城鄉(xiāng)環(huán)境綜治專題表態(tài)發(fā)言稿

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同志們

這里召開指揮部第六次全體會議，今天。就是認真貫徹落實書記的重要指示精神和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結合部專項治理工作電視電話會議精神，研究部署我市專項治理工作，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不時向村莊、基層、盲點死角延伸，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全省前列，確保“五十百千示范工程”建設任務圓滿完成。會上，以莊書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，講三點意見。

一、充分認識開展城鄉(xiāng)結合部專項治理行動的緊迫性和重要性

一項環(huán)境工程、惠民工程和作風工程。市自去年啟動實施以來，認真貫徹落實省委、省政府的布置要求，以莊書記任總指揮長親自抓，創(chuàng)新提出了1573工程，明確了兩個確保”目標，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項工作都取得了階段性效果。這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結合部專項治理工作會上播放的暗訪專題片中，大部分市州的城鄉(xiāng)結合部單薄環(huán)節(jié)問題都被曝光通報，市沒有被曝光，這應該說是對我市前一階段治理工作的一種肯定。

反映出我市城鄉(xiāng)結合部還不同水平地存在公路沿線亂、鐵路沿線亂、河道沿線亂、房屋亂搭建、農貿市場亂、廢舊物資回收亂”六個方面的問題，但是市城鄉(xiāng)結合部是不是就沒有問題呢？從剛才播放的全市城鄉(xiāng)結合部暗訪專題片中。同時個別地方“五亂”回潮反彈嚴重、風貌塑造進度緩慢等問題都還很突出。究其原因，主要還是以下“三個不夠”上：一是城鄉(xiāng)結合部城鄉(xiāng)交錯，條塊分割，地方政府和相關部門之間、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，治理職責不明確，責任不落實，協(xié)作配合不夠；二是一些地方環(huán)境治理仍然停留在城區(qū)主要街道、場鎮(zhèn)中心地段等區(qū)域，向基層、村莊、盲點死角拓展延伸不夠；三是一些地方在治理工作中表示出主動應付和推諉畏難情緒，沒有付出堅持不懈的努力，沒有攻堅破難、深入耐久推進的理念和思路，沒有真正建立起長效工作機制，鞏固效果不夠。對這些問題，如不認真加以解決，勢必會影響到市治理工作的深入推進。因此，大家一定要認真總結，切實增強緊迫感和責任感。

還要深刻認識開展城鄉(xiāng)結合部專項治理行動的重要性。城鄉(xiāng)結合部是農村之首、鄉(xiāng)村之郊”城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的聯(lián)結點，與此同時。城鄉(xiāng)的主要出入口，也是一個地方的重要窗口，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，起著承上啟下的重要作用。城鄉(xiāng)結合部一直是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的單薄環(huán)節(jié)，容易反彈。開展城鄉(xiāng)結合部專項治理行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要措施，提升城鎮(zhèn)形象的需要，縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的關鍵環(huán)節(jié)，不只有利于示范工程建設“點”上的重點推進，而且有利于治理工作“面”上的重點突破。因此，各區(qū)縣、各部門要把思想進一步統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來，牢固樹立“高點定位，爭創(chuàng)一流”思想，堅持把開展專項治理行動作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的攻堅接力點，將治理工作不時向村莊、基層等盲點死角及單薄環(huán)節(jié)延伸，確保我市治理工作走在全省前列，確保順利建設成為全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”

二、扎實有力地抓好專項治理的各項工作

結合我市實際來看，依照書記“三個延伸”重要批示和全省城鄉(xiāng)結合部專項治理工作會議精神。此次專項治理工作的總體要求是抓好三個延伸、突出六個重點、注重五個結合”即：環(huán)境治理工作要向基層、村莊、盲點死角三個延伸；突出抓好公路沿線亂、鐵路沿線亂、河道沿線亂、房屋亂搭建、農貿市場亂、廢舊物資回收亂等六個問題；注重與公民素質提升、基礎設施配套完善、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、新村建設五個方面相結合）科學、依法、民治綜合整治，合力推進，著力打好城鄉(xiāng)結合部專項治理攻堅戰(zhàn)。

解決城鄉(xiāng)結合部“臟亂差”突出問題，工作目標是通過專項治理行動。達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象品位，為明年深入推進治理工作奠定基礎，以舒適整潔優(yōu)美的環(huán)境迎接2011年元旦和新春佳節(jié)。

