城鄉居民低保工作要點3篇

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第一篇

2014年我局社會救助工作總體要求是：貫徹落實國務院45號文件精神，完善政策、創新機制、提升能力、強化管理，扎實推進各項社會救助工作上新水平。著力做好以下工作：

一、以貫徹落實國務院45號文件精神為重點，加強和完善城鄉低保工作

一是制定出臺貫徹落實國務院45號文件的實施辦法。結合省市指導意見，以區政府名義出臺具體、操作性強的實施辦法，8月底前完成。二是建立居民家庭經濟狀況核對機構和機制。積極爭取區委區政府的重視，成立居民家庭經濟狀況核對中心，落實人員編制和工作經費。以區政府名義出臺《居民家庭經濟狀況核對辦法》，明確部門職責和核對內容、核對流程、結果運用等事項，并充分借助和運用省社會救助管理系統和民政綜合服務平臺應用系統，開展實質性的核對工作。同時，加強與相關部門的溝通協調，建立多部門聯動工作機制，確保核對工作順利開展。三是加強低保工作能力建設。嚴格按照國務院45號文件和2010年省委7號文件精神，進一步爭取區委區政府重視，每個街辦（鄉、開發區）落實2-3名專職人員從事社會救助工作，落實人員編制，采取“以錢養事、購買服務”的方式落實人員，確保有人辦事、有錢辦事。加大社會救助工作隊伍培訓力度，集中開展一次社會救助工作人員培訓。四是制定相關配套制度。國務院45號文件明確，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產為認定低保對象的三個基本條件。省市即將出臺相關政策，根據省市指導意見，結合實際，制定低保對象認定財產條件，進一步規范審核審批程序。同時，進一步完善低保經辦人員和村（居）干部近親屬享受低保備案辦法，建立信訪和投訴舉報核查等相關制度，嚴格杜絕“人情保、關系保”。五是大力開展城鄉低保年度核查工作。鞏固城鄉低保公開公示年活動成果，進一步完善公示的形式和內容。為確保活動取得實效，從3月下旬開始，對轄區所有城鄉低保對象開展“拉網式”清理核查。加強與相關部門溝通協調，及時通過離線數據比對的方式，獲取新申請對象和原享受對象的家庭收入及財產相關信息。六是深入開展農村低保按標施保試點。結合年度核查，根據家庭收入確定補助水平，實行差額補助。七是嚴格低保資金管理。按照財社〔2012〕171號文件以及省市即將出臺的辦法，嚴格專戶管理、?？顚Ｓ谩５捅ＹY金全部實行社會化發放，其中城鄉低保金應于每月10日前發放到戶。根據實際，采取有效措施，確保年終城鄉低保資金累計結余不超過當年支出總額的10%。

二、以提升醫療救助水平為重點，進一步完善醫療救助制度

一是進一步提高醫療救助水平。不斷提高救助封頂線和政策范圍內自付費用救助比例，爭取政策范圍內自付費用救助比例達到55%，“十二五”末達到70%以上。資助城鄉低保對象和農村五保對象參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療，除已參加職工醫保的低保對象外，按醫療救助政策資助城鄉低保和五保對象參保參合達到100%。同時，逐步將資助范圍擴大到低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等困難群體。繼續完善慢性病患者定額門診救助和推行城鄉困難群眾“醫療救助卡”制度。主動做好基本醫療救助與城鄉居民大病保險的銜接工作。積極開展艾滋病機會性感染醫療救助。二是進一步完善“一站式”即時結算服務。進一步優化和完善即時結算申報審核審批程序，更好地發揮醫療救助便民救急的作用。三是繼續開展重度精神病患者集中收治活動。進一步加大集中收治力度，把符合救助條件的對象送至市優撫醫院集中治療，確保全面完成全市免費集中救治重度精神病患者的目標任務。

三、以規范審批程序為重點，進一步完善臨時救助制度

一是進一步規范審核審批程序。完善區、街辦（鄉、開發區）分層的應急臨時救助與支出型貧困臨時救助審批模式，在進一步明確臨時救助對象范圍和救助標準的基礎上，重點規范和優化審核審批程序，縮短審批時限，提高臨時救助時效。二是加大臨時救助規范管理。按照省市要求，及時錄入臨時救助相關信息，區、街辦（鄉、開發區）要建立專門的臨時救助臺賬，規范臨時救助檔案資料。三是深入開展“文明生活萬戶行”活動。將于4月中下旬和9月中下旬分兩次繼續深入開展此項活動?；顒又校瑖栏駥徟鷮ο螅袑嵓訌娰Y金和物資的監管，并于5月底和10月底前將活動總結情況上報市社會救助局。積極探索臨時救助的新理念、新舉措，采取現金救助與實物救助相結合的救助方式，多方面、多渠道、深層次的解決群眾的困難。四是開展好低保家庭子女上大學救助活動，切實緩解困難家庭子女就學困難。

