城鄉(xiāng)養(yǎng)老險啟動大會講話稿

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今天，我們在這里召開會議，目的是全面安排部署，扎實推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)有關(guān)工作。

下面我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要意義

社會公平是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。黨的十七屆三中全會第一次提出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的概念,并明確了個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。年5月22日，中央政治局以社會保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，總書記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極開展新農(nóng)保試點(diǎn)。年6月24日，總理主持召開國務(wù)院第70次常務(wù)會議，討論并原則通過了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確了新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。年8月18日至19日，國務(wù)院召開全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作會議，進(jìn)一步修改完善了新農(nóng)保試點(diǎn)的政策措施，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動。2011年7月7日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)按照統(tǒng)一原則開展建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的試點(diǎn)。目前貴州還有二十多個縣未啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，黨中局、國務(wù)院和省委省政府對實驗區(qū)的改革發(fā)展十分關(guān)心，在2011年6月，將地區(qū)八個縣市全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)啟動范圍。

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推動農(nóng)村改革發(fā)展的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會要和諧，民生是根本。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立和落實，對我縣廣大城鄉(xiāng)居民，特別是對農(nóng)村居民來說，是中央繼取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行直補(bǔ)、建立新農(nóng)合醫(yī)保制度和實施農(nóng)村最低生活保障等一系列惠農(nóng)政策以來的又一次重大的普惠政策，是促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)社會基本公共服務(wù)均等化的重大步驟。今天，我縣啟動實施的這項工作，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是落實總書記提出的“讓人人享有基本生活保障”這一“優(yōu)先目標(biāo)”的具體實踐，是把黨中央、國務(wù)院的宏觀政策轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩盏默F(xiàn)實實惠的具體行動，是我縣農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作

實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，是一件實事、好事，更是一件難事。這項工作的工作量大、原則性和政策性強(qiáng)，需要做大量扎實細(xì)致的工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化有效措施，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（一）抓宣傳。我們實施的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，是一項全新的工作，在推進(jìn)過程中有一個群眾逐步認(rèn)可的過程。由于廣大群眾存在著受教育程度、家庭環(huán)境等這樣或那樣的差異，可能會出現(xiàn)一些群眾因不理解而不愿意參保的情況。因此，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)的宣傳引導(dǎo)工作就顯得尤為關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取拉橫幅、貼標(biāo)語、辦專欄、發(fā)傳單等靈活多樣、簡單實用的宣傳方式，把城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的有關(guān)政策宣傳到村、到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受、愿參保。宣傳工作要全方位、大規(guī)模、多層次，切忌蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，務(wù)必講求實效。對于舉家長期外出務(wù)工人員，要采取“寄一封《公開信》、打一個電話、留一個通訊聯(lián)系地址、委托一名親屬辦理參保手續(xù)”等方式進(jìn)行宣傳動員。對于一時不理解政策不愿參保的，除做好認(rèn)真細(xì)致的動員工作外，還要從親戚朋友、村組有影響力和號召力的人入手進(jìn)行宣傳動員。總之，要采取切實有效的宣傳方式，最大程度的發(fā)動廣大群眾積極參與到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中來。

（二）抓籌資。建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，資金籌集是難點(diǎn)，也是能否取得成功的關(guān)鍵，只有參保的群眾越多，養(yǎng)老保險的共濟(jì)能力才能越強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的有效性才能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：一是應(yīng)保盡保。按照“廣覆蓋”、“全覆蓋”的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步摸清參保城鄉(xiāng)居民的底數(shù)，凡具有我縣戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和不屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和退休職工的人員，均可參保。二是抓好保險費(fèi)收繳。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，關(guān)鍵在于個人保費(fèi)的征繳，只有參保繳費(fèi)，才能享受到各級財政的補(bǔ)貼，才能享受養(yǎng)老保險的惠民政策。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要通過重點(diǎn)突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和45周歲以上人口為突破口，鼓勵他們積極參保，確保完成保費(fèi)征繳任務(wù)。三是抓好資金配套。按規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。我縣確定的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金為60元，其中55元由中央財政補(bǔ)貼，5元由縣財政配套。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額除以139，而個人賬戶儲存額主要由個人繳費(fèi)和財政補(bǔ)貼組成，財政補(bǔ)貼是每年每人30元，中央和省、縣各補(bǔ)貼10元。所以說，我們只有做好工作，有更多的人參保，才會得到中央和省級財政更多的配套資金，同時，縣財政也會按規(guī)定將應(yīng)配套的資金配套到位。

（三）抓規(guī)范。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險運(yùn)行必須嚴(yán)格執(zhí)行《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案(試行)》和國家、省地有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作程序。在具體實施過程中，要規(guī)范參保資格審查，規(guī)范參保檔案管理，認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立健全參保檔案管理制度；要規(guī)范基金監(jiān)管，縣人社、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險基金管理制度規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留挪用、多頭參保、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上，把群眾的“養(yǎng)老錢”真正管好、用好。

（四）抓服務(wù)。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠民工程，在組織實施過程中，要理解群眾的難處和不易，設(shè)身處地地為參保群眾著想，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作為老百姓提供方便，讓參保群眾滿意。這是做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的必然要求，也是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。縣人社局要加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作人員的服務(wù)能力和水平；科學(xué)制定工作流程，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一辦就成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時落實工作人員、辦公場所和辦公設(shè)施。縣政府已經(jīng)為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有勞動保障協(xié)管員的基礎(chǔ)上再增加2-3名事業(yè)編制的專職工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在用好用活這些工作人員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人力、物力、財力投入，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作順利實施提多方面保障，切實保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作有序開展。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施，確保全面完成上級下達(dá)的試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)覆蓋面廣，政策性強(qiáng)，必須充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的作用，齊心協(xié)力、齊抓共管。

一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已經(jīng)成立了由郭華縣長任組長，我和李濤部長任副組長，紀(jì)委、組織部、人力資源和社會保障局、編辦、財政局、審計局、人民銀行、殘聯(lián)等單位及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督及日常業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，抽調(diào)工作能力強(qiáng)的同志組成得力、高效的工作班子，明確工作責(zé)任，迅速開展工作，一級抓一級，層層抓落實，合力推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作順利開展。

另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)。為切實了解、及時掌握全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)展情況，縣人社局要建立每月督查制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險工作，同時要不定期對工作進(jìn)行督促檢查，指導(dǎo)政策落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的同時，要注意總結(jié)、推廣一些好的經(jīng)驗和做法。縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立健全考核評估機(jī)制，建立每月調(diào)度制度，及時掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，編發(fā)工作簡報，及時交流情況。為確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成，今天縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，重點(diǎn)是落實組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動和對參保率的目標(biāo)責(zé)任，建立考核評估機(jī)制，兌現(xiàn)各項考核獎懲，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作有序推進(jìn)。

同志們!做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作是為老百姓做的一件大事、好事。希望全縣各級各部門要以做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作為契機(jī)，再次掀起為群眾辦實事、辦好事的熱潮，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)!