城鄉(xiāng)文明整治會發(fā)言

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同志們

市委、市政府決定召開迎省運城鄉(xiāng)環(huán)境整治暨文明建設(shè)工作會，春節(jié)的腳步漸漸臨近的時候。會議的主題是動員廣大干部群眾迅速投入到環(huán)境整治和文明建設(shè)行動中來，改善鄉(xiāng)村環(huán)境、營造文明鄉(xiāng)村，以良好的鄉(xiāng)村形象和精神風(fēng)貌迎接省運會的召開。下面我講三點意見。

一、深化認(rèn)識。

（一）開展環(huán)境整治、文明建設(shè)是人民的需要。對政府來說。這也是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著生活水平和文明程度的提高，人民群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高，市長信箱中，有相當(dāng)部分的群眾意見建議是關(guān)于鄉(xiāng)村環(huán)境和社會文明的內(nèi)容。群眾的呼聲就是工作的指針，必需把提高群眾的生活質(zhì)量作為頭等大事，把環(huán)境整治和文明建設(shè)作為一項民心工程，全力以赴抓緊、抓好、抓落實，努力改善群眾的生活環(huán)境，讓廣大群眾真正享受發(fā)展帶來的實惠，讓社會更加文明和諧。

（二）開展環(huán)境整治、文明建設(shè)是發(fā)展的需要。一個鄉(xiāng)村凝聚生產(chǎn)要素的能力。一個地方的環(huán)境越美，文明水平越高，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一些發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)展得快，一條重要經(jīng)驗就是用良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，吸引大批高科技、大項目落戶，這就是鄉(xiāng)村形象與經(jīng)濟發(fā)展的互動效應(yīng)。可以說，抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治和文明建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓對外開放，就是抓招商引資。當(dāng)前，市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在爬坡上坎、蓄勢突破”關(guān)鍵時期，缺乏資源和外力拉動因素不明顯的形勢下，一方面要始終堅持以項目為總抓手，夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展；另一方面，就是要把環(huán)境整治和文明建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，鍥而不舍地抓緊、抓好、抓落實，不時完善鄉(xiāng)村功能、提升鄉(xiāng)村檔次，以良好的鄉(xiāng)村環(huán)境和人文環(huán)境吸引投資、留住人才，從而推動加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（三）開展環(huán)境整治、文明建設(shè)是辦好省運會的需要。四年前。取得了省運會的舉辦權(quán)，這既是市的榮耀，更是一份沉甸甸的責(zé)任。省運會舉辦期間，將有21個市州的11000多名運動員、裁判員和工作人員，以及四面八方的各界朋友匯集自貢，全省的目光將聚焦鹽都，環(huán)境面貌、精神狀態(tài)、服務(wù)水平將接受一次集中檢閱。舉辦省運會的初衷，不只是要向全省人民奉獻一屆“有特色、高水平”體育盛會，更是要通過省運會這個平臺，進一步提振信心、凝聚合力、加快發(fā)展。如果沒有好的鄉(xiāng)村環(huán)境、沒有好的人文環(huán)境，就談不上勝利舉辦省運會，花了錢，事沒辦好，不只影響我市的對外形象，影響自貢目前來之不易的良好勢頭，而且群眾的榮譽感、自信心也會受到極大的挫傷，政府的公信力、凝聚力也會大大降低。因此，必需把環(huán)境整治和文明建設(shè)作為一項檢驗工程，爭分奪秒地抓緊、抓好、抓落實，讓省運會因自貢而精彩、讓自貢因省運會而自豪。

（四）開展環(huán)境整治、文明建設(shè)是省委、省政府的要求。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。站在新的起點上謀劃和推進我省加快發(fā)展作出的重大決策。去年以來，省委、省政府多次召開專題會議，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行安排安排，充分體現(xiàn)了對此項工作的高度重視。去年12月20日，奇葆書記在市調(diào)研期間，專門視察了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并就健全治理長效機制、突出整治重點、強化社會動員等方面，給我提出了更高的要求。市委、市政府清醒地認(rèn)識到環(huán)境整治和文明建設(shè)不只是省委、省政府交給我一項政治任務(wù)，更是自貢加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。

市委、市政府對這項工作再次做專項部署，今天。就是要向全市上下傳送一個強烈的信號，環(huán)境整治和文明建設(shè)上，不是刮一陣風(fēng)，不是搞突擊，而是要按照人民的需要、發(fā)展的需要、辦好省運會的需要以及省委、省政府的要求，鍥而不舍的抓緊抓好抓落實，不時提高群眾對政府的滿意度，不時提高群眾的幸福指數(shù)。

