企業效能監察材料

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開闊思路拓展領域努力探索效能監察工作的最佳切入點

我廠成立于2005年6月10日，作為一個新單位，廠紀委從基礎工作抓起，不斷建立健全效能監察工作管理機制，緊緊圍繞企業中心工作，努力探索效能監察工作的最佳切入點。目前，我廠效能監察工作已經深入到了企業中心工作的各個角落，并找準了關鍵環節，抓住了監察的重點。

上半年，通過對“120噸轉爐—爐卷軋機生產線達產創效”進行立項，跟蹤、監督、考核落實，促進了攻關工作的順利開展，5月份，全線快速實現了“達產創效”；對“150噸轉爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產”進行立項，從設計、設備、材料招標采購、施工招標、現場檢查驗收等各個關口嚴格把關，確保了工程進度、質量、安全，節省了上億元的工程投資；對“廢鋼、原材料進廠驗收、備品備件管理”進行立項，完善對驗收人員的監督約束機制，規范驗收程序，嚴把廢鋼計量、質量關，挽回了上百萬元的經濟損失。與此同時，我廠還把效能監察工作延伸、拓展到了生產經營管理和工程建設中的各關鍵環節。總結半年來的工作特點，主要體現在了“五個結合”上：

一、把效能監察工作與生產線調試相結合。

120噸轉爐—爐卷軋機生產線熱試投產后，做好工藝、設備性能和各項指標的驗收、考核是一項涉及面廣、過程復雜、持續時間長的重要工作，在調試期間，各單位之間有著千絲萬縷的聯系，需要在各專業各崗位的密切配合下開展工作。為保證新生產線進行全面、系統的調試、驗收、考核，廠紀委把該項工作列為監察重點，跟蹤調試進度，監督各單位完善機制，制定詳細的管理細則和考核辦法，建立責、權、利掛鉤的考核機制，發揮各崗位職工的積極性和主動性。并督促有關人員盡快消化吸收相關技術，了解設備性能，提高管理水平，豐富實踐經驗，盡快使新設備達到設計性能。對調試中出現的事故，廠紀委還積極參與調查、分析、研究，查找原因，追究責任，促進調試工作的順利推進。3月份，鐵水脫硫系統正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區遺留設備全部完成了機械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機的投用，該區所有設備全部進入生產、調試階段。半年來，在邊調試、邊生產的情況下，生產逐步穩定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x52、x60）試驗和q235、q345鋼等鋼種的z向鋼板的開發和生產；同時，還開發生產了q460、q420、q390等一系列高強度板，并對45#鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進行了批量生產。截至目前，先后成功開發生產了碳素結構鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優質碳素結構鋼、管線鋼等9大系列30多個品種。并把產品向薄、厚方向拓展，調試出了薄6mm、厚130mm的“兩極”產品，并開始生產3200mm寬板材，擴大了產品規格范圍，提高了產品競爭優勢。

二、把效能監察工作與生產線“達產創效”相結合。

投資約30億元的120噸轉爐—爐卷軋機生產線能否盡快“達產創效”，一直是安鋼廣大干部職工關注的焦點。根據年初職代會精神要求，元月12日，集團公司成立了120噸轉爐—爐卷軋機生產線“達產創效”攻關組。為早日實現攻關目標，我廠也迅速成立了專業攻關小組和專項攻關小組。圍繞120噸轉爐—爐卷軋機生產線“達產創效”攻關這一重點工作，廠紀委于元月31日進行了立項，成立了以黨政一把手掛帥的領導小組，并制訂了“120噸轉爐—爐卷軋機生產線‘達產創效’效能監察實施細則”，積極參與到了降本增效、產品開發、設備調試、管理等各個環節，嚴格獎懲、兌現，促進了攻關工作的順利開展，目前這條新生產線的優勢已逐步得到了顯現：3月份，鑄坯產量達到了10.5萬噸，煉鋼連鑄率先達產，并開始盈利。5月份，鋼材產量突破了9.5萬噸，全線投產不到8個月，整條生產線快速實現了達產創效目標，比攻關目標提前了4個月。目前，煉鋼月產水平穩定在12萬噸以上，軋鋼月產水平接近10萬噸。上半年，累計產鋼60.03萬噸、產材44.32萬噸，分別完成了上半年攻關任務的102%和132%。元月份，該生產線虧損額為2380.35萬元；6月份，總銷售毛利潤達到了10693.19萬元。上半年，累計實現正邊際貢獻35179.66萬元，創毛利潤22570.66萬元，從5月份開始成為安鋼效益最好的生產線。

