礦業工程范文10篇

加大力度鼓勵和支持大學生參加社會實踐及科研創新活動，讓他們了解社會、了解礦業發展行情，特別是讓他們在實踐中認識到自己的不足，從而激發他們的求知欲和創造欲，并通過參與實施科研項目的創新實驗等，提高他們的創新能力。經過最近幾年的教學改革，重慶大學礦業工程學科目前形成了包括金工實習、電子實習、地質實習、測量實習、專業認識實習、專業生產實習、畢業實習、采礦學實驗、巖石力學實驗、礦井開采設計實驗、礦井通風與安全實驗、采礦課程設計、通風課程設計、機械課程設計、防滅火與防爆技術課程設計、安全監測監控課程設計和畢業設計（論文）等方面的完整實踐教學體系。特別是依托煤礦災害動力學與控制國家重點實驗室（重慶大學）的優勢，針對礦業工程學科的大學生設置了創新實踐項目，較好地推動了大學生創新意識及創新能力的培養。

一、加強師資隊伍建設，奠定礦業工程創新型人才培養的基礎

眾所周知，教師對學生的成才與發展有著直接影響。教師是高校開展教育工作、進行教學改革、提高教學質量、培養創新人才的主力軍，高校礦業工程專業創新型人才培養的實施關鍵在于教師隊伍。為保障高校礦業工程學科創新型人才培養的有效實施，需要打造一支穩定的教師隊伍。特別應加強對年輕教師隊伍的正確引導，盡力為他們創造學習提高的機會，并鼓勵他們勇挑教學與科研的重擔。此外，應利用國家各項人才政策，不斷加大人才培養和引進力度，組建一支規模適中、結構合理、老中青結合，并以中青年為骨干的教師隊伍。需要建設一支高素質的教師隊伍。這就要求教師轉變以往只傳授書本知識的觀念，樹立與創新型人才培養相適應的現代教育理念。重慶大學礦業工程學科在學術帶頭人的指導下，把中青年教師推上科研第一線，充分發揮他們的積極性和創造性，開展卓有成效的研究工作；同時，積極創造條件支持教師在職攻讀博士學位，從整體上提高青年教師隊伍的學歷層次。此外，加大對博士、博士后青年骨干教師成長發展的支持力度，并鼓勵中青年教師積極參加國際、國內學術交流，及時了解學科前沿動向，活躍學術思想，及時更新教學內容。經過近幾年的發展，重慶大學礦業工程學科已形成一支素質優良、結構合理的穩定的教師隊伍。現有中國工程院院士1人，“國家百千萬人才工程”人選2人，長江學者2人，國家杰出青年基金獲得者2人，教育部高校青年教師獎1人，教育部新世紀優秀人才2人，并擁有1個國家自然科學基金委創新群體。

二、發揮學生非智力因素的作用，激發學生創新的主觀能動性

大學生的創新意識與創新能力受其智力因素和非智力因素綜合影響，有時非智力因素的影響比智力因素的影響甚至還要大。因此，高校教育教學工作者一定要高度重視大學生非智力因素對創新型人才培養的影響。這里所說的非智力因素，是指在人的智慧活動中不直接參與認知過程的心理因素。就大學生來講，具體指的是大學生的需要、興趣、情感、意志、性格等心理因素。學生良好的非智力因素能充分調動其學習的主觀能動性，使學生潛在的智力水平得到充分發揮，對創新型人才的培養大有裨益。據有關心理調查顯示，高校艱苦專業的學生心理問題尤為突出。礦業工程學科的大學生不僅會面臨這個階段所共有的心理問題，還會面臨如經濟困難、男女生比例不合理或無女生、未來的工作環境艱苦等一系列更為嚴峻的考驗。因此，應特別注意對這類學生的心理素質實施必要的調控與輔導，激發他們的主觀能動性。高校還應充分尊重大學生的個體獨立和自由，營造有利于培養創新精神與創新能力的寬松環境。