四、以創建全省社會救助規范化管理示范縣（市、區）為重點，著力提升社會救助管理水平

一是積極創建全省社會救助規范化管理示范縣（市、區）。省制定的創建方案中許多項目為硬指標，積極爭取區委區政府的重視和支持，成立工作專班，按照省創建方案要求，逐項抓好落實。在4月底以前將制定的創建方案及政府承諾書上報市民政局，力爭達到省示范縣（市、區）標準，并獲得省廳表彰。二是嚴格執行社會救助績效考核制度。嚴格按照《省社會救助績效考核辦法》和《省社會救助績效考核指標體系》要求，認真抓好各項社會救助工作，不斷提高社會救助工作科學化、精細化管理水平。三是加強社會救助信息化管理。按照省市統一要求，及時更新、完善社會救助信息系統中信息，確保對象身份信息、家庭狀況、保障金銀行發放信息準確無誤。同時，積極做好民政綜合服務平臺社會救助系統運用工作，逐步實現民政綜合服務平臺與省社會救助信息系統的融合、聯動。

五、以全面推進社會救助工作創新發展為重點，切實做好各項社會救助工作

一是認真做好專項社會救助工作。嚴格按要求搞好低收入家庭認定工作，配合房管等部門做好廉租住房等保障工作，配合相關部門搞好司法援助等各項專項救助工作。積極開展60年代精簡退職40%救濟工作，準確確定對象身份，嚴格救濟標準，確保他們的基本生活。二是妥善處理好信訪問題。高度重視困難群眾和社會各界的來電來信來訪，做到事事有著落，件件有回音，及時解決困難、化解矛盾、回應社會。三是認真做好“兩節”慰問工作。充分認識做好兩節慰問工作的重要意義，核準慰問對象，及時、足額地發放各類慰問金和慰問物資，切實把區委區政府對困難群眾的溫暖送到千家萬戶。四是加強社會救助宣傳信息工作。積極宣傳社會救助政策和工作成果，注重宣傳的口徑和方式，進一步提高社會救助工作的公信力和影響力。五是加大社會救助工作創新力度。進一步強化創新意識，立足工作職責，結合實際，圍繞群眾需求，積極探索社會救助工作的新理念、新領域、新途徑和新方式，力爭在傳統工作中不斷推陳出新。同時，注重對創新經驗的總結和推廣，確保年內形成1項以上獲得被市級及以上機關肯定、表彰或推廣的創新經驗。

第二篇

2014年，民政工作要以科學發展觀為統領，全面貫徹“兩個精神”，圍繞“幸福”建設，以保障和改善民生為目標，以充分發揮民政的四個作用為主線，以推進“三個最大化”為總目標，著力在項目建設上有新突破，在保障和改善民生上有新成效，在加強和創新社會管理上有新進展，推進社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，力爭實現全區民政事業的新提升。

一、社會救助工作

規范城鄉低保工作。保障群眾基本生活，完善社會救助信息系統。開展低保對象年度核查和低保規范化建設示范城區創建。探索建立低保合議評審委員會，完善評議制度，促進公開透明，鞏固動態管理下的應保盡保和應退盡退成果。

完善醫療救助制度。擴大救助對象范圍。加大困難家庭重特大疾病患者救助力度，繼續推行困難群眾定額“醫療門診救助卡”，減輕困難家庭重特大疾病患者醫療負擔。

提高臨時救助實效。縮短辦理時間，簡化辦理流程，提高救助時效，進一步加大臨時救助金監管力度，強化臨時救助規范化管理。

開展五大惠民活動。籌集救助資金物資，開展“關愛困難家庭慢性病患者與健康同行”、“夏日送清涼”、“金秋助學”、“文明生活萬戶行”、“送溫暖·惠民生幸福禮包”等惠民行動，進一步改善民生。

二、社會福利和慈善事業

全速推進居家養老基礎覆蓋。推進街道居家養老服務中心和社區居家養老服務站建設，完善服務信息系統，提升示范性居家養老服務站等級。建立居家養老服務評估體系。發展志愿者隊伍，提高服務人員的專業化水平。

