衛生環境管理范文10篇

環保部門除對垃圾處理場實施環境影響評價和監測監督外，沒有對垃圾收集處理進行環境管理。垃圾環境管理行政部門、企業和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關系到城市的榮譽，而且直接影響經濟社會發展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環境管理，成為城市建設中亟待解決的問題。

一、環境管理的思路

首先強化職能。應強化現有垃圾處理場的基礎上，強化垃圾處理場的職能，賦予應有的權力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛生城市的要求，以適應城市現代化建設發展的需要。

其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環境管理的難度。

垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，應鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環境管理應從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業負責社區、小區、居民住宅等源頭的生產垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費。垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應當以各地經濟能力、社會條件、分類收集現狀和實踐中出現的問題為基礎，合理安排垃圾分類收集環境行政管理、企業環境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導。環境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規、政策調研。要制定適宜的經濟、技術和社會政策，加強對城市環境管理的引導。推行垃圾分類收集，研究開發適合我國的垃圾處理技術，推進垃圾處理的產業化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾，積極配合有關單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環利用環，建立起完整的系統，分類收集才可能持久。

摘要：城市生活垃圾應由環衛部門收集處理和政府管理部門監督實施，并建立相應的環境監督管理體系，依法行政，提升城市垃圾管理水平，塑造清潔環保、健康安全、溫馨和諧的城市。

關鍵詞：城市生活垃圾處理環境管理

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務過程中所產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監督和宏觀管理由市環衛部門主管，垃圾收集處理的環境管理由環衛部門和所屬垃圾收集處理單位實施，收集處理費用由政府包辦。環保部門除對垃圾處理場實施環境影響評價和監測監督外，沒有對垃圾收集處理進行環境管理。垃圾環境管理行政部門、企業和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關系到城市的榮譽，而且直接影響經濟社會發展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環境管理，成為城市建設中亟待解決的問題。

一、環境管理的思路

首先強化職能。應強化現有垃圾處理場的基礎上，強化垃圾處理場的職能，賦予應有的權力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛生城市的要求，以適應城市現代化建設發展的需要。

其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環境管理水平的重大舉措。垃圾環境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質和技術數量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環境管理的難度。

摘要：環境安全是國際項目管理的重要內容，但因各國環境安全標準的差異性也給國際項目環境管理提出了較高的要求。本文基于國際項目環境管理中的問題來探討其管理體系的構建，以期為國際項目環境管理水平的提升提供參考。

關鍵詞：國際項目；環境；管理體系

隨著全球生態環境的不斷惡化，環境問題成為企業關注的重點，溫室氣體排放、固體廢棄物排放、水土保持、廢水排放、水資源保護及生態環境恢復等問題已成為國際項目公開強調的環境問題。國際項目企業如果不能很好地處理好環境管理問題，則會受到項目所在國法律的制裁，導致項目被停，從而給企業帶來嚴重的經濟損失和國際影響。可見，國際項目企業應依據項目所在國或地區相應的環境管理法律、政策，構建環境管理體系，處理好環境問題。為此，本文從國際項目環境管理中的問題入手，來探討國際項目環境管理體系的構建，以為國際項目環境管理水平的提升提供參考。

一、國際項目環境管理中的不足

（一）國際項目企業的環境管理意識淡薄，機制缺失。環境管理問題是國際項目遇到的首要問題，但一些參與國際項目的企業卻對環境安全及其管理問題缺乏必要的認識，環境意識淡薄，也未能認識到環境管理中現代信息技術的價值，進而使其未能形成統一的環境管理理念和信息化技術應用的觀念，從而造成環境管理問題不斷發生，影響項目進度，甚至給企業帶來嚴重的國際影響。由于國際項目企業對項目環境管理不夠重視，其在環境管理方面所做的工作也相對較少，未能構建有效的環境管理體系；有的企業盡管建立了項目環境管理機制，但不夠完善，不能有效地實現企業的環境管理目標。加之隨著社會對環境管理要求的不斷提高和環境的不斷變化，一些企業原有的管理機制也存在一定的滯后性，不能適應當前國際項目發展的要求。在國際項目所在國或地區法律法規及政策的約束下，其環境管理機制建設的滯后性較強，執行力度存在極大差異，特別是環境管理機制中未能重視現代信息技術的利用，從而使其環境管理問題不斷增加。（二）環境管理人才的缺失。國際項目企業環境管理中存在的問題還在于人才問題，環境管理人才直接決定著環境管理的效果，決定著項目的開展。然而，當前國際項目在實施環境管理過程中明顯存在人才不足的問題。這種人才不足首先體現在內部缺乏人才培養機制，人才培養力度不足，致使企業員工未能正確認識信息化技術和環境管理等問題，其管理環境問題的能力較為有限。同時，國際項目企業也難以從外界引進環境管理的信息化人才，從而導致國際項目企業環境管理團隊整體素質不高，管理手段落后，無法適應國際項目對環境管理的要求。

