城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

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第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條（城鄉(xiāng)規(guī)劃體系）

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

有關(guān)人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)，確定建設(shè)用地范圍。規(guī)劃區(qū)包括城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第四條（城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的原則）

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理配置產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會要素，保護(hù)耕地、綠地、水資源等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，合理確定建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和可持續(xù)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共衛(wèi)生與公共安全。

第五條（城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律效力）

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得修改。

各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，任何單位和個人必須遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第六條（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系）

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第七條（城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制）

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)督。

市設(shè)立市規(guī)劃委員會。區(qū)縣可設(shè)立區(qū)縣規(guī)劃委員會。規(guī)劃委員會受本級人民政府的委托，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策、重大事項(xiàng)、重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃方案進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)、審查。規(guī)劃委員會辦公室的工作由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)、縣（自治縣）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處依照本條例和市人民政府的規(guī)定承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在都市區(qū)內(nèi)和市人民政府確定的重要地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可將其部分規(guī)劃管理職責(zé)，委托給區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可將其規(guī)劃行政處罰權(quán)委托給規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。

各級人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施本條例。

第八條（城鄉(xiāng)規(guī)劃工作制度）

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行分級編制和分級審批制度；城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度；建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理實(shí)行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可制度和建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收制度。

第九條（規(guī)劃的科學(xué)化和信息化）

各級人民政府鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實(shí)施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，促進(jìn)信息資源共建共享。

第十條（管理人員及經(jīng)費(fèi)）

市人民政府、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的機(jī)構(gòu)，配備規(guī)劃行政管理工作人員。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理及其他工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第十一條（檔案管理）

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)規(guī)劃成果和其他與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的資料匯交給城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作。

第十二條（政務(wù)公開與公眾參與）

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃行政許可和監(jiān)督檢查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

任何單位和個人都應(yīng)遵守和執(zhí)行本條例，并有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)檢舉和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第十三條（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的范圍和內(nèi)容）

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括*市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)外鎮(zhèn)的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

*市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為市域范圍，以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為制定依據(jù)；都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與*市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃一并編制，其規(guī)劃范圍為都市區(qū)范圍，在空間上分為主城區(qū)和郊區(qū)；區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為區(qū)縣域范圍，以*市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為制定依據(jù)；城市規(guī)劃區(qū)外鎮(zhèn)的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為鎮(zhèn)域范圍，以區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為制定依據(jù)。

*市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鄉(xiāng)空間和城鎮(zhèn)體系布局，城鎮(zhèn)規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源、歷史文化遺產(chǎn)等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域范圍，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鄉(xiāng)空間布局，村居民點(diǎn)規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源、歷史文化遺產(chǎn)等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域范圍，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

第十四條（城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍和內(nèi)容）

城市總體規(guī)劃是指區(qū)縣人民政府所在地城市總體規(guī)劃；鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括都市區(qū)郊區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)控制指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和公共綠地、公園、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十五條（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的組織編制與審批）

*市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)、縣（自治縣）人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門審查后，由區(qū)、縣（自治縣）人民政府報(bào)市人民政府審批。

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門審查通過后，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣（自治縣）人民政府審批。其中，都市區(qū)郊區(qū)的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同區(qū)人民政府組織有關(guān)部門審查后，報(bào)市人民政府審批。

*市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議；區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議；鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機(jī)關(guān)上報(bào)審批城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時應(yīng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十六條（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一并制定的規(guī)定及其規(guī)劃期限）

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃一并制定。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，還應(yīng)當(dāng)對更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

第十七條（總體規(guī)劃修改、調(diào)整的條件和程序）

有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改、調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改、調(diào)整規(guī)劃要求的或?qū)е乱?guī)劃依據(jù)發(fā)生重大變化的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改、調(diào)整規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改、調(diào)整規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改、調(diào)整規(guī)劃的；

（五）總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改、調(diào)整規(guī)劃的其他情形。

改變城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，是對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案，并按原審批程序報(bào)批。

改變城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，是對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整。調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制調(diào)整方案，報(bào)同級人民政府審批，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案；調(diào)整鎮(zhèn)總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，由鎮(zhèn)人民政府組織編制調(diào)整方案，按原審批程序報(bào)批。

總體規(guī)劃的規(guī)劃期限屆滿前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，并向原審批機(jī)關(guān)提出編制新的總體規(guī)劃的報(bào)告，經(jīng)同意后，組織編制規(guī)劃方案，按規(guī)定程序報(bào)批。在新的總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第十八條（控制性詳細(xì)規(guī)劃的范圍和內(nèi)容）