二、明確目標(biāo)。

全民動員、全民參與，開展環(huán)境整治和文明建設(shè)的總體目標(biāo)是以承辦省運會為契機。共建環(huán)境、共創(chuàng)文明，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境大改善、社會文明大進步、對外形象大提升，凝心聚力，加快發(fā)展。

（一）做好四篇文章。

抓住重點環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格依照全年城鄉(xiāng)建設(shè)工作計劃和開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造、園林綠化建設(shè)工作的要求。解決難點問題，大力度推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，努力實現(xiàn)“半年大變樣、一年上臺階”目標(biāo)。

提升鄉(xiāng)村功能。要堅持把推進鄉(xiāng)村建設(shè)與提升鄉(xiāng)村功能有機統(tǒng)一起來，一是做好基礎(chǔ)文章。全力推進恐大路、東環(huán)線等道路建設(shè)，加快構(gòu)建“一環(huán)三橫五縱”大城市骨干路網(wǎng)；加快水、電、氣、排污、通訊等網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)，完善車輛停放、人行通道等交通設(shè)施和垃圾收集、清運等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進一步提高公共服務(wù)水平。凡是列入計劃的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，都要嚴(yán)格規(guī)劃和質(zhì)量管理，按進度推進、按標(biāo)準(zhǔn)施工，確保建成一個項目，完善一項功能，形成一處亮點。

優(yōu)化環(huán)境秩序。要堅持從城區(qū)到鄉(xiāng)村、從主干道到背街小巷、從地面到空間，二是做好治理文章。對城鄉(xiāng)環(huán)境進行全方位治理，特別要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部這個環(huán)境管理的單薄環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村出入通道這個涉及鄉(xiāng)村“臉面”特殊地帶，對影響城鄉(xiāng)環(huán)境的問題，不論困難大小，都要做到發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、見效一處，切實把影響環(huán)境的難點、焦點問題解決掉。要做好鄉(xiāng)村秩序整治工作，對占道經(jīng)營、亂停亂放、違章建設(shè)等突出問題，要堅決進行整治，抓住反面典型，嚴(yán)管重罰，以儆效尤。

塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌。要高標(biāo)準(zhǔn)做好重要節(jié)點、重要地段、重點區(qū)域的鄉(xiāng)村設(shè)計，三是做好品質(zhì)文章。啟動釜溪河水系和插旗山等山體景觀打造，規(guī)劃建設(shè)龍湖、匯東、南湖等城市公園。要高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，實施恐大路、迎賓大道、s305線等出入城通道的景觀綠化，建設(shè)一批城鄉(xiāng)社區(qū)綠化健身小廣場，通過拆地還綠、拆墻透綠、見縫插綠，使自貢的山更秀、景更美。要高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村亮化工作，結(jié)合第16屆國際恐龍燈會的舉辦，做好彩燈景觀、建筑燈光、干道路燈等建設(shè)工作，大力提高亮化水平，充分展現(xiàn)“南國燈城”風(fēng)采。

強化長效機制。三分建設(shè)，四要做好管理文章。七分管理”抓好鄉(xiāng)村管理的關(guān)鍵是要建立長效機制，過去我鄉(xiāng)村管理方面制定了很多措施，提出了很多要求，但最根本還是要把管理責(zé)任落實到人，各個環(huán)節(jié)不只有具體的人去管，而且知道怎么去管。因此，首先要解決人的問題，統(tǒng)籌發(fā)揮好城管、工商、公安、建設(shè)、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)等部門，以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組等基層組織的作用，真正做到工作職責(zé)落下去、工作人員沉下去，確保每一塊區(qū)域、每一個環(huán)節(jié)都有人具體負(fù)責(zé)，并做到張榜公示、落實到位。另一方面，要通過各種規(guī)范的制定，讓管理人員知道怎么去管。各區(qū)縣、各職能部門不能閉門造車，要在實地巡查的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分環(huán)節(jié)研究制定科學(xué)、符合實際、便于操作的管理規(guī)范。