二、國際項目環境管理體系建設

從總體上分析，酒店屬于綜合性的服務行業，不同于一般的商品服務，酒店的服務內容是為客人提供良好的就餐和住宿環境，這種性質的服務從某種程度上來說也屬于一種投資性服務，包括人力的投入、固定資產的投入以及低值易耗品的投入。在低碳經濟和環保工作背景下，賓館酒店理應正確實施環境管理體系，打造舒適的綠色酒店，設計生態節能酒店，優化酒店辦公環境，并努力促進酒店環境管理的可持續發展。

一、打造舒適的綠色酒店

近年來“低碳經濟”概念的提出要求各行業的發展特別是第三產業的發展要符合低碳經濟的理念，隨之，營造綠色酒店號召的也得到了酒店服務業以及公眾的認可。所謂綠色酒店，就是指酒店從建設到發展運營都要遵循低碳經濟“安全、健康、環保”的核心理念，尤其是在環保方面，要注重節能減排和低耗環保。在酒店設計工作初期，要將酒店項目建設所造成的環境污染問題降到最低，這也是營造綠色酒店的必要途徑。除此之外，要做好賓館酒店的住宿環境管理以提升入住率，控制單耗與各種浪費，保持酒店環境衛生，優化硬件設備與服務體系。對于酒店衛生管理，應該將定期與不定期的保潔工作相結合，如每天晚上打掃酒店公共衛生間、樓梯、走廊、過道等，在客人退房之后，應立刻清潔該房間，并通過科學噴灑消毒液來做好滅菌工作。在裝修酒店時應采用無毒無污染的清潔材料，為客房、衛生間等地面配備防滑材料，避免資源浪費。對于酒店服務工作，應該將客人作為服務焦點，為客人制定客房、衛生、供水、排水和公共衛生標準，正確規定客房性質，并限制酒店高度與密度，積極開辟酒店娛樂場所。酒店管理人員可以將歷史文化、地方特色文化與現代文化因素融入其中，賦予酒店濃厚的人文色彩以滿足客人的精神文化需求。當前已經有不少酒店會定期開展文化展覽活動，搭建公共舞臺，設計座椅、休息區域和購物區，在大廳裝飾水景、綠化植物與雕塑飾品，在電梯和樓梯附近標注路線圖，并設置酒店公用電話和地下停車場，使酒店服務更加人性化。而且，酒店設計師會通過合理布局來提升組合效益，強化整體功能，降低污染系數，確保酒店衛生符合標準，并致力于創建美麗、舒適的空間環境。

