企業(yè)紡織品出口管理制度

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第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，為加快我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營(yíng)秩序，制定本辦法。

第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)紡織品出口臨時(shí)管理工作，并根據(jù)工作需要會(huì)同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定及調(diào)整《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《管理商品目錄》）。

商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱各地商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時(shí)出口許可管理工作。

質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，授權(quán)上述部門負(fù)責(zé)有關(guān)紡織品臨時(shí)出口的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。

第三條《管理商品目錄》的制定及調(diào)整由商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局以公告形式對(duì)外公布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號(hào)、涉及的國(guó)家或者地區(qū)、實(shí)施時(shí)間范圍和許可總量等。

第四條本辦法出口國(guó)指最終目的國(guó)（地區(qū)），加工貿(mào)易出口指實(shí)際報(bào)關(guān)出口國(guó)（地區(qū)）。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。

第五條紡織品臨時(shí)出口許可管理適用于以下海關(guān)監(jiān)管方式：

一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來(lái)料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口料件及加工出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工（對(duì)口合同）、進(jìn)料加工（非對(duì)口合同）、保稅工廠和其他貿(mào)易。

從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所的屬于《管理商品目錄》的紡織品，海關(guān)不驗(yàn)核許可證，待上述貨物實(shí)際離境時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)出口至需實(shí)行紡織品臨時(shí)出口管理的國(guó)家或地區(qū)的，海關(guān)憑許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。

第六條商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時(shí)出口許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證）發(fā)證工作。發(fā)證機(jī)構(gòu)名單、許可證樣式和專用章由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局另行公布。

第七條列入《管理商品目錄》的商品，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（包括中央企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)在出口前向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門辦理臨時(shí)出口許可的審批手續(xù)，并申領(lǐng)許可證，憑許可證向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

第八條出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。

（一）有關(guān)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品；

（二）雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時(shí)進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。

第九條臨時(shí)出口許可數(shù)量以相關(guān)商品出口實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，按照如下計(jì)算公式確定經(jīng)營(yíng)者海關(guān)出口實(shí)績(jī)項(xiàng)下的臨時(shí)出口許可可申請(qǐng)數(shù)量（以下簡(jiǎn)稱可申請(qǐng)數(shù)量）。

S＝T×[a1×（70%×Q1/M1+30%×Q2/M2）+a2×Q3/M3]

其中：

（一）S為可申請(qǐng)數(shù)量；

（二）T為確定的全國(guó)臨時(shí)出口許可總量；

（三）Q1為一體化后經(jīng)營(yíng)者對(duì)設(shè)限國(guó)家或地區(qū)出口實(shí)績(jī),Q2為一體化后經(jīng)營(yíng)者（Q1≠0）除設(shè)限國(guó)家或地區(qū)之外的對(duì)全球的出口實(shí)績(jī)，Q3為統(tǒng)計(jì)時(shí)間所涵蓋的一體化前經(jīng)營(yíng)者（Q1≠0）對(duì)全球的出口實(shí)績(jī)；

（四）M1為一體化后全國(guó)經(jīng)營(yíng)者對(duì)設(shè)限國(guó)家或地區(qū)出口實(shí)績(jī)，M2為一體化后所有Q1≠0的經(jīng)營(yíng)者除設(shè)限國(guó)家或地區(qū)之外的對(duì)全球的出口實(shí)績(jī)，M3為統(tǒng)計(jì)時(shí)間所涵蓋的一體化前所有Q1≠0的經(jīng)營(yíng)者對(duì)全球的出口實(shí)績(jī)；

（五）a1為一體化后的出口權(quán)重，a2為一體化前的出口權(quán)重，暫定a1=0.7,a2=0.3；若統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍不涵蓋一體化前的時(shí)間，則a1=1,a2=0。

第十條商務(wù)部根據(jù)以下原則，確定經(jīng)營(yíng)者相關(guān)商品出口實(shí)績(jī)：

1、按照中國(guó)海關(guān)十位稅則號(hào)項(xiàng)下的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2、統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍為臨時(shí)出口許可實(shí)施之前的12個(gè)月。

3、出口實(shí)績(jī)金額原則上按出口產(chǎn)品的增值率相應(yīng)計(jì)算。一般貿(mào)易按出口額的100%計(jì)算；加工貿(mào)易暫按出口額的100%計(jì)算。

4、對(duì)于存在多家子公司、分公司或者控股公司的集團(tuán)型企業(yè)，按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)者（按海關(guān)企業(yè)代碼）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，臨時(shí)出口許可計(jì)入到各經(jīng)營(yíng)者名下。

5、對(duì)于同一經(jīng)營(yíng)者在某類商品出口報(bào)關(guān)時(shí)采用多個(gè)中國(guó)海關(guān)企業(yè)代碼（企業(yè)名稱必須相同）的情況，該經(jīng)營(yíng)者經(jīng)向商務(wù)部申請(qǐng)并備案后，可合并計(jì)算；未申請(qǐng)合并的則按各海關(guān)企業(yè)代碼下的實(shí)績(jī)計(jì)算。

第十一條商務(wù)部根據(jù)分配原則確定各經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)的商品類別和數(shù)量，在《管理商品目錄》后30天內(nèi)一次或分批次以書面和電子形式下達(dá)至各地商務(wù)主管部門，并在商務(wù)部網(wǎng)站上對(duì)外公布。

第十二條獲得可申請(qǐng)數(shù)量的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向各地方商務(wù)主管部門提出許可申請(qǐng)。

第十三條自可申請(qǐng)數(shù)量下達(dá)之日起的15天內(nèi)，各地商務(wù)主管部門應(yīng)書面匯總上報(bào)本地區(qū)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)。

