村民委員會換屆選舉講話

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同志們：

烏加河鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉是在行政區域調整、行政村撤并后的首次換屆，鎮黨委、政府決定召開全鎮村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓會議。主要任務是貫徹落實市旗《關于認真做好村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》和全旗村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓會議精神，對全鎮第六次村民委員會換屆選舉工作進行全面部署和總動員，以確保我鎮村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作順利進行。下面,我講三方面的意見。一、充分熟悉新形勢下做好村兩委換屆選舉工作的重大意義

村黨支部是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級組織和各項工作的領導核心。村民委員會是農村村民自我治理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是鄉鎮各項工作的依托點和落腳點。依法搞好村兩委換屆選舉，是事關農村社會改革、發展和穩定大局的一項重要政治任務。

第一，做好村兩委換屆選舉工作，是加強基層自治組織建設，推進村民自治，擴大基層民主的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發展觀的必然要求。做好村兩委換屆選舉工作，真正把一批有文化、有組織能力、作風民主、熱心為村民服務的優秀人才依法選舉到新一屆村兩委班子，有利于提高村兩委干部隊伍的整體素質，優化干部隊伍結構，增強基層組織凝聚力、戰斗力；有利于密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政基礎；有利于調動廣大基層群眾的積極性，促進鎮域經濟的發展和社會進步。

第二，做好村兩委會換屆選舉工作，是擴大農村基層民主，推進社會主義政治文明建設的基礎工程。黨的十六大、十六屆五中全會要求繼續擴大社會主義民主，并將“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”作為建設社會主義新農村的重要目標。村兩委換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的過程。各村在民主選舉中要進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉變工作作風；廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。做好村兩委換屆選舉工作，保證換屆選舉依法進行，有利于增強廣大干部群眾的民主意識和法治觀念，為全鎮政治文明建設打下堅實的基礎。

第三，做好村民委員會選舉工作，是維護社會穩定和鞏固黨在農村的執政基礎的需要。農村的穩定是整個社會穩定的基礎。農業、農村和農民問題始終是關系我們黨和國家全局的重大問題。當前，農村改革、發展和穩定的任務十分艱巨，尤其是即將實施的農村稅費綜合配套改革對農村工作也提出了新的更高的要求。在這種形勢下，要做好農村工作，必須培養選拔一支群眾信任、作風扎實、年富力強、經驗豐富的農村干部隊伍。有了這樣一支優秀的農村干部隊伍，農村的加快發展、農村的繁榮穩定就有了堅實的基礎和保障。

二、突出重點，把握要害，認真做好本次村委會換屆選舉工作

根據市旗要求，為搞好這次村兩委換屆選舉工作，鎮黨委、政府高度重視，專題召開班子會進行研究討論，對村兩委換屆選舉工作提出了具體要求，要本著時間服從任務的原則，保質保量地完成好我鎮村兩委換屆選舉工作。各村一定要高度重視，加強領導，做到思想重視，體現民意，組織有序，措施得力，確保全鎮村兩委換屆選舉工作的順利進行。(一)加強組織引導，搞好宣傳動員。一要抓緊建立工作機構。鎮上已成立了全鎮村兩委換屆選舉工作指導小組，各村也要相應建立村兩委換屆選舉工作機構，健全領導工作責任制。二要廣泛宣傳動員。會后各村兩委要及時召開各類會議，廣泛宣傳動員，要利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，提高群眾對換屆選舉工作的熟悉，動員廣大群眾積極參與選舉活動。要大力宣傳有關法律法規和政策，使廣大干部群眾了解村兩委換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，要重點宣傳村兩委選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定方式以及具體投票程序；在選舉后，要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀，教育和引導村民非凡是黨員積極支持村民委員會開展工作。宣傳教育要一級帶一級，一級抓一級，做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合。通過宣傳教育，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎，營造良好的社會氛圍。三要抓緊時間，做好指導。為了幫助基層干部熟悉選舉的方法、步驟和程序，鎮黨委決定對各村整個換屆選舉工作加大指導力度，確保村換屆選舉工作順利開展。

（二）嚴格依法辦事，精心組織選舉。村兩委選舉要堅持普遍平等、直接、差額、競爭和秘密投票的六項基本原則，要嚴格遵守換屆選舉的程序和步驟，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，切實保障廣大村民在選舉各個環節中的權利，使村兩委班子的選舉真正體現農民群眾的意愿。具體選舉工作，按照鎮政府《關于印發烏加河鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》嚴格執行。在實際工作當中，著重把好“四關”，做到“四公開”、“一監督”，堅持“兩過半”。

1、把好選舉過程中的“四關”：一是把好村民選舉委員會成員推選關，保證選民的推選權。選舉委員會在鎮換屆選舉工作指導小組的指導下，由上屆村民委員會召集村民代表大會直接推選產生村民選舉委員會，選舉委員會成立后立即發出公告。其它任何組織和個人不得指定、委派或更換。二要把好選民登記關，保證選民選舉權。選民登記是組織選舉的基礎性工作，其基本要求是保障村民的選舉權沒有被剝奪。選民在其戶口所在地的村進行資格確認、審核、登記，做到不錯登、不重登、不漏登。必須認真登記并張榜公布，即使不能按時參選的選民，也要登記公布。在登記階段要做到“四登”、“四不登”，補登要做到“四增”、“四減”。“四登”是指，1、有本村戶口；2、年滿18周歲；3、享有政治權利；4、具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力。“四不登”是指，1、精神病患者，經醫院證實確認不能行使選舉權利的人；2、無法正常表達意志嚴重智力障礙人員；3、村辦企業及其他組織等臨時雇用的非本村人員；4、被剝奪政治權利的人員。“四減”是指，1、戶口遷出本村的選民；2、因婚姻家庭等原因長期住在外村，但戶口尚未遷出的選民；3、死亡的選民；4、被依法剝奪政治權利的選民。只要大家明白這幾個概念，選民登記就不會出現問題。選民登記結束后，應在選舉日前