二、設計生態節能酒店建筑

在賓館酒店充分有效地實施環境管套體系，設計生態節能酒店建筑的基本目標是滿足客人群體的服務需求，順應低碳經濟的發展趨勢。因此，設計師應該立足于這一目標，充分引入各種自然元素，大力促進賓館酒店經營與自然環境的協調發展，充分體現生態節能酒店建筑的環保價值，使客人在酒店里能夠感受到人與自然和諧相處的快樂。首先，設計師要根據根據酒店的所處方位以及客房的具體方向，在酒店內部設計自然采光系統與柔和的熒光燈，這樣有助于營造良好的自然采光條件。其次，設計師應該在酒店建筑中設計最為恰當的開扣位置，這樣能夠促進空氣流通，營造良好的自然通風條件，使內部客房與外界形成最佳對流，與此同時，設計師可以通過設計空氣循環設備系統來引入外界新鮮空氣。再次，設計師要為酒店建筑設計良好的綠化系統和水循環系統，通過設置各種綠色植被，修建室內水池和水景瀑布，以此調節酒店內部溫度與濕度，改善空氣質量，營造優美而環保的酒店環境。而且，設計師要重視促進酒店室內空間與室外環境的和諧一致性，讓客人能夠充分感受自然環境的親和力。另外，低碳經濟背景下的酒店建筑節能環境因素有三種，即自然環境因素、人文環境因素和傳統文化環境因素。優化生態節能酒店建筑設計方案，則需要充分融合生態文化理念，使酒店建筑設計與城市歷史文化呈和諧、統一的效果。因此，設計師在設計生態節能建筑的過程中，理應尊重當代歷史文化，將賓館酒店作為象征地方文化的縮影，努力弘揚和保護本土文化，促進酒店外觀設計和歷史環境的聯系，讓客人了解本酒店的發展趨勢與文化特色，打造賓館酒店的文化品牌。設計師可以將生態節能酒店建筑設計成和諧的傳統建筑，并對仿古建筑進行創新以促進酒店文化的和諧發展。而且，設計師可以簡化歷史符號，對文化精髓進行提煉，繼承傳統建筑的設計精華與文明特色，讓酒店建筑能夠體現民族精神，以此升華歷史文化符合，提升酒店建筑的視覺效果，延續優秀傳統文化。除此之外，設計師可以運用反差表現手法，突出傳統文化與現代建筑文化的對比效果，例如在現代酒店中懸掛古典字畫與繡品，在水池旁邊設計樓臺軒榭，以此提升酒店建筑的審美效果，營造良好的生態文化環境。

三、優化酒店辦公環境

為切實加強城市管理工作，進一步完善長效管理機制，提升市容環境整體水平，結合我區實際，特制定構建市容環境監督管理體系實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，按照“主動適應新形勢，自覺追求高水平，緊緊抓住新機遇，奮力再上新臺階”的要求，運用國際通行的ISO14001環境管理體系的管理模式和理念，構建市容環境監督管理體系，實現市容環境監督管理法制化、程序化、規范化和科學化。堅持條塊結合，各負其責的原則，充分發揮職能部門的管理、服務作用和街道城管委組織、協調、監督和檢查的作用，構建橫到邊、縱到底，全方位、全天候覆蓋全區的市容環境監督管理網絡，使每一處市容環境都有責任單位管理，每一個違法違規的市容環境問題都有責任部門及時治理，努力做到市容環境時時干凈、處處干凈。

二、管理職責

（一）區市容委、愛衛辦負責組織推動、綜合協調全區的市容環境管理工作，指導推動各街道辦事處和各部門的市容環境管理工作，對各街道城管委、政府職能部門依法履行管理職責、落實專業服務等工作進行監督檢查。組織實施全區愛國衛生工作。負責戶外廣告設置、街道建筑外檐裝飾審批與管理；組織實施街道綜合整修和夜景燈光規劃建設與監督檢查。

（二）各相關職能部門對其專業管理和作業服務負全責。負責行業管理，協調市屬駐區職能部門落實管理責任，督促、協調、推動市屬作業單位和產權責任單位做好專業服務工作；設立街道聯絡員，落實執法責任制，加強層級監督檢查。

隨著新型醫學模式的確立，醫院已經改變了傳統的治療疾病的單一功能，逐步轉變為具有預防、治療、保健等多種功能的服務中心，社會各階層對醫院的環境建設也提出了更高的要求。良好的醫院環境不但能夠使患者更快地康復，而且能夠更好地體現醫院的文化。此外，醫院環境的好壞也影響著治療、科研、教育等工作的效果。在后勤社會化的大背景下，醫院應從多個方面努力加強對醫院環境的管理。