在收到各地商務(wù)主管部門的申請(qǐng)報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后的十五天內(nèi)，商務(wù)部在可申請(qǐng)數(shù)量范圍內(nèi)統(tǒng)一辦理各地方商務(wù)主管部門的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，并以部函形式下達(dá)全國(guó)各經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量。

第十四條對(duì)管理期限超過(guò)一年的商品，商務(wù)部將從第二年開始每年安排全國(guó)臨時(shí)出口許可總量的5％用于支持未獲得申請(qǐng)量的新加入經(jīng)營(yíng)者。按照第九條的計(jì)算原則，分配并下達(dá)給各地商務(wù)主管部門。各地商務(wù)主管部門依據(jù)本地區(qū)的具體情況進(jìn)行分配，并將分配結(jié)果在政府網(wǎng)站公布。

第十五條紡織品臨時(shí)出口許可證實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個(gè)月，逾期作廢。紡織品臨時(shí)出口許可證持有者，在有效期內(nèi)未出口的，可以到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長(zhǎng)延期不超過(guò)3個(gè)月，需延期、更改的，重新?lián)Q發(fā)新證。

第十六條獲得臨時(shí)出口許可的經(jīng)營(yíng)者在臨時(shí)出口許可數(shù)量有效期內(nèi)如無(wú)法全部使用的，應(yīng)不遲于許可年度結(jié)束前60天將剩余數(shù)量上交商務(wù)部。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)各地商務(wù)主管部門向商務(wù)部遞交。

第十七條紡織品臨時(shí)出口許可證持有者，如在有效期內(nèi)未使用量超過(guò)申請(qǐng)量20%且未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按比例相應(yīng)扣減其數(shù)量。

第十八條經(jīng)營(yíng)者上交的和未申請(qǐng)的數(shù)量計(jì)入當(dāng)年度紡織品臨時(shí)出口許可剩余數(shù)量。剩余總量由商務(wù)部按照第九條的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)分配，并在不遲于許可年度結(jié)束前45天下達(dá)分配結(jié)果。

第十九條獲得臨時(shí)出口許可的經(jīng)營(yíng)者在申領(lǐng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《許可證申請(qǐng)表》，并加蓋單位印章。通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫相關(guān)電子表格并傳送至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。

以書面形式或者通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)出口合同（正本復(fù)印件）呈送或寄送至發(fā)證機(jī)構(gòu)。

第二十條在收到內(nèi)容正確且形式完備的許可有效申請(qǐng)后，各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部授權(quán)的各地商務(wù)主管部門下達(dá)的臨時(shí)出口許可批準(zhǔn)文件和相關(guān)電子數(shù)據(jù)，在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)許可證。

第二十一條實(shí)行臨時(shí)出口許可管理的商品，經(jīng)營(yíng)者在辦理臨時(shí)出口許可證后，應(yīng)向質(zhì)檢總局授權(quán)的臨時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)紡織品原產(chǎn)地證書。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑許可證簽發(fā)紡織品原產(chǎn)地證書，并要求兩證的數(shù)量、金額等相關(guān)內(nèi)容一致。

第二十二條經(jīng)營(yíng)者憑加蓋紡織品許可證專用章的許可證辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；在有關(guān)進(jìn)口國(guó)憑商務(wù)部電子數(shù)據(jù)和書面許可證及主管發(fā)證機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證驗(yàn)放通關(guān)。

第二十三條海關(guān)在辦理相關(guān)紡織品出口手續(xù)時(shí)，需驗(yàn)核加蓋紡織品許可證專用章的許可證。對(duì)屬法檢出口的紡織品，海關(guān)還應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。

商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)許可證實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)核查。有關(guān)電子核查機(jī)制及相關(guān)驗(yàn)核管理辦法另行制定并公布實(shí)施。

第二十四條紡織品臨時(shí)出口許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造和變?cè)臁７厕D(zhuǎn)讓、買賣或偽造、變?cè)斐隹谠S可批準(zhǔn)文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國(guó)外貿(mào)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定處罰。商務(wù)部可以同時(shí)取消其已獲得的紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量。

第二十五條出口樣品的，對(duì)于每批商品數(shù)量不超過(guò)50件（含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位）的，可免領(lǐng)出口許可證；但屬于進(jìn)口國(guó)海關(guān)要求憑許可證放行的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在本企業(yè)可申請(qǐng)數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證。

第二十六條赴國(guó)（境）外參展或者舉辦展覽會(huì)的展品、展賣品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理；屬于進(jìn)口國(guó)海關(guān)要求憑許可證放行的，按照本辦法第二十五條的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條臨時(shí)出口許可管理的商品如在實(shí)施前已實(shí)行了紡織品出口自動(dòng)許可的，自臨時(shí)出口許可實(shí)施之日起，經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)領(lǐng)取的《紡織品出口自動(dòng)許可證》不再作為海關(guān)通關(guān)驗(yàn)放憑證。

第二十八條對(duì)于將原產(chǎn)于中國(guó)的商品避開本辦法的規(guī)定，經(jīng)第三國(guó)或者地區(qū)轉(zhuǎn)口至《管理商品目錄》規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部將予以公告，自相關(guān)行政處罰決定生效之日起1年內(nèi)禁止從事所有與臨時(shí)出口許可管理產(chǎn)品相關(guān)的出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十九條除另有規(guī)定外，對(duì)許可證的簽發(fā)、執(zhí)法部門的調(diào)查、發(fā)證機(jī)構(gòu)的核查，以及對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓、買賣或偽造、變?cè)煸S可證的經(jīng)營(yíng)者的處罰，按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。