（二）加強文明建設(shè)。

深入開展“迎省運、講文明、樹新風(fēng)”活動，一是提高市民文明水平。市民的文明水平?jīng)Q定著城市的精神氣度和風(fēng)貌。要切實把舉辦省運會作為一次難得的市民素質(zhì)教育機遇。采取立體化、多方位的綜合培育措施，努力提升市民的文明水平。要廣泛開展市民“文明行為”規(guī)范教育，堅持從小事做起，從我做起，引導(dǎo)市民遵守最基本的行為規(guī)范，比方：不隨地吐痰、不亂倒亂扔、不亂貼亂畫、不亂擺亂設(shè)、不爭吵斗毆、不毀壞樹木、不違反交通規(guī)則、不損壞公物等等。要弘揚先進文化，讓先進的健康的文化感召人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人，讓廣大市民逐步形成健康文明的行為規(guī)范和生活方式，做一個有益于社會的人，做一個熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)的人。

扎實做好文明行業(yè)創(chuàng)建工作。突出主題，二是提高行業(yè)文明水平。要堅持突出主題、突出重點、突出特色。就是要在當(dāng)好東道主，辦好省運會”這個總前提下，始終圍繞“服務(wù)人民，奉獻社會”這一主題，通過建制度、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、強素質(zhì)，擦亮服務(wù)“窗口”塑造“文明開放，誠信守業(yè)”形象。突出重點，就是要以與群眾關(guān)系密切的住宿餐飲、公交出租、景區(qū)景點、購物娛樂、交通管理、行政執(zhí)法等窗口行業(yè)為重點，圍繞管理服務(wù)好、行業(yè)風(fēng)氣好的創(chuàng)建目標(biāo)，引導(dǎo)各行各業(yè)科學(xué)管理，合法經(jīng)營，不時完善窗口行業(yè)功能，大力弘揚愛崗敬業(yè)、辦事公道、老實守信的職業(yè)道德風(fēng)尚。突出特色，就是要結(jié)合行業(yè)特點，創(chuàng)建各自的品牌。比方：公交系統(tǒng)要大力推行公交文明線路，真正做到車行一線、文明一片”成為自貢的流動文明窗口”餐飲行業(yè)要以特色菜品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)打響“鹽幫菜”品牌，讓各方賓朋真正體會到吃在味在自貢”

加強社會治安綜合治理，三是提高地方文明水平。要深入開展平安自貢創(chuàng)立。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，強化重點領(lǐng)域的平安治理，進一步提高群眾的平安感。要深入開展和諧自貢創(chuàng)立，扎實開展干部“六下訪”活動，疏通訴求渠道，妥善化解矛盾，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。要深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭等創(chuàng)建活動，大力弘揚鄰里和睦、友善互助、尊老愛幼等優(yōu)良激進和先進的社區(qū)文化、家庭文化，夯實地方文明建設(shè)的基礎(chǔ)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。要深入開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建，各級干部要帶頭學(xué)習(xí)，廣泛開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等活動，形成充溢活力、積極向上的社會風(fēng)氣，全力塑造文明禮儀之都的良好形象。

（三）突出宣傳塑造。

從某種水平上說，鄉(xiāng)村形象是鄉(xiāng)村環(huán)境面貌和文明程度的綜合反映。鄉(xiāng)村形象是鄉(xiāng)村在人們頭腦中留下的一種整體感覺。強化和提升這種感覺，既需要通過不時地改善環(huán)境和提高文明水平來實實在地支撐，又需要堅持不懈地強化宣傳塑造。

進一步強化全市上下“人人當(dāng)好東道主，一是著力加強全民行動的宣傳塑造。要通過對各級各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)、廣大市民積極投身環(huán)境整治和文明建設(shè)行動的宣傳塑造。處處展現(xiàn)新鹽都”主人翁意識，讓全省人民感受到鹽都人民參與、支持和奉獻省運會的濃厚氛圍，以及熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的激情與合力，從而不時增強鹽都市民的對外親和力、感染力。

充分展示自貢優(yōu)美、整潔、有序的鄉(xiāng)村形象，二是著力加強特色亮點的宣傳塑造。要通過對鄉(xiāng)村環(huán)境整治和文明建設(shè)工作效果、特色亮點的宣傳塑造。展示自貢人民容納大氣、熱情友善、老實守信的東道主”形象，讓外地游客、外來投資者更加深刻地感受到自貢正在發(fā)生的積極變化。

享有千年鹽都、南國燈城、恐龍之鄉(xiāng)的美譽，三是著力加強鄉(xiāng)村文化的宣傳塑造。市有著深厚的文化底蘊。這些都是響當(dāng)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村品牌，要通過對這些鄉(xiāng)村品牌的宣傳塑造，充分展示我市歷史悠久、文化厚重的獨特魅力，進一步提高我市對外知名度和影響力。