一、后勤社會化背景下的醫院環境管理

隨著后勤社會化的逐漸深入，很多醫院逐漸開始采用外包的形式進行環境建設與管理，保潔公司等專業化機構為醫院的環境管理提供了更加專業化的服務，而醫院后勤部門也逐漸由服務提供者向服務監管者轉變。后勤部門應當按照現代化管理模式和方法科學地協調好醫院的人力、物力、財力，做好對醫院的衛生、環保、綠化等工作的管理，實現醫院環境的優化。具體而言，醫院后勤社會化具有以下優勢：首先是精簡了后勤人員。醫院通過將大量工作外包給社會企業，能夠直接減少醫院后勤編制，減輕醫院負擔。其次是有利于醫院進行管控。在以往，醫院各個班組的后勤人員在考核時存在多種情況，不利于進行統一控制，而將后勤服務外包可以避免采取多種考核模式引起的混亂。再次是節約后勤管理成本。社會上的服務企業會大量統一采購各項后勤器材，較醫院自己采購更為節省費用，同時，社會企業養老保險機制與醫院的不同也會降低醫院的員工養老支出。最后，將后勤服務外包給社會企業，能夠提升后勤工作的質量，社會服務公司會安排專業人員負責，能夠更加有效地處理設備問題，保證服務質量。環境管理是與后勤管理方式不同但意義相同的管理活動，兩者都是為醫院的醫療、科研、教學等工作提供一個良好的環境，從而確保醫院的工作人員擁有良好的工作環境、患者擁有良好的治療環境。兩者的不同之處在于環境管理的效果是直接的，而后勤管理的作用是間接的，但是其作用是十分重要的。在后勤社會化之后，醫院的環境管理也變得更加精簡與便捷，有利于營造更加高效的醫院管理環境。

二、后勤社會化背景下醫院環境的管理措施

截至目前，全國已有超過百分之九十的醫院對后勤工作進行了服務外包，通過保潔公司的專業化服務為醫院的環境建設與管理提供保障。雖然醫院的衛生環境管理工作具有單一性，但是其范圍比較廣泛，主要包含室內和室外的環境維護以及垃圾清運等工作。在后勤社會化背景下，醫院的環境管理主要包括以下幾種措施：(一)創建高效專業的后勤隊伍。隨著醫院的軟硬件環境的不斷改善，以及后勤社會化的實施，醫院后勤管理需要更為專業的人才，對普通后勤人員的需求有所減少。對此，醫院應從以下幾個方面開展后勤隊伍建設：一是要強化后勤人員選聘，利用嚴格的審批程序確保選聘人員具有較強的責任心，并且勸退那些工作不積極、打掃不及時的保潔人員。其次要強化培訓，提升后勤人員的專業水平，采取靈活多樣的形式開展后勤人員崗前培訓，詳細講解了后勤社會化之后醫院后勤人員的作用及職責。最后是強化后勤隊伍管理，嚴格做到以制度管人，以制度管事，使后勤隊伍走向規范化、正規化。總之，后勤管理隊伍建設是醫院人才隊伍建設的一項重要內容，醫院應著重提高后勤隊伍管理人員的綜合素質，加強人才管理機制建設，通過聘用制和職稱制打破傳統的管理模式，全面提升管理人員的潛能和活力。醫院應通過教育、培訓等方式豐富管理人員的知識儲配，全面提高保潔隊伍管理人員的綜合素質。(二)完善后勤管理的各項規章制度。醫院的后勤管理制度是保障醫院得以正常運行的基本條件，后勤管理水平也直接影響著醫院的整體效益。只有擁有健全的規章制度，醫院才能形成權責明確的管理模式，使環境管理工作有章可循，使各項衛生檢查中的獎懲工作有據可依，進而將環境衛生建設工作落到實處。具體來說，醫院一是要健全各類規章灰度，從領導干部到普通員工都應明確自身職責，應該達到的要求，達不到要求可能引起的后果。其次是狠抓落實，賞罰分明，使遵守制度成為干部職工的自覺行為，進而使各項工作有序運行。(三)強化服務意識，注重節能降耗。后勤社會化之后，醫院的后勤管理工作有了較大變化，后勤管理直接服務醫療工作，服務廣大患者的性質越來越突出。對此，醫院后勤部門應該廣泛開展爭優創先活動，增強職工責任意識，服務意識，使廣大職工在服務中磨練技術，在實踐中錘煉能力，更好地體現自身價值。同時，醫院后勤部門應開展各項節能降耗措施以減少開支、增加結余，增強成本意識，加大管理力度，節約能源、降低消耗，促進醫院可持續發展。