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃范圍內(nèi)地塊劃分及其規(guī)劃用地性質(zhì)，各級城鎮(zhèn)道路控制線、綠地控制線、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地控制線、水體保護(hù)控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍控制線及控制要求，公共設(shè)施配套要求，地下空間開發(fā)利用的要求；各地塊容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等控制指標(biāo)，建筑后退距離，交通及停車位控制要求，適建、不適建或者附條件建設(shè)的建筑類型，配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的位置及規(guī)模；土地使用與建筑管理規(guī)定，規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

禁止和限制建設(shè)的范圍、公共綠地、基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施用地，各個地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑總規(guī)模、配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模及特殊地段建筑控制高度、規(guī)劃保護(hù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十九條（控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制與審批）

都市區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，會同市級有關(guān)部門審查后，報(bào)市人民政府審批；經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

區(qū)縣政府所在地城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，會同同級有關(guān)部門審查后，報(bào)區(qū)、縣（自治縣）人民政府審批；經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)、縣（自治縣）人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)以外鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)、縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門審查通過后，報(bào)區(qū)、縣（自治縣）人民政府審批。

第二十條（控制性詳細(xì)規(guī)劃修改、調(diào)整的程序）

控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改、調(diào)整。

有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)、規(guī)劃地段所在地人民政府可向原審批機(jī)關(guān)申請修改、調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃：

（一）因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃重新編制或修改、調(diào)整，導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)發(fā)生改變的；

（二）因公共利益需要，確需修改、調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（三）因有關(guān)專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的編制，需要深化完善控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的；

（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改、調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的其它情形。

有關(guān)單位或個人認(rèn)為需要修改、調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府提出建議。所在地人民政府認(rèn)為符合前款規(guī)定的，根據(jù)本行政區(qū)域規(guī)劃情況綜合平衡后，方可向原審批機(jī)關(guān)提出修改、調(diào)整申請。

改變控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的，是對控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，依照本條例第十九條規(guī)定的審批程序報(bào)批。重要的，報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)提交同級規(guī)劃委員會審議?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

改變控制性詳細(xì)規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的，是對控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，由組織編制機(jī)關(guān)組織對調(diào)整方案進(jìn)行論證、審查，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

通過招標(biāo)、掛牌、拍賣獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，不得對控規(guī)確定的用地性質(zhì)、總建設(shè)用地面積和地上總建筑規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。對因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改、實(shí)施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、市政府決定調(diào)整控規(guī)，以及因不可抗力因素造成建設(shè)單位重大損失，導(dǎo)致確需對建設(shè)用地的用地性質(zhì)、總建設(shè)用地面積和地上總建筑規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市土地主管部門共同研究，合理確定調(diào)整方案，報(bào)市政府審批同意后方可調(diào)整。其余確需調(diào)整的，應(yīng)依法收回國有土地使用權(quán)后，方可進(jìn)行調(diào)整；依法調(diào)整后再嚴(yán)格按照程序重新出讓土地。

第二十一條（修建性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定）

根據(jù)實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序由市人民政府或市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制了修建性詳細(xì)規(guī)劃的重要地塊內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的原則和要求。

第二十二條（鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的范圍和內(nèi)容）

縣級以上人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的區(qū)域。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，未被確定為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)納入該區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃。縣級以上人民政府鼓勵、指導(dǎo)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)、村制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃。編制了鄉(xiāng)規(guī)劃的，不再編制村規(guī)劃。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，還應(yīng)符合公路、河道、管線、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的規(guī)定。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，村發(fā)展布局或居民點(diǎn)分布、鄉(xiāng)（村）域基礎(chǔ)設(shè)施；村民住宅，道路、供水、排水、供電、生活燃料供應(yīng)、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村公共設(shè)施，公益事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求；以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

第二十三條（鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的制定與修改）

都市區(qū)內(nèi)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同區(qū)人民政府組織有關(guān)部門審查后，報(bào)市人民政府審批。

區(qū)縣的鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門審查后，報(bào)區(qū)縣人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。村規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的，應(yīng)按原審批程序進(jìn)行。

第二十四條（規(guī)劃編制的部門配合）

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的土地、人口、經(jīng)濟(jì)、測繪、勘察、氣象、地震、地質(zhì)、水文、交通、環(huán)境、文物、安全等基礎(chǔ)資料。

各級人民政府、有關(guān)職能部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十五條（規(guī)劃編制的公眾參與）

編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案的全部內(nèi)容予以公告（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外），并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。重要的，可以提交規(guī)劃委員會咨詢、論證。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十六條（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)管理）