三、把效能監察工作與“150噸轉爐—1780mm熱連軋工程建設相結合。

150轉爐—1780mm熱連軋工程建設周期長、環節多、涉及面廣，為實現工程“安全優質、節資降耗、按期投產”的目標，廠紀委從工程建設初期就進行了立項，建立了跟蹤監察制度，加強管理與監督，扎實有力地開展了工程建設中的監督監察工作。

抓好“源頭”監督，降低工程投資。在工程建設過程中，特別是各類招標中，除集團公司紀委全程參與外，作為工程的直接管理和參與單位，廠紀委在人員緊張、工作任務重的情況下，抽調部分專業組負責同志和工程技術人員，成立了效能監察小組，制訂了效能監察實施細則，并根據對口分工的原則，從設計方案優化、設備招標訂貨等源頭環節著手，發揮了監督管理的作用，確保了招標程序的規范化、制度化，實現了公開、公平、公正招標，并盡可能使工藝線路最短、設備配置最優、投資最少、生產成本最低。如，工藝專業組通過優化設計方案，將板坯庫跨距由33m減為30m，把節省的空間增加到鋼卷庫，減少了板坯庫投資，增加了鋼卷庫的有效庫存空間；他們還把r1軋機換輥方式由“直插式換輥”改為“天車吊運換輥”，滿足了生產需要，減少了設備、土建投資，節約了磨輥間的空間。土建專業組對加熱爐3個煙囪進行論證，取消了井樁，減少了近50萬元投資；在轉爐渣坑施工項目中，把武漢院設計的鑄鐵板改為用廢板坯鋪砌，節省了投資，減少了投產后的檢修工作量。在設備招標訂貨中，通過采用靈活有效的措施，在保證質量和裝備水平的前提下，該工程軋機主設備招標與同類型工程相比，節約了3200萬元；雙流板坯連鑄機節約了4782萬元；軋鋼區液壓系統通過比價招標，節約近300萬元。在建筑安裝項目招標中，通過總結“120工程”經驗，煉鋼、連鑄、軋鋼主廠房采用了綜合單價包干方式，比傳統方式節約資金上億元。

加強“過程”監督，保證工期、質量。加強過程的管理和監督，是確保工期、質量，避免損失，順利投產達產的關鍵。在工程建設中，廠紀委通過對各專業組職責履行情況進行監督考核、獎罰兌現，督促有關部門明確職責、合理分工、嚴格把關，杜塞了漏洞，增強了工作責任心，提高了工作效率，促進了各項工作的開展。在設備制造階段，派專人跟蹤監督關鍵設備，及時準確地了解設備制造情況，對出現的問題，盡可能地在制造廠就地解決，保證了設備交貨質量和交貨期，減少了設備安裝過程中出現問題，為工程建設贏得了寶貴時間。同時，在設備交貨驗收階段，我們也實行了嚴格的監督制度，由指揮部、監理、施工單位等單位組成聯合驗收組，嚴把質量關口，保證了設備、材料的質量。如，在電纜驗收中，今年6月份，共查出9種規格7000多米電纜質量不合要求，我們均把貨退回了供貨廠家并進行了更換；7月份，驗收中又查出一批電纜不符合要求，我們根據工期和質量要求，進行了綜合考慮和反復論證，最終扣除了供貨廠家10%的供貨款，既滿足了工期要求，又對供貨廠家進行了教育和處罰。在施工現場監督管理中，廠紀委除督促各專業組定期做好總結外，還派人深入現場，督促各專業組人員嚴守職責，緊盯工程中每個關鍵環節和角落，嚴格執行施工報驗制度，加大對設計變更、工程量核算等工作的監督力度，確保工程進度和質量。

上半年，150噸轉爐—1780mm熱連軋工程建設掀起了施工高峰，保證了工程建設有序推進。目前，煉鋼連鑄區主廠房施工正在收尾，軋鋼區主廠房完成了50%以上。150噸轉爐爐體和托圈于7月4日順利安裝就位。大包回轉臺、連鑄機系統、輥道、加熱爐爐底機械、部分公輔設施等設備安裝已全面鋪開。剩余單體設備和輔助設備招標訂貨、職工隊伍籌建、培訓教材編寫等各方面工作正在同步開展。