要通過大力度的環(huán)境整治和文明建設(shè)，總之。把一個城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟社會更加繁榮、群眾生活更加富足的新鹽都呈現(xiàn)在全省人民面前，以全新的鄉(xiāng)村形象迎接省運會的召開。

三、嚴(yán)格要求、狠抓落實

最終見到效果，環(huán)境治理和文明建設(shè)能不能順利推進。關(guān)鍵在干部，核心在落實。

（一）責(zé)任落實要到位

納入城管、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等部門的履職內(nèi)容，要切實把環(huán)境整治和文明建設(shè)納入各級政府的工作職責(zé)。納入各社區(qū)、村組、學(xué)校、企業(yè)的日常工作，將責(zé)任落實到崗位、落實到人頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上高度重視，行動上身先士卒，主要領(lǐng)導(dǎo)必需親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極主動配合抓，真正形成事事有人管、有人抓、有人具體負(fù)責(zé)的良好局面。這里，著重強調(diào)三個責(zé)任：

制定好本部門的工作規(guī)劃和實施方案，市級相關(guān)單位的責(zé)任：市級單位在環(huán)境整治和文明建設(shè)工作中起著牽頭抓總、指揮協(xié)調(diào)和督促檢查作用。市級各責(zé)任部門要認(rèn)真依照工作方案的要求。定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定措施、定責(zé)任，確保職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作科學(xué)有序地推進。特別是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，建設(shè)、城管等一線部門要堅決從最薄弱的地方入手，從最關(guān)鍵的問題突破，發(fā)明性的抓好重點區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點的環(huán)境整治工作，切實落實環(huán)境保潔、市政維護、綠化養(yǎng)護等工作，組織建設(shè)好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施和綠化設(shè)施，并在必要時對重大問題和重要區(qū)域組織聯(lián)合整治。此外，水、電、氣、通訊、消防等單位要全力配合、服從大局。

逐項對照，區(qū)縣的責(zé)任：各區(qū)縣和高新區(qū)管委會是環(huán)境整治和文明建設(shè)的責(zé)任主體和實施主體。要圍繞工作方案所確定的目標(biāo)任務(wù)。精心組織，保質(zhì)保量，按期完成。

責(zé)任就是做好具體工作，基層組織的責(zé)任：社區(qū)居委會和村民委員會是環(huán)境整治和文明建設(shè)的重要力量。積極動員城鄉(xiāng)居民主動參與環(huán)境整治和文明建設(shè)，提高居民的文明素質(zhì)，養(yǎng)成良好文明習(xí)慣。

（二）宣傳發(fā)動要到位

必需堅持政府主導(dǎo)、群眾主體，開展環(huán)境整治和文明建設(shè)。發(fā)動群眾是關(guān)鍵。宣傳、新聞部門要突出教育引導(dǎo)、鼓勵發(fā)動和氛圍營造，采取多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境整治和文明建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容和具體要求，既要教育干部，也要教育群眾，既要總結(jié)推廣先進典型，又要敢于揭短亮丑，對工作不力、進展緩慢的單位和損害城鄉(xiāng)環(huán)境的反面典型進行亮相曝光，形成政府推動、群眾主動、輿論鼓動的工作局面。

（三）保證措施要到位

資金保證要到位。各級財政要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，一方面。建立穩(wěn)定的財政投入機制，完善鄉(xiāng)村建設(shè)配套費、清掃保潔垃圾清運費等征收機制，加大對環(huán)境整治和文明建設(shè)的投入；要建立市場化運作的投資機制，鼓勵和吸引社會資金多渠道投入，彌補財政資金的缺乏。另一方面，人員保證要到位。要堅持專兼結(jié)合、干群結(jié)合，著力打造一支有技術(shù)、有水平的建設(shè)隊伍，打造一支懂管理、會管理的管理隊伍，打造一支積極性高、責(zé)任心強的維護隊伍，動員組織一支覆蓋面廣、甘于奉獻的群眾大軍，為環(huán)境整治和文明建設(shè)提供強有力的支撐和保障。

（四）督查考核要到位市目督辦要會同監(jiān)察部門、新聞媒體組成聯(lián)合督查組。加大定期調(diào)查、突擊抽查和隨機復(fù)查工作力度，堅持每旬一督查、每月一通報。連續(xù)兩次排名最后的區(qū)縣要做出書面檢查，對連續(xù)三次以上排名最后的區(qū)縣，要按照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責(zé)任追究方法（試行）追究責(zé)任。