各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的統(tǒng)一管理，對承接本市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行監(jiān)督。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十七條（城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的總體要求）

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施，切實(shí)保障避難場地、園林綠地等公共空間的配置，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通、供電、供水、排水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程對城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的居住、生活需要。

根據(jù)實(shí)施總體規(guī)劃需要，城市人民政府可以編制城市空間發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)。

第二十八條（實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)定）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制區(qū)域性城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，城市空間發(fā)展、綜合交通、生態(tài)綠地管制及城市組團(tuán)隔離帶管制、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃，上報(bào)同級人民政府審批。重要的，上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)提交同級規(guī)劃委員會審查。

第二十九條（實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定）

根據(jù)實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，其他行業(yè)主管部門可編制本行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃。其中，專業(yè)規(guī)劃涉及土地使用和空間布局的，在報(bào)送審批前，應(yīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。重要的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提交同級規(guī)劃委員會審查。

第三十條（城市設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定）

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市（鎮(zhèn)）中心、副中心、主干道兩側(cè)、城市制高點(diǎn)、城市（鎮(zhèn)）節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志、山體輪廓線、臨山、濱水及城市公園等城市重要景觀控制地段，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市設(shè)計(jì)。重要的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)提交縣以上規(guī)劃委員會審查。

城市設(shè)計(jì)不得違反城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改和調(diào)整應(yīng)當(dāng)考慮城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的自然地理、景觀特色、歷史遺存、文化傳統(tǒng)、功能定位等綜合分析；整體空間布局，綜合交通設(shè)計(jì)，公共空間與視線通廊控制，建筑體量與高度控制，建筑風(fēng)格、造型及色彩指引，綠化環(huán)境與小品設(shè)計(jì)指引；規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則等。

第三十一條（特殊地區(qū)建設(shè)管制、城市特色的塑造和風(fēng)景名勝保護(hù)）

對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水源地、生態(tài)綠地、自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域，以及河道、水庫等因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，應(yīng)劃定建設(shè)管制區(qū)域。必要的，應(yīng)制定專門的管理措施和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，嚴(yán)格控制和有效指導(dǎo)其中的建設(shè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)自然山體、水體和生態(tài)林地，體現(xiàn)山、水、林、城融合的特色。都市區(qū)應(yīng)當(dāng)保持多中心、組團(tuán)式的城市空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)城市片區(qū)、組團(tuán)及功能區(qū)之間的隔離帶。

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊地區(qū)的建設(shè)。

第三十二條（人大監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定）

涉及綠地空間管制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、重大景觀特色塑造的重要專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建設(shè)管制區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，可以提請縣以上人民代表大會常務(wù)委員會審議并監(jiān)督實(shí)施。

第三十三條（舊城改造與傳統(tǒng)風(fēng)貌的傳承）

舊城的改造，應(yīng)當(dāng)合理疏導(dǎo)和完善城市功能，控制開發(fā)強(qiáng)度，完善綜合交通、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，保護(hù)歷史建筑，鼓勵對建筑物的可持續(xù)利用，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，有步驟地推進(jìn)危舊房改造和綜合整治，改善人居環(huán)境和城市面貌。

第三十四條（新區(qū)開發(fā)）

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模、時序和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置城市功能；注重與舊城區(qū)的聯(lián)系，鼓勵在繼承傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，塑造城市特色；加強(qiáng)城市新區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，塑造富有特色的城市空間和形態(tài)，建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境。

第三十五條（地下空間的利用）

地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、有限利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

第三十六條（鄉(xiāng)、村建設(shè)的原則）

鼓勵適度集中建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅，注重綜合配套；規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹安全、適用、美觀和經(jīng)濟(jì)的原則，符合國家和本市有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)；提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，反映地域建筑文化特征。

集體土地上的建設(shè)應(yīng)優(yōu)先使用建設(shè)用地和未利用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可申請建設(shè)。

第三十七條（近期建設(shè)規(guī)劃的制定與實(shí)施）

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局，確定優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。必要時，按年度編制年度實(shí)施規(guī)劃。

第三十八條（建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)要求和相關(guān)程序規(guī)定）

市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文，并綜合考慮自然條件、人文環(huán)境、空間品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照分區(qū)、分類管理的原則制定城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。但是，歷史文化名鎮(zhèn)（名村）、歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)建筑的修復(fù)和重建，以及歷史建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、工業(yè)建筑遺產(chǎn)等受保護(hù)建筑物的修復(fù)工程，按照保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的原則，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由規(guī)劃委員會或其專業(yè)委員會審議時確定規(guī)劃技術(shù)要求。