通過師生之間的交流座談、學術講座、學術沙龍、素質拓展等挖掘學生非智力因素，充分發揮蘊藏在高校礦業工程學科大學生身上的創新品質和潛能。此外，健全的人格也有利于培養礦業工程學科大學生的創新精神與創新能力。實際上創新的過程是一個非常艱巨的過程，每一項創新都需要百折不撓、持久不懈的意志和毅力。因此，一個創新型大學生需要具備優良的素質及健全的人格等重要的非智力基礎品質。而承擔創新人才培養任務的高校要通過對學生學習生活指導及心理咨詢服務等各種育人環節，讓學生在日常生活中構筑起強大的精神支柱，并引導大學生處理現實生活中的各種困難和矛盾，讓他們學會自我調試，培養健康心理，逐漸培養他們敢于戰勝困難的頑強意志和毅力，讓學生健全的人格成為培養創新精神與創新能力的重要保證。培養和造就富有創新精神和創新能力的高素質人才無疑是21世紀高等教育改革的核心問題，而高校在培育民族創新精神和培養創新人才方面肩負著特殊的使命。當然，創新型人才培養是一個復雜的系統工程，本文針對高校礦業工程專業創新型人才培養模式的思考，也只能起到一個拋磚引玉的作用。

為加強礦業權的科學管理、維護礦業權人的合法利益、推進礦管政務公開，為規范礦產資源勘查開發秩序提供基礎支撐，根據省國土資源廳《關于開展全省礦業權實地核查工作的通知》（魯國土資發[]67號）部署要求，決定從年6月開始到年11月，在全市范圍內開展礦業權實地核查工作。現結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

對我市范圍內的礦業權（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同）現狀進行實地核查，核準礦業權實際范圍，摸清礦業權分布現狀及規律，及時糾正核查中發現的問題，更新探礦權、采礦權登記數據庫，使礦業權管理水平得到較大提升。

二、工作內容

礦業權實地核查工作包括：核查準備、野外實測、問題處理、成果驗收4個階段。

（一）核查準備：本次實地核查范圍為我市年6月30日前設置的有效礦業權。根據礦業權核查工作室內數據核實整理的成果，確定礦業權實地核查的基準數據。

摘要：為解決本科畢業設計選題與工程實際脫節，學生參與設計的積極性和主動性不高，設計質量差等問題，結合礦業類專業的特點，緊扣煤炭行業發展形勢，科學選定設計題目，跨專業組建指導團隊和設計團隊，發揮團隊優勢做好項目頂層設計，整個畢業設計階段實施項目化管理，提高設計整體質量。礦業類五個專業一起聯合進行本科畢業設計，將礦區的資源勘查與儲量核實、礦山測量、煤礦開采、煤炭洗選加工與礦區采后的土地復墾與生態環境保護等緊密結合。跨專業組建的指導教師團隊和學生設計團隊通過不同專業之間的學習、探討與交流，整個設計團隊對相關專業知識得到了很好地梳理、整合、補充，變傳統的“一人一題”的獨立設計模式為團隊設計模式，既培養了學生解決工程實際問題的能力，又培養了學生的團隊精神和協作意識。文章的研究為礦業類應用型人才培養積累了寶貴的經驗，值得在相關領域推廣應用。

關鍵詞：礦業類專業多專業聯合畢業設計改革

在大眾化教育的今天，本科生在就業市場中處于一種較為尷尬的境地，究其原因是他們在理論學習上不及研究生，在動手實踐能力上不及高職高專生，用人單位更熱衷于不用培訓就能直接上崗的應用型人才。基于這一背景，卓越工程師培養正是解決當前人才培養中的瓶頸問題。畢業設計是本科生人才培養中最重要的一個環節，該環節既能鞏固學生在整個大學期間所學的理論知識,又能將所學專業知識運用到生產實踐中去，為企業解決實際問題，通過整個畢業設計環節，提高學生的運算、邏輯推理、繪圖、科技論文寫作和科研能力。為獲得良好的人才培養效果，黑龍江科技大學立足“大礦業”發展戰略，在礦業工程學院所屬的五個礦業類專業中實施了礦業類專業畢業設計綜合改革，收到了預期的效果。