分前期準備、集中治理、鞏固提高三個階段實施。12月3日—12月13日，工作方法是從2010年12月3日起至2011年2月3日止。為前期準備階段，重點做好宣傳發(fā)動建機制工作；12月14日—1月20日，為集中治理階段，重點抓好攻堅破難推整治工作；1月21日—2月3日，為鞏固提高階段，重點抓好檢查考核保常態(tài)工作。

關鍵要抓好以下工作：圍繞上述工作要求、目標和步驟。

（一）要找準工作重點。各區(qū)縣、市級各部門要及時組織拉網(wǎng)式排查。分析梳理存在問題，并安排專門力量，重點針對城鄉(xiāng)結合部、鐵路公路沿線、鄉(xiāng)村和場鎮(zhèn)過境河道、農貿市場、城鎮(zhèn)以及周邊亂搭亂建、廢舊物資亂堆放等重點部位和突出問題進行集中整治。要以提升農村保潔水平為重點，完善垃圾處置等基礎設施建設，確保城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生與城區(qū)相互協(xié)調、共同提高。

（二）要強化輿論宣傳。各區(qū)縣、市級各牽頭部門要采取多種形式加強對專項治理行動的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的導向和監(jiān)督作用。集中跟蹤報道專項治理行動的動態(tài)和成果，曝光專項治理工作中存在問題，總結推廣好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮典型樣板的示范帶動作用，更加有效地推動治理工作深入開展。同時，要把專項治理行動與“七進”活動和“除陋習、樹新風”行動有機結合起來，引導干部群眾從自身做起、從治理身邊的環(huán)境做起，發(fā)動廣大群眾積極參與環(huán)境整治，共同打贏城鄉(xiāng)結合部專項治理攻堅戰(zhàn)。

（三）要加大投入力度。各區(qū)縣、各部門要在人、財、物等方面對專項治理行動給予大力保證。要加大財政投入力度。進一步提升城鄉(xiāng)結合部保潔水平，確保城鄉(xiāng)結合部居民生活環(huán)境不時得到改善。同時，要探索建立多元化投入機制，千方百計廣辟資金籌集渠道，切實解決資金短缺的問題。

（四）要加強監(jiān)督檢查。省上已將開展專項治理行動的情況納入對各地治理工作年度考核的重要內容。分片區(qū)每10天對各區(qū)縣開展專項治理的情況進行一次督查，每半個月對開展專項治理的情況進行一次通報，確保問題在第一時間內發(fā)現(xiàn)，第一時間內解決。對工作推進不力的要限時整改并跟蹤整改結果；對整改不到位、未完成目標任務的要追究問責。各區(qū)縣和市級各牽頭部門也要加強督促檢查，推進各項工作落實，確保專項治理行動取得實效。

（五）要健全長效機制。各區(qū)縣、各部門在推進專項治理行動的同時。形成有人管、有人抓的長效機制。要把握好內在規(guī)律，對已有的工作經(jīng)驗和有效管理方法，及時總結提煉，形成制度規(guī)范，真正達到用制度管人，用制度管事，用制度規(guī)范行為，確保治理工作安排安排到位、責任任務落實到位、督促檢查整改到位，努力推進城鄉(xiāng)結合部環(huán)境的常態(tài)化管理。

（六）要加強組織領導。各區(qū)縣、各部門要將專項治理工作擺上重要議事日程。主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負主責，將各項目標任務落實到具體單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，要落實分級負責、屬地負責、行業(yè)負責、業(yè)主負責的工作責任制度，明確實施主體、工作主體和責任主體，尤其是1+6牽頭部門要劃定區(qū)域，明確責任。各區(qū)縣政府負責組織實施所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)結合部專項治理行動。宣傳部門牽頭負責集中宣傳報道工作；市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭負責對違章建（構）筑物的集中治理；市交通運輸局牽頭負責公路沿線的集中治理；市水務局牽頭負責河道流域的集中治理；市商務局牽頭負責對廢舊物資回收站（點）集中治理；市工商局牽頭負責對農貿市場的集中治理；川鐵鐵路公司牽頭負責對鐵路沿線的集中治理。除上述牽頭部門外，其余成員部門或部門要依照職能和事權范圍做好相應的專項治理工作，積極配合協(xié)調，群策群力，加強銜接，形成既分工負責，又齊抓共管的良好局面。