第三十九條（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的具體措施）

在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地以外作出規(guī)劃許可，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及其它區(qū)域內(nèi)國有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本條例申請辦理選址意見書或規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照本條例申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本條例接受規(guī)劃監(jiān)督檢查，辦理竣工規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。

第四十條（規(guī)劃管理文書的法律效力）

建設(shè)單位在取得選址意見書后，方可向有關(guān)部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請辦理國有土地使用手續(xù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。

建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向建設(shè)主管部門申請辦理施工手續(xù)；其中，集體土地上的建設(shè)工程在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請辦理用地審批手續(xù)。

建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證后，方可向房地產(chǎn)主管部門申請房地產(chǎn)權(quán)登記。

第四十一條（建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的禁止性規(guī)定）

建設(shè)單位或個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不得開工建設(shè)。

建設(shè)單位或個人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

相關(guān)部門辦理房地產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)經(jīng)營使用等審批手續(xù)時，不得擅自改變規(guī)劃驗(yàn)收確定的房屋使用性質(zhì)。

第四十二條（特殊區(qū)域管理部門的規(guī)劃管理配合義務(wù)）

各有關(guān)部門在依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然或文化遺產(chǎn)保護(hù)地、軍事管理區(qū)、水庫及河道管理區(qū)等區(qū)域進(jìn)行管理時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查、依法查處違法行為，督促建設(shè)單位或個人按照本條例規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)。

第四十三條（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)施的評估及城鄉(xiāng)規(guī)劃的維護(hù)）

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況適時進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和本級人民代表大會或常務(wù)委員會提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況對城鄉(xiāng)規(guī)劃成果進(jìn)行維護(hù)。

第四章建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理

第四十四條（國有土地上建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的辦理）

按照國家有關(guān)規(guī)定需要有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書，其他的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請核發(fā)選址意見書。

選址意見書按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位持?jǐn)M建項(xiàng)目說明等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目選址申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到申請材料之日起，在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請人，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，作出是否同意規(guī)劃選址的決定；二十個工作日內(nèi)不能決定的，經(jīng)有權(quán)作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、論證、鑒定和專家評審的，所需時間不計(jì)入行政許可時限；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自作出同意規(guī)劃選址的決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)選址意見書及附件、附圖。

第四十五條（以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理）

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。對批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件與選址意見書相符以及備案文件不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位持投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到申請材料之日起，在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請人，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)，審核后作出建設(shè)用地規(guī)劃許可的決定；二十個工作日內(nèi)不能決定的，經(jīng)有權(quán)作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、論證、鑒定和專家評審的，所需時間不計(jì)入行政許可時限；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自作出準(zhǔn)予建設(shè)用地規(guī)劃許可決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖。

第四十六條（以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理）

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，由土地主管部門向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請?zhí)峁M出讓土地的規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃等提出擬出讓地塊的用地范圍和面積、使用性質(zhì)、總建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃條件及附圖，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或在國有土地使用權(quán)出讓合同中擅自改變規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位持有效的土地出讓合同和建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照第四十五條規(guī)定的程序，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第四十七條（國有土地上建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序）

國有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)后，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃審查。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行論證。

重要建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)采取方案征集等方式進(jìn)行多方案比選；必要時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃委員會對其公共空間、視線通廊、建筑體量、色彩、造型等進(jìn)行審議。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到申請材料之日起，在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請人；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，采取書面征求意見、會議審查等方式會同有關(guān)部門按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖以及有關(guān)要求，對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)綜合有關(guān)部門意見，在受理申請后二十個工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見。規(guī)定時間內(nèi)不能發(fā)出的，經(jīng)有權(quán)作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日；

（三）建設(shè)單位應(yīng)持建筑施工圖及國有土地使用證、市政工程施工圖及國有土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書等有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)核與批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案相符的，在五個工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程放線通知單及附圖；

（四）建設(shè)單位持建設(shè)工程放線通知單及附圖，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位實(shí)地放線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在驗(yàn)核無誤并完善有關(guān)手續(xù)后，在五個工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖。建設(shè)工程放線、驗(yàn)核所需時間不計(jì)入許可時限。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖依法予以公布。

第四十八條（城鎮(zhèn)房屋的解危及拆除重建）

房屋所有權(quán)人對城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行解危改建、重建，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，辦理程序可適當(dāng)簡化。

房屋解危改建、重建不得改變原使用功能，不得突破原建筑基底、原建筑面積和原高度，與周邊關(guān)系可按原狀況控制。確需進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)按照第條、第條、第條辦理規(guī)劃手續(xù)。