一、結合礦業類各專業特點，跨專業組建設計團隊

礦業工程學院現有采礦工程、資源勘查工程、測繪工程、礦物加工工程和土地資源管理五個專業。本次綜合改革本著打破五個專業傳統畢業設計中各個專業之間不融合的壁壘，以礦業類項目《雞西市四海礦區煤炭資源整合與開發綜合設計》為依托，從項目立項、資源勘查及儲量核實報告、資源整合設計、礦區地面及井下測量、礦物加工與利用、開采沉陷區預計與礦區生態環境治理等一系列專項進行綜合設計。整合礦業工程學院五個專業的優質教育資源，從每個專業中抽調出一支具有一定科研工作經驗和多年畢業設計指導經驗的教師組成校內指導教師團隊，同時從企業中聘請有一定現場經驗的工程技術人員組成校外指導教師團隊。從五個專業的畢業班中選出20名左右的學生組成設計團隊，進行真題真做。傳統的本科人才培養方案中，把畢業設計環節放在第八學期，這樣的安排存在一個弊端，影響了理論與實踐的融合性。為此，我們在大三學年結束就進行畢業設計開題，將原來的13周畢業設計時間延長，從大四開始一邊學習專業課和現場工程實踐，一邊做畢業設計。

二、發揮團隊優勢，做好項目的頂層設計

全國礦業權實地核查是我國礦產資源領域的一項重要國情調查，加強礦產資源管理與調控的一項重要基礎工作。礦業權管理是礦政管理的基礎，礦業權的空間范圍是礦業權最基本的屬性，也是物權法和礦產資源法要求的最基本的內容。只有把礦業權的范圍和其他數據項搞清楚，才能保證國家礦產資源的合理開發和合理利用，保證礦業權人的權益，也才能準確計算礦業權的保有儲量和資源狀況，摸清我國礦產資源的家底。

1GIS軟件在全國礦業權實地核查中的作用

按照《全國礦業權實地核查工作指南與技術要求》(修訂版)的核查要求:得到礦業權的開拓工程空間分布，獲取礦業權人開采活動的2維或3維坐標，并與采礦許可證范圍套合，分析核實采礦權人的實際活動范圍。核查、解決采礦權交叉、重疊等問題。更新采礦權登記數據。按照《全國礦業權實地核查工作指南與技術要求》(修訂版)實施核查，經過“核查準備”“野外實測”“問題處理”“成果綜合與驗收”四個階段后，濃縮為如下成果。

1)單個探礦權勘查工程實際材料圖(電子版);

2)單個采礦權開拓工程平面圖(電子版);

3)礦業權分布圖(紙質版和電子版);

