、亂收費(fèi)的處罰力度。省減負(fù)辦將會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，對(duì)企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為進(jìn)行查處。

(五)進(jìn)一步做好規(guī)范和控制涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院即將頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步控制和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行公布的項(xiàng)目清理結(jié)果方案，對(duì)于明確規(guī)定取消的項(xiàng)目，認(rèn)真做好檢查落實(shí)工作。

二、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境

（一）全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理。會(huì)同稅務(wù)、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、工商、鐵路、電力等部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品加工方面的亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題要進(jìn)行集中整治。認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。一是要對(duì)現(xiàn)有涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策法規(guī)進(jìn)行清理，加大對(duì)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步完善增值稅抵扣、融資擔(dān)保、財(cái)政扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓等政策；二是加大貫徹落實(shí)現(xiàn)行優(yōu)惠政策的監(jiān)督檢查力度。會(huì)同價(jià)格、工商、質(zhì)檢、交通等部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛入場(chǎng)費(fèi)、工商管理費(fèi)和橋隧、道路通行費(fèi)予以減免的優(yōu)惠政策；三是完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。會(huì)同交通、公安、鐵路等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“不扣車、不罰款、不卸載”、優(yōu)先放行、優(yōu)先裝卸車等政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。

此項(xiàng)工作由中小辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、加大治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作力度

（一）嚴(yán)格涉車收費(fèi)的審批和管理，對(duì)涉車收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理。繼續(xù)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)的市場(chǎng)化、綜合化，嚴(yán)禁以行政手段強(qiáng)行要求機(jī)動(dòng)車輛到指定的場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)禁對(duì)機(jī)動(dòng)車輛重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)道路站點(diǎn)的審批和管理，繼續(xù)加大力度清理、撤銷不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)。對(duì)收費(fèi)公路及收費(fèi)站點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和收費(fèi)管理中企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，繼續(xù)組織開(kāi)展有針對(duì)性的檢查工作。

以上工作由省公路治理“三亂”辦公室會(huì)同交通、物價(jià)、財(cái)政、公安部門(mén)完成。

（三）對(duì)公路和道路設(shè)立的車輛行駛限速和限制標(biāo)記進(jìn)行全面清理。按照科學(xué)、規(guī)范、合理和符合交通運(yùn)行實(shí)際、提高交通運(yùn)行效率、保障交通安全的管理原則，全面審核道路車輛行駛限制標(biāo)記，充分運(yùn)用道路資源，提高交通安全效率，從源頭上減少以罰代管、罰款畸重的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由公安廳負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)輿論宣傳，加大查處力度

一是加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)治亂減負(fù)政策文件和政務(wù)信息，為企業(yè)提供在線咨詢服務(wù)和信息交流，大力宣傳企業(yè)治亂減負(fù)先進(jìn)典型事跡，曝光典型案件。省減負(fù)辦在山東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)設(shè)置專頁(yè)，將及時(shí)向企業(yè)和社會(huì)企業(yè)減負(fù)的有關(guān)情況。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化減負(fù)辦、主管部門(mén)和企業(yè)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度及監(jiān)督員制度的作用，形成廣泛的企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；三是認(rèn)真組織查處涉企侵權(quán)案件。嚴(yán)格實(shí)行案件督辦制度、重大案件通報(bào)制度和回訪制度；建立查辦案件工作責(zé)任制度，完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)案件查辦不力，拖沓敷衍的行為，省減負(fù)辦將予以通報(bào)。

五、加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，造就高素質(zhì)減負(fù)干部隊(duì)伍

（一）各市、縣政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。

（二）省、市企業(yè)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的部門(mén)責(zé)任制度。牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。成員單位要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，積極協(xié)作配合，確保各項(xiàng)治理整頓任務(wù)的順利完成。

（三）從事企業(yè)治亂減負(fù)工作的干部要與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的觀念，加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，促進(jìn)全省企業(yè)治亂減負(fù)工作向縱深發(fā)展。各地要認(rèn)真總結(jié)企業(yè)減負(fù)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)進(jìn)行推廣。今年省減負(fù)辦將對(duì)全省的治亂減負(fù)工作進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，對(duì)在企業(yè)減負(fù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。