四、把效能監察工作與原材料、備品備件驗收管理工作相結合。

隨著新生產線產能的不斷發揮，上半年，廢鋼、石灰等原材料的需求量逐漸增加。年初，廠紀委就效能監察項目的選擇進行了廣泛的討論和意見征求，最終確定以管理中最易出現問題、與產品質量和效益密切相關的大宗原材料為選項，對外購廢鋼、生鐵、外購輕燒白云石等進行了效能監察立項，并成立了效能監察工作領導小組，主管廠長任組長，供應科和煉鋼車間（4月份成立了原料車間）雙方進行驗收，由廠紀委牽頭組織，抽調科室機關骨干人員，組建了廢鋼、生鐵驗收監督監察小組，輪流排班對進廠原材料進行監督監察。我們還進一步細化完善了效能監察工作管理制度，嚴格了驗收程序，減少了主觀隨意性，保證了公平、公正、文明的驗收環境。

同時，我們嚴格監督“合格供方、經銷商管理辦法”、“內部市場禁入制度”、“廢次材管理辦法”、“工業廢渣、工業垃圾管理規定”等制度的執行情況，完善了第二煉軋廠“外購廢鋼、生鐵驗收管理規定”和“現場監督監察管理規定”，進一步規范了驗收程序，加大了監督檢查力度。如，在石灰、白云石等材料驗收中，采取從不同部位隨機抽樣的方式，在監督人員的參與下，按生燒、過燒、粒度和雜質等進行嚴格測量登記、分類編號和化驗，保證了進廠材料的質量。上半年，我廠共進外購廢鋼17354噸，各類扣雜合計88.7噸，價值17.74萬元；進外購輕燒白云石9637噸、生白云石1508噸，分別扣噸413噸和43噸，總價值達6萬元；外購生鐵3030噸，扣雜合計11037噸，價值達2.50萬元；進冶金石灰35703噸，扣噸2152噸，價值64.56萬元。

廠紀委還對設備、備品備件材料管理進行監察，有效保證了材料、備件質量，減少了備件材料消耗和流失。上半年共驗收備件3000多套（件），查出不合格品150多套（件），全部判廢退貨，挽回經濟損失70多萬元。在備件管理中，我們還從基礎工作抓起，對庫房進行分區、劃線、存放定位的同時，抽調人員編制計算機管理程序，不斷規范完善備品備件的入庫、驗收、儲存、維護保養、發放等管理工作。隨著“150工程”設備的陸續到貨，我們還成立了物資管理組，專門負責設備接受、存放工作。

五、把效能監察與對標挖潛降本增效工作相結合。

“對標挖潛、降本增效”是安鋼一項長期的重要工作，廠紀委圍繞這項工作，融入到廠“對標挖潛、降本增效”這一系統工程中去，不斷深挖“新線”成本潛力，拓寬了降本空間，穩步推進了該項工作。元月份，各項成本指標逐級細化、分解，形成了個人保班組、班組保車間、車間保全廠的成本控制網，開始實行廠級成本月核算；2月份，實現了廠級成本日核算；3月份，開始了車間級成本日核算，把考核細化、核算到了每爐鋼、每塊料，使各項成本、支出均處于受控狀態。針對能源消耗“超高”問題，積極完善能源計量手段和工藝管理制度，每天對工序能耗進行統計、核對，每周、每月組織現場能源巡查，實現了“產量升高、能耗下降”。同時，在生產、調試、產品開發中，謹慎安排批量生產，降低了廢品率，減少了效益的流失。上半年，我廠鋼鐵料消耗達到1094kg/t鋼，與兄弟單位基本持平；合金料消耗為16.5kg/t坯；鋼水收得率達到了97.32%，軋鋼綜合成材率達到了93.68%。煉鋼精煉渣成本通過回收利用，消耗指標降低了2/3；石灰、鋼包耐火材料等消耗指標，通過優化渣料結構和競價招標采購，成本逐月降低，石灰消耗由元月份的84kg/t鋼降低到了41.7kg/t鋼。3月份，投產不到5個月，成本指標與老線基本持平。上半年，全廠實際總成本比預算成本降低11928.34萬元，降低率高達4.09%。