1總體規劃：探礦權人取得探礦證后需要進行地質詳查或勘探，取得勘探成果并完成儲量核實報告，報告中獲得的資源量通過評審備案后向當地省級國土資源部門匯交地質資料、填報查明儲量登記書等工作。如果一個礦區分為多個勘查區并由不同探礦權人持有探礦證，需要由政府根據國民經濟發展需要和勘探結果將礦區開發列入國家規劃，并委托編制礦區總體規劃。如果礦區各勘查區為同一探礦權人，也可以由政府授權礦業權人委托編制礦區總體規劃。礦區總體規劃由當地政府組織專家評審并按資源量、規劃生產能力等的不同報國家或地方發改委批復，根據批復編制總體規劃的環境評價報告并履行申報、評審、批復手續。2礦業權設置：礦區總體規劃完成后由國土資源部門根據總體規劃委托編制礦業權設置方案，組織專家評審通過后，由國土資源部門批復并報國土資源部備案。礦區內礦業權設置方案批復前所設立的探、采礦權必須根據批復備案結果進行統一整合和調整。3路條：礦業權人根據批復備案的礦業權設置方案，依據礦區總體規劃就煤礦建設項目是否符合國家煤炭發展規劃和產業政策、是否可以開展前期工作向國家發改委提出咨詢，國家發改委將依據有關規定出具復函（煤礦項目開展前期工作的“路條”，復函取得標志著煤礦項目開發建設取得了國家發改委的認可。4核準：項目建設單位根據國家發改委出具的前期工作復函委托編制可行性研究報告，報國家、省發改委組織專家評審，通過后的可行性研究報告作為初步設計和編制其他支持性文件的依據，也是項目核準的最基礎報告。項目核準所需要的支持性文件除符合產業規劃、礦區總體規劃、礦區總體規劃環境評價批復和前期工作復函4個基本條件外，主要有：儲量評審備案證明、環境評價報告批復、安全預評價報告批復、水資源論證方案批復、水土保持方案批復、劃定礦區范圍批復、項目選址意見書批復、地質災害危險性評估備案證明、職業病危害評價報告批復、當地軍事部門意見、當地文物部門意見、土地復墾方案批復、建設用地預審批復、節能評估報告評審意見及項目申請報告的評審意見等15個支持性文件；還需要與有關單位簽定取水許可批復、用電協議、煤炭銷售協議、煤炭運輸協議、項目貸款協議共5個協議，全部完成后國家發改委將根據有關規定對項目予以核準。項目核準是礦業權人申辦采礦許可證的必要條件。1開發利用方案。項目核準后，礦業權人應當在劃定礦區范圍批復的期限內及時申辦采礦許可證。首先委托有資質的設計單位依據可行性研究報告和項目核準批復文件編制礦區開發利用方案，報國土資源部委托評審后作為申辦采礦許可證的核心文件。2其他支持性文件：其他需要辦理或上報的支持性文件有：采礦權申請登記書、營業執照、資金技術證明材料、環境評價報告及審批意見、安全預評價報告及審批意見、土地復墾方案及審批意見、地質災害評估報告及批復意見、劃定礦區范圍批復、儲量評審意見及備案證明、地質資料匯交憑證、采礦權申請范圍核查表、核查測量單位資質證書等12個文件。3所需圖紙：主要是以礦區地形地質圖為底圖的申請礦區范圍圖，劃定礦區范圍與儲量評審備案范圍二者疊合圖，申請采礦范圍、劃定礦區范圍、儲量評審范圍三者疊合圖等3種圖紙，完成后與開發利用方案及評審意見書按國土資源部統一的電子報盤格式制作成電子光盤一并報國土資源部申辦采礦許可證。1初步設計及安全專篇：煤礦項目核準后在申辦采礦許可證的同時可依據核準文件和開發利用方案在總體規劃基礎上委托編制煤礦初步設計和安全專篇。初步設計是煤礦機電設備定貨、建設征地、工程建設的基礎性文件，是編制施工組織設計和施工圖的依據。施工組織設計和施工圖是為工程建設和設備采購安裝單個項目編制的作業依據。安全專篇是對煤礦主要災害的防止措施及安全設施、設備、器材的設計，必須在施工組織設計和施工圖設計中予以體現出來，與礦建、土建工程和設備采購、安裝同時進行。初步設計完成后報省級人民政府指定的部門或省級發改委會同煤炭行業主管部門組織審查；安全專篇完成后報省級煤礦安全監督管理部門組織審查。2征地：在煤礦初步設計和安全專篇編制的同時辦理煤礦項目征地手續，一般要求在批復的土地預審范圍內按規定征用，根據原土地用途、面積、歸屬不同，征地的批準權限也分別由國務院、省級人民政府批準或備案。3開工備案及工程建設：在完成以上工作后，煤礦建設項目就具備了開工條件。建設單位需將項目核準、初步設計和安全專篇的批復文件、采礦許可證（或劃定礦區范圍批復、征地批復、設計單位及施工單位的資質證書、施工單位安全許可證和中標文件、工程質量監督手續、安全施工措施、擬開工日期等分別向省級發改委、煤炭行業主管部門、煤礦安全主管部門及煤礦安全監督機構告知備案并取得回執，就可進行工程建設。煤礦工程建設一般分為工程建設準備、礦建工程、土建工程、設備定貨與安裝4部分。工程建設準備主要是確定施工單位和監理單位、編制施工組織設計、臨時建筑、現場“四通一平”等；礦建工程根據開采方式不同一般會分期進行，土建工程和設備安裝一般隨礦建工程進度展開。4竣工驗收與投產。煤礦建設項目按設計要求建成后，建設單位應組織編制聯合試運轉方案及安全保障措施，組織聯合試運轉，結束后編制聯合試運轉總結報告向有關部門申請安全、環境保護、水土保持、職業衛生、消防設施、檔案管理等專項驗收和認證，取得全部單項認證后根據項目建設規模或核準層級報國家發改委或省發改委組織驗收，通過后申辦煤炭生產許可證并正式投入生產。5其他證照。煤礦建設項目通過竣工驗收后，必須依據《煤炭生產許可證管理辦法》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》以煤礦（礦井為單位申請辦理煤炭生產許可證和煤礦安全生產許可證，礦長必須具備基本條件并通過學習取得礦長資格證和礦長安全資格證，煤礦特殊工種上崗人員必須經過培訓取得特殊工種操作證，從業人員必須經過培訓才能上崗作業。