房屋解危只進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固的，不需辦理規(guī)劃手續(xù)。

拆除重建建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理，參照第四十三條規(guī)定的程序，可適當(dāng)簡化。

第四十九條（進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)的原則和程序）

集體土地上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，位于鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃；位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或村民持申請書、擬建位置、村委會意見及土地主管部門同意用地的預(yù)辦意見等有關(guān)材料向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府同意受理的，自受理之日起五個工作日內(nèi)提出初步意見報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府不同意受理的，應(yīng)書面回復(fù)申請人，并說明理由；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查同意的，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并在十個工作日內(nèi)函告申請人。經(jīng)審查不同意的，應(yīng)書面回復(fù)申請人，并說明理由。規(guī)定時間內(nèi)不能決定的，經(jīng)有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日；

（四）申請人在規(guī)定時間內(nèi)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、持建筑施工圖或市政工程施工圖及有關(guān)文件報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同環(huán)保、消防等有關(guān)職能部門審查，符合要求的，在十個工作日內(nèi)發(fā)出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖。規(guī)定時間內(nèi)不能決定的，經(jīng)有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日。

第五十條（在集體土地上新申請宅基地和使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的原則和程序）

在集體土地上新申請宅基地和使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，層數(shù)不得超過三層，鼓勵采用傳統(tǒng)民居形式。其中，位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)退出規(guī)劃道路用地。

在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）農(nóng)村村民持村民戶口證明文件、村委會同意的建房申請、擬建位置，以及土地主管部門同意用地的預(yù)辦意見（限在集中居民點(diǎn)外新申請宅基地的）或原宅基地登記證明（限使用原有宅基地的）等材料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請；

（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查同意的，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，函告申請人；經(jīng)審查不同意的，應(yīng)書面回復(fù)申請人，并說明理由。規(guī)定時間內(nèi)不能決定的，經(jīng)有權(quán)決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日；

（三）申請人持農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計(jì)圖或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案及有關(guān)文件報(bào)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府審查符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，在十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖。規(guī)定時間內(nèi)不能決定的，經(jīng)有權(quán)決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日。

其中，在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地上進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按第四十九條第二款規(guī)定的程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十一條（街道辦事處管理區(qū)域內(nèi)集體土地上建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的辦理程序）

位于街道辦事處管理區(qū)域內(nèi)集體土地上的建設(shè)項(xiàng)目，由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或村民持規(guī)定材料向街道辦事處提出申請。街道辦事處自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

街道辦事處同意受理的，自受理之日起五個工作日內(nèi)提出初步意見報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按第四十九條、第五十條規(guī)定的程序?qū)彶?，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；街道辦事處不同意受理的，應(yīng)書面回復(fù)申請人，并說明理由。

第五十二條（規(guī)劃區(qū)外城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施及零星國有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)的規(guī)定）

城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施建設(shè)，可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的市政公用設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃，參照第四十四條至第四十七條，以及第四十九條規(guī)定的程序辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外已依法取得國有土地使用權(quán)證的零星國有建設(shè)用地上的建設(shè)，可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，參照第四十四條至第四十七條規(guī)定程序辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十三年條（臨時建設(shè)項(xiàng)目辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定）

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建（構(gòu)）筑物不得登記產(chǎn)權(quán)。臨時建設(shè)不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等，并不得妨礙他人的合法權(quán)益。

臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位持土地權(quán)屬證明文件或土地使用權(quán)利人書面意見、有關(guān)部門批準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出臨時建設(shè)用地申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。同意的，確定臨時建設(shè)用地的位置、允許建設(shè)的范圍、功能、面積、高度等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不同意的，應(yīng)書面回復(fù)申請人，并說明理由。

臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位持臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證明文件或臨時使用土地合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及有關(guān)部門意見等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十個工作日內(nèi)發(fā)出臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖。規(guī)定時間內(nèi)不能決定的，經(jīng)有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日。不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)書面回復(fù)申請人，并說明理由。

臨時建（構(gòu)）筑物批準(zhǔn)使用期限原則上不超過二年。確需延長的，應(yīng)在期限屆滿前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意并取得土地主管部門同意意見后，重新核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建（構(gòu)）筑物批準(zhǔn)的使用期限屆滿，或因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，臨時建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行拆除；不自行拆除的，按違法建設(shè)進(jìn)行查處。

申請辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)交納保證金。建筑工程按每平方米三百元交納，其他的按建設(shè)工程造價(jià)的百分之三十交納。臨時建（構(gòu)）筑物按規(guī)定自行拆除的，保證金予以退還；否則，保證金予以沒收，上繳財(cái)政。