根據上半年工作特點，有以下幾點體會：

1、企業效能監察工作領域廣闊，內容豐富，但緊密結合企業中心工作、找準切入點，是確保企業效能監察工作取得實效的關鍵。因此，要圍繞企業管理中的重點、難點工作和職工反映的熱點問題，把提高企業管理水平、增進經濟效益、維護企業的改革、發展、穩定作為落腳點，認真開展調查研究，確定監察項目。

2、有完善的管理制度和考核體系是開展效能監察工作的基礎保障。統一領導，統一確定重點監察項目和工作任務，統一檢查考核，兌現獎罰；堅持企業領導參與，業務部門參與，職工群眾參與的領導體制；實現效能監察與強化企業管理，發揮效能監察的積極作用。分清責任，嚴格獎罰科學嚴謹的獎罰激勵機制是效能監察工作取得實效的重要手段。集團公司認真查找問題，分清責任，按規定對有關責任人員進行獎罰兌現。一是從企業生產經營管理制度建設和制度執行上分析原因；二是從職能部門和工作人員履行職責上分析原因；三是從領導人員決策程序是否規范科學上分析原因；四是從業務人員工作能力和責任心上分析原因；五是從單位監督檢查考核力度上分析原因。

3、建立健全一支專、兼職的效能監察隊伍。企業效能監察涉及面廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監察部門“單兵作戰”遠遠不夠。因此，必須發揮各業務部門的積極性，充分考慮業務部門所具有的規律和特點，依靠他們的有效參與，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的考核測評結合起來，做到既明確分工，又優勢互補，形成整體合力，才能為開展效能監察工作提供堅強的保障。

4、形成長效機制，不斷探索新途徑新方法是取得實效的有效手段。效能監察要在原有制度的基礎上，結合企業改革的新形勢以及企業效能監察的性質、特點、規律、任務，與時俱進，大膽創新制度，完善操作規程，規范監察行為。

1、領導重視是做好效能監察工作的關鍵。集團公司各級領導把開展效能監察作為加強企業管理，提高經濟效益的重要手段。黨政主要領導堅持親自審定每年的監察項目，對工作進展進行督促檢查，對項目完成情況進行考核獎罰。在每一項具體的監察項目確定后，集團公司都專門下發文件，并成立效能監察專項領導小組，總經理親自掛帥，認真組織落實。為保證效能監察工作規范有效地落到實處，集團公司制訂了《效能監察工作暫行規定》，對開展效能監察工作的組織領導、指導思想、監察內容、獎懲原則等都做出了明確規定，使效能監察逐步走上制度化規范化的軌道。

2、發揮行政管理部門作用，形成整體合力，是搞好效能監察工作的保證。紀檢監察部門要充分發揮行政管理部門的積極性和主動性，加強與行政管理部門的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補紀檢監察部門專業缺陷和力量不足，也有利于發揮整體監督和專業監督的效能。3、促進企業管理，提高經濟效益是效能監察工作的出發點和立足點。效能監察的目的是強化管理機制，實現經濟效益的最大化，因此效能監察不能脫離企業管理的中心工作，要通過效能監察提高經濟效益、完善企業管理，為完成好企業中心任務服務。只有這樣，企業紀檢監察工作才能真正發揮應有的作用，為企業的改革和發展服務。

各車間、科室要服務生產大局，合理安排檢修，強化時間管理，充分發揮調度中心作用，緊密結合公司下達的生產任務，優化生產組織，實現穩定生產和均衡生產的同時，力爭早日實現達產達效。同時，產量要服從質量和效益，全盤籌劃，科學配置資源，保持生產穩定高效。并認真組織、全面分析生產中出現的問題，采取措施及時處理。

合理制定檢修計劃，提高檢修質量和效率，盡可能減少設備停機，為生產贏得時間。進一步規范設備點檢工作，建立完善“責任點檢”和設備區域承包制度，完善設備點檢體系，逐步推行預知性、計劃性設備定修。嚴格考核，完善方式，細化備品、備件、材料、工具等管理，做到既能保證生產供應，又不過多積壓。

“達產創效”、和150噸轉爐—1780mm熱連軋工程建設等重要工作，堅持“源頭參與、過程控制、效果審查”的工作方針，通過深化細化效能監察工作，促進了管理效能的持續提高，為我廠的生產經營和工程建設提供了強有力的保障。