在煤炭項目前期工作中，由于國家或地方不同部門管理職責和政策的交叉、國家與地方政府在管理過程中技術參數要求的不同、中介機構業務質量和人員素質的參差不齊，導致的前期工作中出現一些問題，不僅造成大量重復性工作，給國家和各級政府工作人員帶來了麻煩，也延緩了項目審批進度，間接影響了企業經濟效益。1存在問題。礦業權人取得勘查區探礦權一般是在預查或普查基礎上取得的，政府委托中介機構對勘查區礦業權評估后確定礦業權價款并備案，礦業權人根據評估結果繳納礦業權價款后開展地質詳查或勘探工作。在一個礦區內（特別是國家大型規劃區可能設置多個勘查區，這些勘查區是政府根據國民經濟發展和非煤項目建設的需要配置的資源，一個礦區內的礦業權人一般不是一個企業或個人。《國家發展改革委關于規范煤炭礦區規劃審批管理工作的通知》（發改能原［2004]891號明確由各級政府在“經過備案的普查煤炭儲量和必要的詳查基礎上”組織編制總體規劃，而《煤、泥炭勘查規范》中詳查的任務是“為總體發展規劃提供地質依據”，政府根據完成的總體規劃重新進行礦業權設置。由于總體規劃的煤礦（礦井范圍與規劃前勘查區范圍的不同，導致礦業權設置的范圍與原勘查區范圍的不一致，原勘查區已繳納礦業權價款的礦業權人的權益有可能因礦業權的重新設置而產生糾紛。2處理建議：①在礦區總體規劃批復、礦業權設置方案之前，礦區內勘查區探礦權由國家統一掌握，只有完成礦業權設置后再根據有關規定向其他人授予礦業權，礦業權人按照國家出資形成的礦業繳納價款后開展下一步的詳查和勘探工作，可有效防止勘查區與礦業權設置面積、儲量變化造成礦業權人之間的糾紛。②在已授予礦業權之后進行總體規劃編制過程中，設計單位應特別注意各礦業權人占有儲量的變化情況，通過面積或資源量互補確保原勘查區礦業權人占有儲量不至減少，由各級政府出面協調因礦業權設置造成儲量區塊的變動，避免糾紛。1存在問題。由于礦業權人注冊項目公司的時間滯后，一些支持性文件的中建設單位的名稱不一致，在申報項目核準或辦理采礦手續錄入系統過程中系統不接受，造成工作無法繼續，可能還需要辦理名稱變更手續，造成工作延誤。2處理建議。礦業權人在獲得礦業權之前首先成立項目公司，由項目公司負責全部前期工作及各種支持性文件的委托與批復，保證所有批復文件中建設單位名稱的統一。1存在問題。由于項目核準是申辦采礦證的前置性文件，核準所需的儲量核實、評審備案證明及查明儲量登記書為可行性研究報告的編制提供支持，按照《固體礦產資源儲量分類標準》屬內蘊經濟資源量，如查明的內蘊經濟資源量為331級。而項目核準的前提是必須對項目《可行性研究報告》評審通過，可研評審通過后儲量級別應當是經濟基礎儲量，如查明的經濟基礎儲量應為111級。同時，由于批復的礦區劃定范圍與儲量核實范圍有時由于坐標系統不一致，在轉換過程中可能產生差異，也會影響采礦權申請。2處理建議。如果批復的礦區范圍與原儲量核實報告的范圍完全一致可不重新編制儲量核實報告，差異不大時可作儲量分割說明并報原儲量評審備案單位重新評審備案即可。但差異到底有多大時需要重新編制核實報告無法界定，所以如果出現差異并且項目可行性研究報告通過評審并取得評審意見后建議盡快委托重新編制儲量核實報告申報評審后到國土部門備案，防止影響前期工作進程。1存在問題：隨著近幾年煤炭項目開發步伐加快，相應的為煤炭項目提供咨詢服務的中介機構也日趨增多，其中不可避免的有些業務水平低、人員素質差的咨詢機構，報告的編制質量不高，對申報、評審及批復的程序不清楚，影響工作進程。由于商業信譽在缺失，在費用支付方面存在問題：一般建設單位與咨詢機構簽定的合同中，費用支付都是分兩次，合同簽訂和通過評審各付50%，但中介機構要求在評審會議結束后，建設單位就付清全部費用，建設單位擔心全部付清后咨詢單位修改工作遲緩影響進度，希望在取得正式的評審意見書后再付清余款；咨詢單位也擔心取得正式評審意見書后尾款很難追回，雙方在費用支付方式上存在分歧。2解決建議：大量前期工作實踐證明，重要報告及文件的編制應盡可能選擇實力強、高資質的咨詢機構或設計單位，通過招標程序確定是最好的方式。一般支持性文件多數是通過比價選擇咨詢單位的，建議在合同中注明，取得評審意見書作為支付余款的證明，但咨詢單位應將取得的評審意見書電子版傳給建設單位作為付款證明，由建設單位攜尾款當面取回評審意見書原件，雙方都不會為費用與修改問題擔心。總之，在煤炭項目開發建設的前期工作中，還存在著一些程序不明確、業務范圍界定不清造成的遲緩或返工，只能在工作中通過解讀政策、向審批部門咨詢來解決。