三、全力做好“五十百千示范工程”建設迎檢工作

已進入全面沖刺階段，實施“五十百千示范工程”特別是建設“全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”今年我市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的一項重點工作。目前。面臨的形勢是既有機遇，又有挑戰(zhàn)。從自身情況來看，市建設全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”有了良好基礎。國家衛(wèi)生城市“第五次復審”以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來所取得的階段性成果，為爭創(chuàng)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”打下了堅實基礎。今年10月，根據(jù)省統(tǒng)計局對全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展的民意調查結果顯示，市在這次評分中位列全省第4名，成為川南五市唯一進入前10位的鄉(xiāng)村。但是從外部形勢來看，也不能盲目樂觀、沾沾自喜，應該清醒地看到省上的考核規(guī)范十分嚴格，各市州之間的競爭也異常激烈，各地都在加大資金投入、加大工作力度，不時向全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”這個榮譽稱號沖刺。特別是周邊的宜賓市更是對外強力宣傳、對內強化整改完善，治理工作取得了突飛猛進。另外，從時間進度來看，依照省治理辦的初步工作布置，示范工程將于12月完成申報，明年1月完成驗收檢查，現(xiàn)在距離檢查驗收只有1個月時間。為此，大家務必要引起高度重視，繼續(xù)依照全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設百日攻堅動員大會的有關安排安排，全力沖刺，全面做好迎檢工作，確保我市建設全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”一舉勝利。

（一）認真做好查漏補缺的攻堅工作。各區(qū)縣、各部門要再次認真對照責任分工。及時查漏補缺，有限的時間里實現(xiàn)治理工作新突破。一是市民素質提升攻堅。各區(qū)縣以及“七進”活動的牽頭部門要重點抓好“七進”活動的深入開展和“除陋習、樹新風”專項行動的縱深推動，通過強大的宣傳引導聲勢、柔性文明勸導、剛性獎勵教育，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為，提升城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質。二是重要項目建設攻堅。各區(qū)縣、各部門要狠抓重點工程的建設進度，確保如期完工。特別是主城區(qū)內，市政府至龍透關段、龍馬大道、蜀瀘大道、藍安大道、濱江路的風貌整治工作要加緊完工；興瀘污水處置廠改造升級后續(xù)工程要加緊竣工，確保污水處置廠正常運轉；已列入省政府重點督辦事項的二道溪污水處置廠和合江、敘永、古藺、納溪等縣區(qū)的污水處置廠也要加緊完工。三是常態(tài)管理攻堅。各區(qū)縣、各部門要切實加強日常管理力度，進一步樹立打持久戰(zhàn)的思想，堅持不懈，步步深入，始終堅持治理工作常態(tài)化。

（二）認真做好迎檢準備的重點工作。前期。制定周密方案，全面完成各項工作。一是要總結匯報好。要依照省市治理工作重點，全面總結本區(qū)縣、本部門治理工作，突出特色亮點。特別是治理中承擔相關牽頭工作任務的市級部門領導必需在近期內向省對口部門做好專題匯報，把本部門和我市開展治理工作的思路、做法以及取得效果匯報好，爭取省級部門的認可，為迎檢工作打下堅實的基礎。二是要資料收集好。要做到全面、規(guī)范、有效，保證軟件資料不丟分。迎檢資料要系統(tǒng)反映外地區(qū)、本部門在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中推進情況的全過程，重點突出主要做法、效果以及特色亮點，以事實、數(shù)據(jù)、項目、投入等來集中體現(xiàn)工作的推進和“四化”達標效果。三是要輿論宣傳好。宣傳部門要進一步組織媒體，大力宣傳治理活動和建設“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”工作，堅持輿論熱度和密度。各區(qū)縣、各有關部門要通過各種櫥窗、板報、專欄加強宣傳，主要進出口通道、街道、廣場設置醒目的宣傳口號。三區(qū)、市城管局、市公安局、市交通局、市住建局、市工商局和市級“七進”活動牽頭部門要高規(guī)格做好宣傳展板。通過高密度的宣傳，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理群眾知曉率達90%以上、參與率達60%以上。四是要現(xiàn)場準備好。各區(qū)、市級有關部門要嚴格對照規(guī)范查漏補缺，整改存在問題，使得全市建成區(qū)范圍內全域達標。同時，要統(tǒng)籌兼顧、全局考慮，既要考慮現(xiàn)場點情況，又要考慮周邊沿途情況，選擇最能反映我市治理效果亮點、特色的現(xiàn)場迎檢。現(xiàn)場準備中要加強協(xié)調配合，協(xié)商解決好突出問題，共同打造好現(xiàn)場，確保迎檢工作一舉勝利。