第五十四條（搶險(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可證的規(guī)定）

因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要修建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)完成時自行拆除。確需保留使用的，應(yīng)在災(zāi)后三個月內(nèi)，申請補(bǔ)辦臨時或永久規(guī)劃手續(xù)。

第五十五條（各類規(guī)劃手續(xù)的時效及延續(xù)）

取得選址意見書之日起六個月內(nèi)未申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，且未申請延期的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以依法注銷選址意見書。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未申請延期的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以依法注銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)，且未申請延期的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以依法注銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

申請延期的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審查，批準(zhǔn)延期的，不得超過許可文件確定的原期限；不批準(zhǔn)的，依法予以注銷。

第五十六條（國有土地上建設(shè)項(xiàng)目拆遷范圍及其有關(guān)規(guī)定）

需要拆遷國有土地上建（構(gòu)）筑物的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則，在規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中提出建議拆遷范圍線。

建設(shè)單位或個人在申請建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查時，應(yīng)同時提交經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的拆遷范圍線；在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)拆除拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物；確需臨時保留使用的，在注銷國有土地使用證件和房屋所有權(quán)證件之后，可臨時使用，但應(yīng)在申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前拆除完畢。

第五十七條（建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)及相關(guān)義務(wù)）

需要分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)合理確定分期建設(shè)的內(nèi)容、拆遷范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的配套設(shè)施，應(yīng)與主體工程同步實(shí)施。

新建臨街建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自規(guī)劃道路車行道邊線到規(guī)劃道路控制線的土石方、人行道、擋土墻等工程按城鄉(xiāng)規(guī)劃要求同步實(shí)施的義務(wù)。

第五十八條（規(guī)劃行政機(jī)關(guān)主動變更或撤回規(guī)劃許可的條件和程序）

依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護(hù)。

為了公共利益需要，有下列情形之一的，作出規(guī)劃許可決定的行政機(jī)關(guān)可以依法變更或撤回規(guī)劃許可：

（一）規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；

（二）因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等導(dǎo)致規(guī)劃許可的依據(jù)發(fā)生變化的；

（三）準(zhǔn)予規(guī)劃許可的客觀情況發(fā)生重大變化的。

因前款情形給被許可人的合法權(quán)益造成損失的，作出規(guī)劃許可決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五十九條（被許可人申請變更規(guī)劃許可的條件和程序）

被許可人不得擅自變更規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向作出規(guī)劃許可決定的機(jī)關(guān)提出申請。

建設(shè)單位申請變更規(guī)劃條件的，變更內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地主管部門并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)土地主管部門備案。

申請變更經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將變更申請向社會公示，聽取利害關(guān)系人的意見。涉及利害關(guān)系人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利；利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。經(jīng)審查符合要求的，方可辦理變更手續(xù)。因變更給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，提出變更的申請人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六十條（建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收的條件和程序）

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)持具有工程測量資質(zhì)的單位出具的竣工規(guī)劃測量報(bào)告及附圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃驗(yàn)收申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)核實(shí)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，在二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證及其附件、附圖；不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按本條例第六十九條、第七十八條的規(guī)定處理。

集體土地上建設(shè)工程的竣工規(guī)劃驗(yàn)收的申請材料可以適當(dāng)簡化，工作時限可以適當(dāng)縮短。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第六十一條（對國有土地使用權(quán)及未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行司法處置的規(guī)定）

司法處置國有土地使用權(quán)的，處置前，司法部門應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁M處置土地的規(guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書的組成部分。司法部門在處置土地時不得擅自變更規(guī)劃條件和附圖的內(nèi)容。通過司法處置取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或個人分別按第四十五條、第四十六條規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

司法處置未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目的，處置前，司法部門應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見，作為有關(guān)司法文書的組成部分。司法部門在處置該建設(shè)項(xiàng)目時不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。通過司法處置確定建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的，參照第四十四條至第四十七條，以及第四十九條至第五十一條規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

國有資產(chǎn)主管部門在處理相關(guān)財(cái)產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)參照前兩款規(guī)定進(jìn)行。

第五章監(jiān)督檢查

第六十二條（城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容）

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門及其工作人員執(zhí)法情況，以及被許可人實(shí)施規(guī)劃許可情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，依法查處違法行為。

第六十三條（人大對政府的監(jiān)督檢查）

各級人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和本條例的貫徹執(zhí)行情況，接受監(jiān)督檢查。

第六十四條（上級政府及其規(guī)劃主管部門對下級政府及其規(guī)劃主管部門，以及政府對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查）