20天張榜公布選民名單，接受群眾監督。這個20天是一個法定的時間概念，不能改動。選民資格認定后應領發選民證。三是把好候選人提名產生關，保證選民的直接提名權。做到由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名。鎮黨委要對候選人進行嚴格把關，同時引導選民對以下各類人員不予推選：一是受過法律制裁而現實表現不好的；二是參加邪教組織或從事地下宗教活動的；三是欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；四是法制觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩定的；五是非法串聯拉選票、脅迫蒙蔽群眾、操縱和破壞選舉的；六是體弱多病、不能勝任工作的。同時，還要引導選民積極提名女性候選人，保證村委會成員中有適當的婦女同志。村民委員會共有3人組成，候選人應當多于應選名額，實行差額選舉。四是把好投票選舉關，保證選民的投票權。選舉前要向選民公布選舉日期、地點、選舉工作人員和投票方式以及辦理委托書的要求。采取多種必要的方法，鼓勵選民積極投票。選舉時以中心會場投票為主，輔之以分會場、流動票箱和委托票箱。流動票箱選配3人監票，并在選舉當日由監票人簽字領取流動票箱，當日回到主會場拆箱驗票，以杜絕徇私舞弊和暗箱操作。同時要依法設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果要當場公布。選舉結束后，新老村委會在選舉后7日內完成交接工作，移交由村選委會會召集進行，鎮黨委、政府要派人參與和指導交接工作。2、做到“四公開”、“一監督”：即選舉程序公開；候選人條件公開；唱票、計票公開；選舉結果公開。確定一個監督機制，就是由村務公開監督小組對換屆選舉工作實行全程監督，確保選舉的公正、公開、公平、合法。3、堅持“兩過半”：即“選舉村民委員會，有選舉權的選民過半數的選票，選舉有效”；“候選人獲得參加的選民過半數的選票，始得當選”。外出兩年以上的選民，經通知在選舉日內未回村參加選舉或又未委托其它選民代行其選舉權的，不計算在本次選舉選民數內。但是，要做好此類人員的登記，注明其原因，并有群眾代表簽字證實。

（三）堅持德才兼備，優化村級班子結構。村民委員會換屆選舉工作質量高不高，主要看是否選準配強了村級班子。根據農村稅費改革的要求，選配好一個精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機，在充分保障選民的民主權利的同時，積極引導他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，受到群眾擁護的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實現建強班子的目的。大力提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現有基礎上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實現村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優化村級班子結構，密切村“兩委”關系，增強村級組織的戰斗力。

三、加強組織領導，確保選舉工作順利進行

（一）健全組織機構。為切實加強對全鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉工作的領導和指導，確保換屆選舉工作的順利進行，鎮上成立了村兩委換屆選舉工作指導小組。建立了黨政領導、人大監督、組織實施的村兩委換屆選舉的運作機制。各指導小組成員要進一步明確職責，要盡職盡責，切實加強對村兩委換屆選舉工作的督促指導，確保6月10日前依法按程序完成村兩委換屆選舉工作。

（二）加強工作指導，強化檢查監督。各指導組要深入基層，加強對換屆選舉工作的指導。對選舉工作中出現的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個別地方的問題，要區別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調查研究，分析原因，尋找對策，下功夫研究解決。要善于從實踐經驗當中，從群眾的探索創造當中，尋求解決辦法。對拿不準的問題，要及時請示，不得草率決定。要非凡注重幫助那些情況復雜、治理薄弱的難點村、重點村，制定有針對性的選舉工作方案，加強工作指導，保障選舉工作有序進行。同時要加強監督、檢查，嚴格實行責任追究制。要建立換屆選舉工作的監督機制，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，經常深入基層、深入群眾，了解、把握工作開展情況，聽取群眾的意見和建議，及時糾正選舉中不規范的做法。果斷依法查處侵犯群眾民主權利的違法行為。要果斷制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯誤作法對選舉中有嚴重違法行為的單位或個人，要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要嚴厲查處。對以選舉和宗教名義煽動家族宗教情緒，干擾、破壞選舉的，應果斷予以打擊，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。同時，要保障農民群眾的申訴權、信訪權，重視并正確處理群眾的來信來訪。要充分發揮輿論監督作用，通過新聞媒體宣傳典型，曝光各種違法行為。

（三）以換屆選舉為契機，加強村級組織建設。在換屆選舉中，要始終把工作著眼點和落腳點放在加強村級組織建設上，要教育村級干部增強民主法制觀念，努力提高民主治理村級事務的能力和水平。要結合工作的開展，不斷健全和換屆選舉完善村務公開和民主治理制度，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，建立起村黨組織領導的布滿活力的村民自治機制。

同志們，依法做好村兩委換屆選舉工作，是加強基層組織建設的重要步驟，是深化改革、促進發展、維護穩定的重要措施，也是法律賦予我們的一項重要職責。我們要按照市旗統一要求，加強領導，精心組織，周密安排，保質保量地完成我鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉的各項工作任務，為實現烏加河鎮經濟振興提供強有力的組織保證。

謝謝大家！