本文作者：張進寧工作單位：內蒙古吉林郭勒二號露天煤礦有限公司

編者按：本文主要從礦業生產基本情況；部門聯動、精心組織、通力合作，著力解決礦業發展生產中的實際問題；2010年目標任務及工作思路進行講述。其中，主要包括：卓有成效地協調了黃金公司110千伏送電線路工程、征地協調工作成效顯著、協調和平鄉政府至便民橋村組道路建設協調工作扎實有效、調處礦業生產中的矛盾糾紛和歷史遺留問題效果明顯、認真開展礦業調研，積極做好協調服務工作，為礦業發展創造良好社會環境、廣開門路，尋找新礦源，為我縣礦產業發展奠定堅實基礎、認真組織辦理簡報，收效甚好、按月收集整理企業生產經營情況，為政府提供決策依據、及時調解礦業生產中的矛盾糾紛、及時協調好礦業企業生產、生活用地、做好富民銅業建廠協調服務工作、多渠道籌集資金做好探礦工作、爭取加大礦業協調經費投入、做好各部門溝通協調工作等，具體材料請詳見：

2009年是礦產業發展極不平凡的一年，世界金融危機影響給全縣礦產業發展帶來了嚴重挑戰，縣人民政府礦產業發展協調領導小組辦公室（以下簡稱“縣礦業協調辦”），成立于2008年9月10日（鎮辦發〔2008〕60號），有辦公室人員6人，屬臨時抽調，關系一直還在原單位。一年來，縣礦業協調辦在縣委、縣人民政府和市礦辦的領導下，在相關部門的支持配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，認真落實科學發展觀，按照縣委、縣人民政府的安排部署，圍繞做優、做強、做大礦產業發展這個中心，不斷更新觀念，創新思路，全力以赴服務于礦業企業，使我縣礦產業發展得到有效推進，逐步走向良性發展軌道，現將一年來的礦業協調工作總結如下：

一、礦業生產基本情況

截止2009年底，全縣共14戶（不含沙石、磚瓦廠）礦業企業，其中：黃金企業3戶，鉛鋅企業4戶，銅鐵企業3戶，煤炭企業3戶，建材企業（水泥廠）1戶。今年由于受世界金融危機影響，有7戶基本金屬礦業企業處于停產或半停產狀態。