上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定與實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正其違反本條例的違法行為。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正其違反本條例的違法行為。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員等方式，對區(qū)、縣（自治縣）人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政行為的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政行為。因撤銷行政決定給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由違法作出該規(guī)劃行政行為的部門依法給予賠償。

第六十五條（社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的監(jiān)督。對單位和個人提出的意見和建議及時研究處理；對檢舉和控告的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為依法予以查處。

第六十六條（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對行政相對人的監(jiān)督檢查）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對被許可人及其勘測、設(shè)計(jì)單位等關(guān)聯(lián)人實(shí)施規(guī)劃許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法制止和查處違法行為。

第六十七條（社會公眾對建設(shè)單位和個人實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃許可事項(xiàng)的監(jiān)督）

建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場將依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

第六十八條（對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)行為的查處）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處被許可人的下列違法建設(shè)行為：

（一）取得了選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收前，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或臨時使用的臨時建（構(gòu)）筑物逾期未拆除的。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)查處未按照其核發(fā)的農(nóng)村村民住宅的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為。

第六十九條（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對違法行為的制止、查處的程序）

對違反本條例第六十八條規(guī)定的違法建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限，按以下程序進(jìn)行查處：

（一）制止。違法建設(shè)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書。當(dāng)事人收到后不得繼續(xù)其違法行為；

（二）調(diào)查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)出行政處罰告知書。擬對違法行為處以較大數(shù)額罰款（都市區(qū)內(nèi)40萬元以上、都市區(qū)外20萬元以上）的，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人自收到行政處罰告知書五個工作日內(nèi)，有權(quán)提出陳述、申辯和聽證申請；

（三）處罰。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)調(diào)查的事實(shí)、當(dāng)事人的陳述和申辯、聽證的情況，核實(shí)其違法建設(shè)行為后，依法作出處罰決定，并向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰決定書；

（四）執(zhí)行。行政處罰決定依法送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，逾期不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十條（對私搭亂建行為的綜合執(zhí)法）

區(qū)、縣（自治縣）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時制止單位或個人未經(jīng)審批的私搭亂建行為，并組織有關(guān)部門采取拆除等措施消除私搭亂建的后果。

違反本條例占用國有土地的私搭亂建，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定；違反土地管理、建筑質(zhì)量、房屋安全、園林綠化、物業(yè)管理、市容管理等有關(guān)法律法規(guī)的私搭亂建，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門配合相關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定。

第七十一條（對私搭亂建違法行為的制止、消除后果的程序）

區(qū)、縣（自治縣）人民政府及其街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在制止私搭亂建時，應(yīng)當(dāng)在私搭亂建現(xiàn)場通告，要求當(dāng)事人主動接受處理，通告時間不少于五天。當(dāng)事人主動接受處理的，作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定；無當(dāng)事人主動接受處理的，應(yīng)當(dāng)采取拆除等措施消除私搭亂建的后果。

第七十二條（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府查處違法建設(shè)的措施）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和制止、查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為時，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，出示城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察檢查證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個人保守技術(shù)和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和個員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第七十三條（國家機(jī)關(guān)工作人員違法行政責(zé)任追究）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，有權(quán)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第六章法律責(zé)任

第七十四條（各級人民政府違反本條例的法律責(zé)任）

各級人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）違反法定程序或超越職權(quán)編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（四）未按規(guī)定設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)、配備規(guī)劃行政管理工作人員的；

（五）未將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，未按預(yù)算撥付城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)的；

（六）其他違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的違法行為。

第七十五條（規(guī)劃部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府違反本條例組織編制、規(guī)劃許可、監(jiān)督檢查的責(zé)任）

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分:

（一）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）擅自修改或調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（三）違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容提出建設(shè)用地的規(guī)劃條件的；

（四）未按法定程序擅自修改已經(jīng)納入土地出讓合同的用地性質(zhì)、容積率、綠地率等強(qiáng)制性內(nèi)容。

（五）超越職權(quán)或?qū)Σ环戏ǘl件的申請人核發(fā)規(guī)劃許可證件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證件的；

（六）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收證件的；

（七）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（八）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未依照本條例的規(guī)定聽取利害關(guān)系人的意見的；

（九）未按照本條例規(guī)定職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（十）其他違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的違法行為。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府有前款情形之一的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，并提請縣級以上人民政府或其監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予相應(yīng)的行政處分。

第七十六條（相關(guān)部門或單位違法的責(zé)任）

有關(guān)部門或單位有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)及時改正，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)投資批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件以及擅自改變選址意見書內(nèi)容核發(fā)投資批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的；

（二）對未依法取得規(guī)劃條件的國有土地進(jìn)行出讓、在出讓合同中未納入規(guī)劃條件以及擅自改變規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地以及擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有土地的；

