企業負擔減輕工作要點

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為貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，落實國務院減輕企業負擔部際聯席會議和省減負辦工作部署，進一步優化企業發展環境，結合我市實際，特提出如下工作要點。

一、總體思路

深入貫徹黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的部署，按照完善現代市場體系、加快轉變政府職能和創新行政管理方式的要求，以扶助小微企業為重點，在繼續深入開展涉企收費清單管理、查處涉企“三亂”案件、健全減負體制機制等方面加大工作力度，為全市經濟轉型升級和實現“四翻番”目標創造良好環境。

二、重點任務

（一）認真抓好惠企政策落實。各級減負部門要認真梳理省市縣近年來出臺的各類惠企政策，特別是支持中小微企業發展的現行政策措施，及時通過網絡、電視、廣播、報紙、匯編資料和主動上門等形式，積極搞好宣講和解讀，指導企業用足用好政策。同時，要根據新年度各地工業經濟發展目標和各類企業的發展現狀，及時出臺新的、針對性強的惠企政策和規定。對于在各項惠企政策落實上打折扣、搞變通、做選擇的現象，要督促責任部門及時整改，確保政策措施真正惠及企業、促進發展。

（二）進一步加大清費減負工作力度。一是對現有涉企收費進行分類梳理，強化清單管理制度，進一步推動政府性基金、行政事業性收費及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄和標準公開。二是進一步清理涉企收費項目，推動取消不適應改革需要的政府性基金和行政事業性收費項目，全面規范行政審批前置服務項目及收費。三是繼續治理和規范檢驗檢測檢疫行為、執收執罰行為、壟斷經營和服務收費行為、中介機構和社會團體涉企收費行為、道路收費站點和涉車收費行為。

（三）深入開展專項督查和整治工作。組織開展整治銀行業金融機構不規范經營行為督查，嚴肅查處違規收費、強制搭售等不正當經營行為，進一步鞏固和深化整頓規范銀行業市場秩序活動的成果。著力抓好政府性基金、涉企行政事業性收費的專項治理。嚴肅查處自立收費項目，不執行取消或降低收費標準政策，將職責范圍內的事務交由事業單位、中介機構、行業協會和其他機構辦理并收費的行為，努力在治理企業反映強烈的突出問題上有新的突破、新的成效。

（四）努力提高服務企業質量。要緊密聯系本單位、本部門的職能和工作實際，深入基層、深入一線，詳細了解各個企業生產經營中遇到的困難和矛盾。當前，重點是要幫助企業解決有關電力供需相對緊張、土地和勞動力等要素成本上升較快、產業轉型升級難度增大，以及創新難、融資難、招工難等問題。要根據各地各類企業的特點和產業構成，積極探索“一站式服務”等服務企業的新方法新路子，努力在“騰籠換鳥”、“機器換人”、“個轉企和小微企業上規模”及淘汰落后產能等工作中，不斷提高服務的質量和效益。

（五）積極完善減負工作長效機制。一是完善企業負擔監測體系。充分發揮企業負擔監測點、監督員的作用。建立健全企業負擔監督網絡，繼續做好小微企業負擔調查評價體系建設工作。二是要進一步拓寬企業負擔監督渠道。廣泛發動新聞媒體、行業協會、社會團體和中介機構等領域專家學者參與企業減負工作，加快建立多層次、多角度的企業減負監督機制。三是加快減輕企業負擔工作法制化進程。四是要注重理論成果的運用。繼續加強我市企業負擔情況調研，盡可能深入分析我市企業真實負擔，剖析企業負擔較重的內在原因，從而提出切實可行的對策建議。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地、各部門要將減輕企業負擔工作列入重要議事日程和年度責任考核內容，切實加強對減輕企業負擔工作的領導，健全工作機制制度，保持隊伍的穩定性和工作的連續性。

（二）落實工作責任。按照“誰主管誰負責”原則，健全減輕企業負擔工作責任制，明確分工，落實責任。各級減負辦要認真履行組織協調職責，加強工作指導和督查。各部門要認真履行職能，加強部門配合和支持，在制定政策、組織推動和監督檢查上進一步形成齊抓共管的整體合力。各部門既要對本部門及其所屬單位存在的問題進行集中整治，又要對本系統的專項治理工作進行組織協調，加強監督指導。各地、各部門既要認真落實上級減輕企業負擔工作部署，又要結合實際有的放矢地開展工作，創新工作方法，確保取得實效。

（三）改進工作作風。認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”、“28條禁令”，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕借到企業服務幫困、考察調研、監督檢查等時機，收受各種紀念品、禮物、有價證券等，嚴禁利用各種名義向企業推銷物資，嚴禁違規向企業征訂各種報刊和宣傳圖冊。到企業調研要輕車簡從，堅決克服形式主義和官僚主義作風，堅持辦實事、求實效。