全心完善社區服務依托功能。提高“社區星光老年之家”建設水平，完善社區養老服務功能，建立專業化服務隊伍。組織豐富多彩的文化娛樂活動，積極發展日托、臨托和提供日常照料等服務。探索醫院社區共同創建“居家關愛家園”。

全力發揮機構養老支撐作用。積極爭取各方支持，正式啟動新福利院項目建設，推動轄區公辦養老機構服務功能升級。大力支持民辦養老服務機構發展，加強管理，健全機制，落實一次性床位運營補貼，引導社會力量興辦養老機構。

全面實施高齡老人補貼制度。認真落實《市城區80歲以上高齡老人補貼制度實施方案的通知》精神，規范程序，嚴格審批，建立健全高齡老人個人檔案和基礎數據庫。堅持動態和人性化管理，切實做到不重不漏，建立定期核查、抽查和統計報告制度。

逐步提升孤殘群體福利水平。認真落實《孤兒基本生活保障制度》，嚴格管理，提高效能，確保孤兒基本生活費及時足額發放，滿足孤殘群體福利服務需求，切實履行好維護特殊群體權益的職能。做好流浪乞討人員救助工作，指導開展浪流兒童救助與保護工作。

大力推進公益慈善事業發展。以慈善款物募集為重點，以慈善項目和志愿者隊伍為載體，通過“扶、助、幫”大力弘揚慈善事業，提高社會慈善意識。加大慈善超市建設力度，開展“慈善一日捐”活動。及時公開慈善捐（救）助情況，增加慈善事業透明度。

三、減災救災工作

健全自然災害應急救援機制。規范救災應急預案管理，確保受災群眾基本生活得到有效救助。加強基層災害信息員隊伍建設。進一步完善救災工作分級管理、救災資金分級負擔管理體制。

建立防災減災綜合預防體系。切實提高城鄉居民避災、自救和互救能力。深入開展“綜合減災示范社區”創建活動。完善救災應急物資儲備建設，全面提升救災應急指揮能力。

四、基層民主政治建設

強化城鄉基層民主自治。加強社區自治組織體系建設，注重培育特色鮮明的農村社區管理模式和服務內容。組織開展新一屆社區“兩委”班子和專職工作者培訓。推進社區組織工作用房和公益性設施建設，高標準打造精品社區。

深化“和諧小區”創建。鞏固和擴大“和諧樓院”特色品牌建設，不斷拓展內容，形成社區—小區—網格的組織體系，力爭80%以上小區達標。積極引導、推動雜居小區開展自助物業服務，力爭在小區業主自治管理與規范物業管理上實現新突破。

加強社工人才隊伍建設?？偨Y推廣學院街辦試點經驗，實施以點帶面聯動發展，推進社工教育培訓、崗位開發和評價激勵。鼓勵和支持基層社區（村）自治組織、社區服務組織、網格管理等相關人員參加職業考試，提高隊伍專業素養。

五、雙擁優撫安置工作

加強優待撫恤工作。全面落實各項政策，完善優撫經費自然增長機制和優撫對象醫療保障政策，落實撫恤金“直達”制度。開展“關愛老功臣”活動和重點優撫對象住房改造工作。對政策落實后仍有困難的優撫對象優先納入城鄉社會救助體系予以保障。

完善退役安置工作。全面落實退役士兵經濟補償和工作安置政策，及時發放城鎮退役士兵一次性自謀職業生活補助金和待安置期間生活補助費。加強退役士兵職業技能教育培訓，落實扶持退役士兵創業優惠政策，促進退役士兵自主就業。抓好涉軍維穩工作，防止矛盾激化。

加大雙擁共建力度。深入開展雙擁工作，探索建立軍民融合式發展雙擁機制。切實抓好春節、“八一”期間走訪慰問。大力支持駐區部隊建設深入開展雙擁“三百”活動，以創建全國雙擁模范城“六連冠”為契機，全面提升我區雙擁工作水平。

六、專項社會事務管理

加強婚姻登記業務管理服務。在全面建成全國3A級婚姻登記機關的基礎上，進一步推進規范化管理，強化隊伍建設，開創個性化人本服務，滿足群眾的多元化需求。

規范推進收養登記管理服務。依法做好收養登記工作，開展有關政策文件、辦理流程的宣傳，嚴把辦理程序，切實維護收養當事人和兒童的合法權益。

加大殯葬改革宣傳工作力度。深入貫徹《中華人民共和國殯葬管理條例》和《省殯葬管理辦法》，積極引導群眾摒棄喪葬惡習，宣傳綠色殯葬、文明祭祀。

提高區劃地名管理服務效能。深化地名規范、地名規劃等專項事務建設，進一步完善轄區道路信息數據庫，建立健全地名公共服務體系。深入開展行政區域界線聯檢及平安邊界工作，維護邊界平安。

