城鄉充分就業管理干部講話

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創建創業型城市是促進城鄉充分就業的重要抓手，也是我市應對金融危機、加快災后重建和試驗區建設的重要舉措。我們召開這個會議的主要目的就是要抓動員，抓部署，抓落實。我因為上午要趕往匯報工作，就先講了。待會，成明廳長將作重要講話，瑞武同志將對我市創建創業型城市和促進城鄉充分就業工作進行安排部署，大家要認真貫徹落實，區、區、縣和大學生代表將作交流發言，溫江區、保得公司和返鄉農民工代表將作書面交流，希望大家認真學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、切實肩負工作責任

就業是民生之本。積極為市民提供就業機會，鼓勵以創業帶動就業，發揮創業就業倍增效應，實現城鄉充分就業，是各級政府的重要職責，也是我市統籌城鄉發展必須做好的基礎性工作。近年來，我市大力推進城鄉就業制度改革，建立了城鄉統一的勞動力市場和覆蓋城鄉的就業服務網絡，全市上下尤其是勞動保障戰線的同志們迎難而上，創新舉措，作了大量富有成效的工作，順利實現城鄉比較充分就業目標。但是，當前我市就業形勢仍不容樂觀。受國際金融危機和地震災害雙重影響，我市就業工作面臨新增就業崗位減少、高校畢業生和農民工就業矛盾加劇、穩定就業壓力增大等困難問題，全市促進城鄉充分就業工作面臨更大壓力和挑戰。

全市各級各有關部門要高度重視，深入實施就業優先戰略，把促進城鄉充分就業作為深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐活動，全力抓好城鄉充分就業工作。一是要以加快發展促進就業，把培育新的經濟增長點和形成新的就業增長點結合起來，積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，努力實現經濟發展與擴大就業良性互動。二是要以加強創業帶動就業，強化創業服務和培訓，改善創業環境，鼓勵扶持更多城鄉勞動者通過創業實現就業。三是要以加大援助幫助就業，強化就業援助政策完善和落實，切實幫助“4050”等就業困難人員和高校畢業生、返鄉農民工等重點人群穩定就業，確保在年前達到創建創業型城市的工作要求。

二、切實抓好重點工作

要鞏固既有工作成果，突出重點工作，狠抓工作落實，加快推進城鄉充分就業工作。

（一）突出扶持重點人群就業。一是著力抓好高校畢業生就業，積極實施“科技創業工程”，強化高校畢業生創業意識和科技成果的轉化，鼓勵自主創業，同時鼓勵更多高校畢業生到基層、非公有制企業和中小企業就業。二是著力抓好農民工就業，積極實施“轉移創業工程”和“回鄉創業工程”，重點引導農民集中居住區富余勞動力創業和返鄉農民工在農業產業方面創業，加強就業服務和職業培訓，及時提供有效崗位信息，大力發展勞務經濟，引導農民工有序就業。三是著力抓好就業困難人員就業，積極實施“自立創業工程”和“自強創業工程”，重點幫助更多的城鎮失業人員和殘疾人員通過創業實現就業，及時兌現各項扶持政策，深入開展就業援助系列活動，對就業困難人員尤其是災區就業困難人員實行重點幫扶。

（二）突出完善就業服務體系。一是健全就業服務組織，加快就業創業培訓指導中心建設，大力發展就業服務中介，規范就業中介服務市場，更好地發揮創業促進協會等社會團體作用，不斷提升就業服務功能和效率。二是健全就業服務平臺，完善城鄉人力資源市場，有效征集滿足城鄉不同層次勞動者需求的創業項目，加快建立創業項目資源庫，各地要因地制宜加快建設創業孵化基地，強化以基層勞動保障機構為載體的就業公共服務平臺。三是健全就業服務機制，建立創業信息機制，及時提供就業創業信息，建立創業項目市場化運作機制，政府購買服務加強就業創業項目儲備，建立創業指導咨詢機制，為創業者提供從方案設計到跟蹤扶持的“一條龍”創業服務，努力提高創業企業開業成功率和存活率。

（三）突出強化就業技能培訓。一是擴大就業培訓范圍，加快建立城鄉全覆蓋的創業培訓體系，將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入創業培訓對象范圍，特別要在大專院校加快建立在校學生創業培訓服務機制，提升大學生創業意識和創業技能。二是提高就業培訓工作質量，結合市場需求，充分發揮就業培訓基地和創業孵化基地作用，積極開展量體裁衣、訂單定向等靈活培訓活動，不斷提高培訓針對性和實用性，同時，加強培訓機構和培訓活動監督管理，規范培訓標準和要求，著力打造培訓品牌。此外，也可以一些培訓機構就業率、成功率等方面信息，推動培訓機構在競爭中提升培訓質量。三是開展多元化的就業培訓，深入推進系列培訓就業行動計劃，積極實施針對特殊人群的特別職業培訓計劃，引導鼓勵各類職業院校、培訓機構和企業根據市場需求，積極開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，進一步提升就業培訓水平。

三、切實強化工作保障

實現城鄉充分就業，良好的就業環境和條件是重要前提。各級各部門要切實加強協調配合，積極創新工作舉措，不斷改善就業環境，為進一步做好城鄉充分就業工作提供有力保障。

（一）加強政策扶持。國家和省市均已出臺促進就業工作的政策措施，相關部門要積極制定系列配套政策，進一步細化操作辦法，健全和落實有利于城鄉勞動者創業的稅費減免、融資服務、市場準入、場地安排等扶持政策，加快完善城鄉充分就業政策體系，切實改善創業環境。

（二）加強財政支持。各級政府要建立與本級財政收入協調增長的經費保障機制，切實加大公共財政投入力度，積極安排就業專項資金，特別是要強化創業指導服務補貼、創業孵化基地補貼、創業項目征集和評估補貼等城鄉勞動者創業補貼，為促進城鄉充分就業工作順利開展提供堅實物質保障。

（三）加強部門責任。相關部門要強化協調配合，完善部門協調聯動機制，形成促進就業的整體合力，特別是市縣兩級經濟項目開發、招商和建設部門，要與勞動保障部門建立勞動力需求信息備案制度。同時，目標考核部門要把創業帶動就業的主要工作指標納入就業工作目標責任制，強化目標責任考核。

促進城鄉充分就業工作事關人民群眾切身利益，事關全市統籌城鄉發展大局。我們一定要在思想觀念上大膽變革，在政策制度上著力創新，在工作方法上勇于探索，再接再厲，奮力拼搏，加快形成城鄉勞動者就業機會更加均等、就業結構更加優化、就業環境更加寬松、就業保障更加健全、就業崗位更加穩定的良好局面，為建設人民幸福、社會和諧的“新三最”城市作出新的更大貢獻。