企業(yè)投資項目備案制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項目的備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導意見》，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。

第三條企業(yè)投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

第二章備案機關(guān)及權(quán)限

第四條縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)。

第五條中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項目由省發(fā)展改革委備案，技術(shù)改造類項目由省經(jīng)貿(mào)委備案；其余項目按照屬地原則，由項目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門負責備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門的備案權(quán)限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。

第三章備案申請表的內(nèi)容與填寫

第七條項目單位申請備案時應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條項目單位申請備案時，應(yīng)當同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第九條項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目單位應(yīng)當對其提交的所有材料的真實性負責。

第四章備案程序

第十條項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項目備案機關(guān)申請備案，由該機關(guān)作出準予或者不準予備案的決定。

第十一條項目備案機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在收到項目申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

第十二條項目備案機關(guān)作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。

行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條項目備案機關(guān)應(yīng)于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關(guān)難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可延長7個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

第十四條項目備案機關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。備案決定應(yīng)當主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項目備案機關(guān)。作出不準予備案決定的，項目備案機關(guān)應(yīng)當在書面決定中說明不準予備案的理由。

第十五條項目申報單位對項目備案機關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章備案條件及效力

第十六條項目備案機關(guān)主要對以下內(nèi)容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關(guān)管轄范圍

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；

（五）依法應(yīng)當審查的其他事項。

第十七條項目申報單位憑項目備案機關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當及時將辦理意見抄送項目備案機關(guān)。

第十八條應(yīng)當備案但未申報的項目，已經(jīng)申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。

第十九條各級項目備案機關(guān)應(yīng)當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）應(yīng)當備案但未申報且已擅自開工建設(shè)的；

（四）已經(jīng)申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；

（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當重新備案而未重新備案的。

第二十條各級項目備案機關(guān)要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。

第六章變更及其備案

第二十一條項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當在項目備案通知書有效期屆滿前30天內(nèi)向原項目備案機關(guān)申請延續(xù)。

第二十二條經(jīng)項目備案機關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關(guān)報告，并申請重新備案。

（一）項目法人發(fā)生變化的；

（二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20％的；

（三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20％的；

（四）項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項目建設(shè)地點發(fā)生變化的。