推動社區組織管理體制創新。開展社區型社會組織認定備案工作，對尚未達到登記條件的實行備案制管理，初步建立街道辦事處初審、區民政局認定的社區民間組織管理體制。每個社區均至少培育5個社區型社會組織。

七、民政系統自身建設

狠抓干部隊伍建設。深入開展“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動，深化學習型機關建設；繼續推進民政品牌創建和特色工作；落實一線工作法，深入基層；轉變工作作風，提高工作效能，增強服務意識。

加強黨風廉政教育。進一步推進黨風廉政建設，抓好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育活動，不斷提高民政干部隊伍拒腐防變的能力；完善崗位廉政風險內控機制；加強對權力的制約和監督，推進行政權力公開透明運行。

第三篇

為進一步促進城鄉低保工作公開透明，鞏固動態管理下的應保盡保和應退盡退成果，區民政局決定，2014年3月-5月在全區集中開展城鄉低保核查活動。

一、指導思想

開展城鄉低保核查活動是規范低保管理、促進公平正義的重要舉措。關鍵是要注重活動實效，必須把入戶調查、民主評議、公開公示、聯審聯批四個關鍵環節落實到位；核心是要準確核定保障對象，做到應保盡保、應退則退，實現經?；?、規范化的動態管理，體現公平正義。各級要以城鄉低保核查活動為契機，把低保對象的入戶調查責任和審核責任落實到每一個民政工作人員身上，進一步完善工作程序，加強規范管理，切實維護和保障好困難群眾基本生活權益。

二、主要內容

從2014年3月-5月，全區集中開展城鄉低保核查活動，。

（一）入戶核查覆蓋所有城鄉低保家庭。以街辦（鄉、開發區）為單位，組織干部會同社區（村）干部對轄區內所有城鄉低保家庭進行入戶核查，并指導參加社區（村）城鄉低保核查民主評議會。重點對申請或保障對象家庭成員變動、家庭收入特別是隱性收入、實際生活水平以及贍養（扶養、撫養）關系等進行核查和評議，以確認是否符合低保條件或是否進行動態調整。已保對象入戶調查時還要查看低保金發放存折是否由低保家庭保管。據實填寫《入戶調查表》，核查結果必須由街辦（鄉、開發區）、社區（村）干部、被調查人三方簽字認可。區民政局統一制定入戶調查表樣（見附件3、4），統一規范民主評議記錄格式，統一印制民主評議記錄本發放到社區（村）（見附件5）?！?014年區城市低保對象核查情況統計表》和《2014年區農村低保對象核查情況統計表》（見附件7、附件8）須于5月20日前交到區民政局602室。

（二）認真開展家庭收入信息比對工作。在核查活動中，各單位要依據市局提供的信息，全面開展城鄉低保家庭收入信息比對工作，推動低保動態管理信息化、科學化。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月中下旬）。制定方案，召開工作會進行動員部署，把工作要求貫徹到街辦（鄉、開發區）、社區（村），使全區上下統一認識，形成上下聯動，齊抓共管的良好格局。要廣泛宣傳，增強工作透明度，提高群眾知曉度和參與度。

（二）核查審批階段（3月下旬-4月上中旬）。以街辦（鄉、開發區）為單位開展入戶核查。在全面核查的基礎上，指導社區（村）召開城鄉低保核查民主評議會。

（三）檢查驗收階段（4月中下旬）。區民政局檢查組（或者區低保合議評審委員會）將隨機抽查20%的社區（村）。針對檢查中發現的問題，街辦（鄉、開發區）、社區（村）要制定整改措施，并于5月10日前將整改情況分街辦（鄉、開發區）上報到區民政局。

（四）公開公示階段（5月上中旬）。在核準對象的基礎上，集中時間將保障對象公示到街辦（鄉、開發區）、社區（村）。并在5月底前，完成低保信息系統和財政與編制網低保對象信息更新工作，必須做到及時更新，及時交換。

5月10日前，街辦（鄉、開發區）要向區民政局報送核查活動工作情況。

四、工作要求

街辦（鄉、開發區）、社區（村）要高度重視此次公開公示年活動，進一步規范社會救助管理，精心組織，狠抓落實。要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題必須盡快件件調查核實，對信訪人做好信息反饋，建立信訪工作檔案。