二、下半年工作計劃

下半年，隨著120噸轉爐—爐卷軋機生產線潛能的進一步發揮和150噸轉爐—1780mm熱連軋工程投產的臨近，我廠效能監察工作在“行政組織領導，紀檢組織協調，部門各負其責，職工群眾參與”的工作機制下，繼續圍繞重點工作、抓主要項目，進一步強化對過程的監督管理和效能的審查，通過管理監督的一體化，促進管理效能的提高。下半年，重點做好以下幾方面工作：

1、抓好所立項目的實施。下半年，我們將嚴格按照所立項目的要求和實施細則開展工作，抓住提高經濟效益的關鍵環節，將效能監察工作融入到新生產線潛能的發揮、工程建設、對標挖潛、降本增效等重點工作中去，進一步暢通民主監督渠道，健全監督網絡，對舉報、發現問題的職工進行獎勵，充分發揮職工群眾的監督作用，保證所立項目順利實施。同時，定期召開分析會，通報情況，查找不足，進一步強化督促和考核，嚴格獎懲兌現，加大失職、瀆職責任追究力度，對不履行或不正確履行職責，給我廠和集團公司造成經濟損失的管理人員，實施責任追究，推進效能監察工作不斷向縱深發展。

2、加強對監督管理人員的專業培訓。目前，在邊生產、邊建設的特殊時期，我廠人員比較緊張，在效能監察工作中，參與人員大部分是從各單位抽調的專業骨干，沒有經過系統的培訓，在效能監察工作上經驗不足，這勢必影響到工作質量和效率。下半年，在全面加強思想素質教育和廉潔自律教育的同時，適時安排一些有關效能監察方面的培訓，不斷提高紀檢監察人員的綜合素質和履行職責的能力，增強他們的責任意識、廉潔意識和績效意識，壯大效能監察隊伍的整體實力。

3、繼續深入開展工程建設中的效能監察工作。下半年，150噸轉爐—1780mm熱連軋工程將全面進入設備安裝調試階段，其中煉鋼連鑄系統10月底竣工投產，在這樣的關鍵階段，廠紀委將進一步強化對工程建設全過程的管理和監督，督促各專業組和有關單位嚴格執行“安鋼工程建設管理辦法”和“安鋼工程建設投資控制管理辦法”，針對工程設計、施工、預決算等重點環節開展監察，并積極參與到設備安裝調試中去，確保工程建設質量優，進度快，投資少，見效快。同時，在剩余設備的招標訂貨中，我們繼續對各專業組執行制度情況進行不定期檢查，嚴格規范招評標工作程序，加強招、評標過程管理和效果審查，督促各專業組和有關單位，結合安鋼實際和市場形勢變化，在確保功能、質量的前提下，最大限度地降低工程投資和采購成本。

4、認真抓好廢鋼、石灰等原材料驗收和備品備件管理的監督檢查工作。隨著120噸轉爐—爐卷軋機生產線潛能的不斷發揮，各類原材料、備品備件消耗也將增加，下半年，繼續開展對原燃料進廠、備品備件管理、廢舊物資回收等工作進行監督，堅持重點監察與過程監察相結合、專項檢查與隨機抽查相結合，嚴格按標準對原材料和入庫備件進行驗收。同時，嚴格備品備件的審批制度和報廢程序，完善信息反饋系統，對備品備件的計劃性、準確性進行考核，并對供貨廠家資質和信譽建帳立檔，做到不合格原料和備件堅決不進廠、不入庫、不上線，確保進廠原料和備件、物資進廠的質量和數量，滿足生產需要。

5、落實好“兩個制度”把好入口關，執行好“廢舊物資、工業廢渣回收管理制度”把好出口關。下半年，繼續抓好《合格供方、經銷商管理辦法》和《內部市場禁入制度》等制度的貫徹落實和監督檢查，督促各單位嚴格按要求執行集團公司各項制度，嚴格市場準入，凈化內部市場，優化經營環境，確保集團公司內部市場管理規范有序。同時，進一步健全制度，明確責任，認真落實“廢舊物資回收管理辦法”、“工業廢渣管理細則”等一系列管理制度，加強對廢舊物資回收、工業廢渣外排和物資出廠的現場監督、過程監管，確保公司資產不流失。