三、結語

酒店業是我國市場化改革起步最早、發展速度最快、自由競爭程度最高的行業之一。隨著我國經濟的快速發展以及北京奧運會、上海世博會等重大活動的召開，為旅游業提供了良好機遇，也為賓館酒店帶來了前所未有的發展良機。2010年全國住宿餐飲業零售總額達到21000億元，占全社會商品零售總額的比重上升到13.4%，成為宏觀經濟增長的重要推動力量。隨著社會經濟水平的提高、城市化進程的推進和人們消費觀念的轉變，我國酒店業的行業規模、營收狀況以及經濟作用等都發生了深刻的變化。酒店業的快速發展擴張在滿足了社會需求的同時，也帶來了直接的和潛在的環境問題。由于過于注重經濟效益，多數酒店對環境保護的重要性認識不足，忽視了酒店的環境管理，隨著顧客需求層次的提高和酒店業競爭的加強，酒店環境管理水平也是酒店軟實力的象征和體現。環境管理類課程作為酒店管理本科專業培養方案中的重要組成部分，在國內多數院校的酒店管理本科專業中普遍缺失。因此，在酒店管理內部需求和社會對環境問題日益關注的情況下，構建酒店管理本科專業環境管理類課程尤為重要和迫切。

一、酒店業在環境管理方面存在的問題

1.環境污染嚴重。酒店一直被認為是住宿、休閑、娛樂和社交的重要場所，酒店業在人們心目中一度是無煙產業，似乎并不會產生環境污染。事實上，酒店每天要排放大量煙塵、二氧化碳、生活污水、廢熱和垃圾，酒店業普遍存在光環境、聲環境、熱環境及空氣質量環境問題，如廢水廢油污染、廢氣污染、固體廢棄物污染以及噪聲污染等，嚴重影響顧客和周邊居民的衛生環境質量。

2.資源浪費嚴重。酒店在經營過程中會產生大量消耗，主要包括日常消耗和能源消耗。酒店的日常消耗主要是紙張、布草、食品、印刷品、餐具、用具和各項設施設備等，客房中的一次性消耗品是比較典型的物資消耗。消耗品產生了大量的垃圾，而且這些垃圾中很多是塑料制品，難以降解，又成為了城市新的污染源，加劇城市環境惡化，酒店的能源消耗主要是水、電、煤、氣等，能源消耗已經成為酒店行業發展的“絆腳石”。

二、酒店環境管理的主要內容

綜合國內外酒店餐飲業環境管理的思路和經驗，根據酒店產品生產與消費的流程邏輯，酒店的環境管理主要體現在酒店生產經營活動的“資源利用、產品設計、生產控制、消費方式”四個關鍵環節，具體內容包括：①酒店資源的環境管理：包括酒店的用能結構、節能技術的應用、水資源的節約與回用、垃圾資源化處理與管理等。②酒店產品的環境管理：包括酒店產品的平衡設計、酒店業服務的能耗管理、包裝的生態管理以及酒店業環境的生態要求等。③酒店生產的環境管理：包括酒店生產污染及其控制、酒店清潔生產的技術要求、酒店清潔生產的評價方法等。④酒店消費的環境管理：包括酒店業綠色消費的行為模式和酒店綠色消費的發展策略等。⑤酒店環境管理的體系與政策：包括酒店環境管理的推進機理、酒店環境管理的標準體系以及酒店環境管理體系的運作等。

同志們：

大家好！首先，我代表省環保局對大家的到來表示歡迎，同時對大家長期以來為全省輻射環境安全付出的辛勤努力表示感謝！這次會議是全省環保系統召開的第一次輻射環境監管工作會議。會議的主要目的是，深入貫徹第三次全國核與輻射監管工作會議精神，深刻領會新時期輻射環境監管工作的總體要求，明確主要目標和重點任務，統一思想，振奮精神，克服困難，抓住有利契機，努力提升輻射安全監管水平，切實保障全省輻射環境安全。

下面，我講兩個方面的意見：

第一，總結經驗，把握機遇，全面提升我省輻射環境監管工作水平

從*年環保系統正式開展輻射環境監管工作以來，廣大輻射環境管理人員立足我省實際，開拓創新，求真務實，勇于實踐，相繼開展了放射源安全管理專項整治、放射性污染物申報登記、清查放射源讓百姓放心專項行動、電磁環境污染源申報登記等一系列活動，并在實踐中逐步完善了法律和監管體系，提高了輻射監管能力，使輻射環境管理工作從最初單純的廢物收貯和環境監測發展到今天的集輻射項目審批、輻射環境監察、輻射事故應急、輻射環境監測以及放射性廢物管理等為一體的“全過程”監管職能，奠定了環保部門在輻射環境管理領域的統一監督管理地位，提高了我省輻射安全水平，輻射環境管理工作取得豐碩成果：