（四）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的；

（五）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的開發(fā)建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的；

（六）對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的；

（七）對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的房屋予以產(chǎn)權(quán)登記以及擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的內(nèi)容登記的；

（八）其他違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的違法行為。

第七十七條（編制單位違法編制規(guī)劃的責(zé)任）

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處其合同收費(fèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其停止違法行為，依照前款的規(guī)定處以罰款；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第七十八條（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對有關(guān)違法建設(shè)行為的制止與查處）

對本條例第六十八條所列違法建設(shè)行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止建設(shè)、停止使用，分別按以下情形處理：

（一）尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。建設(shè)單位或個人履行處罰決定后，對該建設(shè)工程辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

（二）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除。不能拆除的，對該建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的部分，予以沒收違法收入，并可處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款，履行處罰決定后予以規(guī)劃驗(yàn)收；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的部分，在征得利害關(guān)系人和相鄰權(quán)人同意后，予以沒收違法收入，并可處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款，履行處罰決定后予以規(guī)劃驗(yàn)收。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、又未征得利害關(guān)系人和相鄰權(quán)人同意的，予以沒收實(shí)物，并可處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款，不予規(guī)劃驗(yàn)收。

（三）擅自減少規(guī)劃許可確定的配套設(shè)施或改變規(guī)劃許可確定的重要景觀等要求，且無法采取措施改正的，處應(yīng)當(dāng)建設(shè)而擅自減少建設(shè)的工程造價(jià)百分之一百五十以上百分之二百以下罰款。建設(shè)單位或個人履行處罰決定后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求的部分予以規(guī)劃驗(yàn)收；不符合的，征得利害關(guān)系人同意后，可予以驗(yàn)收。

本條所稱建設(shè)工程造價(jià)參照該工程所在地同期市場工程造價(jià)計(jì)算；違法收入按照該工程所在地市場銷售價(jià)格計(jì)算。

第七十九條（鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對有關(guān)違法建設(shè)行為的處罰）

建設(shè)單位或個人違反本條例規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，分別按以下情形處理：

（一）尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。建設(shè)單位或個人履行處罰決定后，對該建設(shè)工程辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

（二）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除。不能拆除的，予以沒收實(shí)物或違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。建設(shè)單位或個人履行處罰決定后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對該建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求的部分予以規(guī)劃驗(yàn)收；不符合的，征求利害關(guān)系人和相鄰權(quán)人意見后，可予以驗(yàn)收。

第八十條（從輕及免處情節(jié)和民事不免責(zé)的規(guī)定）

違反本條例規(guī)定的單位或個人，積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府查處違法行為，主動消除或減輕違法行為后果的，可以從輕或免于處罰。

違法建設(shè)對其它公民、法人和組織合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當(dāng)事人接受行政處罰不免除其民事責(zé)任。

第八十一條（對違法勘測、違法設(shè)計(jì)的處罰）

勘測單位、設(shè)計(jì)單位違反本條例規(guī)定以及國家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

勘測單位不按照建設(shè)工程放線通知單及附圖實(shí)地放線、出具不真實(shí)的竣工規(guī)劃測量報(bào)告及附圖的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別給予警告、責(zé)令限期改正、沒收違法所得，可以并處其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)或合同收費(fèi)百分之一十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其停業(yè)整頓，提請發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級，直至吊銷資格證書。

設(shè)計(jì)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請有關(guān)主管部門依法給予行政處罰。對造成違法建設(shè)的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收其違法所得，可以并處其合同收費(fèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)百分之一十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以停止受理其設(shè)計(jì)圖。

第八十二條（不報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的法律責(zé)任）

建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第八十三條（對妨礙公務(wù)的處理）

妨礙、阻撓規(guī)劃執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對其進(jìn)行教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條（對私搭亂建作出停止建設(shè)或者限期拆除決定的行政執(zhí)行途徑）

區(qū)、縣（自治縣）人民政府及其街道辦事處依照本條例對私搭亂建作出責(zé)令停止違法建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由私搭亂建所在地縣級以上人民政府組織強(qiáng)制執(zhí)行。縣級以上人民政府可責(zé)成有關(guān)部門配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或綜合執(zhí)法部門采取或申請人民法院采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依照本條例對私搭亂建作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府采取或申請人民法院采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第八十五條（行政、司法救濟(jì)與處罰決定、強(qiáng)制決定的司法執(zhí)行途徑）

當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)、縣（自治縣）人民政府及其街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定或行政強(qiáng)制決定的，作出處罰決定或行政強(qiáng)制決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。