一是法制建設取得實質性進展，法律體系不斷完善。20*年以省人民政府第125號令的形式頒布了《*省放射性廢物收貯處理辦法》，20*年我省又出臺了《*省輻射污染防治條例》，這不但彌補了地方法制建設空白，為國家和其他省份法制建設提供借鑒，也為我省輻射環境管理工作的開展奠定了堅實的法律基礎。

為貫徹落實市委八屆九次和區委八屆八次會議精神，按照抓住新機遇，站在新起點，在創新優勢，實現新跨越的總體要求，大力實施創建國家衛生城區工作，根據全國愛衛會頒布的《國家衛生區標準》，結合我街實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以鞏固和發展創建市級衛生城區成果為動力，繼續深化“創衛為民”地主題思想，強化“創衛不是迎檢，重在長效管理”的觀念，強化“創衛只是起點，沒有終點”的觀念，強化“越創衛越不知足”的觀念，以創衛工作作為載體，進一步加快城市衛生基礎設施建設，全面提高廣大人民群眾的文明素質和公共道德水平，為建設特色突出、實力雄厚、和諧文明的現代化新*創造良好的城市環境。

二、組織領導

成立*街創衛工作領導小組

組長：*

國際貿易理論認為，國際貿易是經濟增長的發動機。隨著全球環保運動的高漲，國際貿易與環境生態保護之間的關系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環境外部性問題，實為國際貿易保護主義壁壘手段的環境貿易措施——綠色貿易壁壘。由于國際貿易中的環境貿易措施大多以發達國家的經濟發展水準、技術發展水平等為參照標準而制定，勢必對作為發展中國家的中國的對外貿易發展產生深遠影響。研究全球綠色貿易壁壘，以及我國對外貿易發展因應之策具有重要現實意義。

一、綠色貿易壁壘的背景

隨著世界經濟的迅猛發展，帶來了諸如資源短缺、環境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態失衡等一系列世界性環境惡化問題，特別是涉及全球環境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環境污染對食物鏈的危害等，使人類認識到環境污染、自然生態系統失衡，最終將危及人類自身的生存和發展。同時，由于環境所具有的外部性特點，使得某一地區的環境破壞產生的污染，可通過空氣、河流、貿易以及人員的流動而造成地區性和全球性環境外部性問題。因此，自1970年代以來，全球聚焦環境生態保護，并演化為當代全球綠色浪潮，主要表現在：

——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環境保護的國際公約才6個，目前已制定簽署了180多個，其中20多個含有貿易條款。這些成就的獲得，得力于聯合國、聯合國貿發會議、聯合國環境規劃署、GATT/WTO、經濟合作與發展組織等國際性組織的推動。聯合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環境大會，發表了著名的《人類環境宣言》，從此拉開了全球環境合作的序幕。1992年6月聯合國在巴西里約熱內盧召開的世界環境與發展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀議程》、《里約熱內盧環境與發展宣言》等重要文件。這次大會是人類發展史上有關環境保護和可持續發展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環境問題，在其《1994年關貿總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《農產品協議》、《實施動植物衛生檢疫措施協議》、《補貼與反補貼措施協議》、《與貿易有關的知識產權協定》、《服務貿易總協定》等一系列文件中，均包含相應的環境政策。在WTO宗旨中，增加了環境和可持續發展的內容。同時，在WTO組織結構內設立“貿易與環境委員會”，直屬總理事會。許多國際環境公約對以往國際貿易中忽視的環境問題進行了規范，增加了貿易在內的制裁條款。

——政府組織大力推動。生態政治化與政治生態化是推動政府組織重視生態環境問題的原動力。在許多國家，特別在發達國家，生態環境問題不只是生態環境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執政黨時，選民往往以該黨的生態理念、環保政策為重要考量標準。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環保問題，在執政中更加重視培育國家的可持續發展能力。

在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環境立法，實施綠色技術，倡導綠色消費，制定綠色貿易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規。