2009年共生產黃金710.288公斤，比上年310.286公斤增加400.002公斤，上升128.9%，生產鉛、鋅精礦466.72噸，比上年2280噸減少1813.28噸，下降79.5%，產煤78579.41噸，比上年48903噸增加29676.41噸，上升60.7%，生產水泥80392.3噸，比上年87700噸減少7307.7噸，下降8.3%，新增礦產品（銅精礦）258噸，實現礦業生產總值13437.16萬元，比上年8726.94萬元增加4710.22萬元，上升54%，實現銷售收入9649.86萬元，比上年8433.27萬元增加1216.59萬元，上升2.7%，實現稅收2181.1萬元,實際繳納稅收945.99萬元，比上年1354.83萬元減少408.84萬元，下降30.2%，其中：增值稅514.3萬元，比上年614.51萬元減少100.21萬元，下降16.3%，資源稅59.34萬元，比上年129.36萬元減少70.02萬元，下降54.1%，營業稅及其它稅收372.35萬元，比上年610.96萬元減少238.61萬元，下降39.1%。礦業企業完成探礦投資2097.72萬元，比上年2915萬元減少817.28萬元,下降28%，固定資產投資7659.11萬元，比上年23701.41萬元減少16042.3萬元,下降67.7%。當地群眾從礦業生產中直接得到勞務收入2960.3萬元，比上年2238.7萬元增加721.6萬元，上升32.2%。礦業企業上繳礦產資源有償使用費232.83萬元，提供就業崗位1182個，礦產業從業人員1182人，礦業企業支付當地土地補償費1200萬元。

2009年礦業發展協調工作由于得到縣委政府領導高度重視和各有關部門及鄉（鎮）密切配合，通過礦業協調辦及其礦業企業員工共同努力，致使礦業生產在遭受世界金融危機沖擊下，仍然取得可喜成績。

一、目前礦山環境保護與治理面臨的問題概述

（一）礦山環境保護與治理的現狀分析。礦山的開采是我國經濟發展離不開的產業，資源的開采是支撐經濟發展的重要產業。隨著資源開采的速度加快，國家對生態環境理念的重視，礦山的環境保護與治理也成了一個重點的發展問題。近幾年，我國的礦業開采管理法案正在不斷的完善之中，并且在逐漸地深入到工程實處，但是礦山的開采工程還面臨著很多的困難與不足，已經被破壞的礦山誰來治理？如何治理？以什么標準來治理？在這些問題上企業之間互相推卸責任，不利于礦山資源的開采和保護。生態文明理念的建立，為礦山環境保護提供了更多的要求和完善的準則。“綠色礦山”的工程建設還面臨著很多的阻礙，礦山的開采工程是為了盈利，要分出利益的一部分來進行礦山環境保護與治理是企業所不愿意的。礦山的開采是不可逆的，只能將被破壞的環境進行重新整治，并且在之后的開采工程中嚴加防范來保護生態環境。（二）礦山環境保護與治理面臨的重點難關。現如今礦山環境保護與治理面臨的難點主要有以下三點：首先，國家的宏觀調控力度不夠，環境保護以及礦山開采的制度與法律法規都沒有完善，也沒有提出礦山環境修復的具體方案和措施，沒有明確的獎罰制度，相關政策不足，礦山開采的相關企業就不會對這項內容加以足夠的重視，對于礦山環境的保護與治理就不會落實到工程的實處。其次，相關部門沒有足夠的重視。礦山的環境保護與治理并不是一個新提出的概念，在很早的時候，我們國家就有對礦山開采的明確要求，但是相關部門不夠重視。政府、企業與社會之間沒有形成足夠完善的監督制度，監督力度不夠造成了礦山的環境仍然在惡化。最后，企業發展是以盈利為目的，企業的管理層過分要求盈利，過度開采，并不愿撥出部分資金用于礦山環境的治理，沒有充分的生態環境理念，企業的行政管理已經不適合現如今的礦業資源開采，傳統的企業內部管理制度需要進行改革，只有進行改革，才能將企業的發展調度到經濟新發展態勢中。

二、生態文明環境下礦山環境保護及治理的重要性分析

（一）經濟新態勢下礦山開采企業需要進行轉型發展。經濟全球化為礦業的發展帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。隨著礦業發展面向全球市場，競爭逐漸激烈，傳統礦業在經濟新常態下，受到不同程度的沖擊，礦業的發展面臨著轉型和改革，礦山的開采需要將社會進步、經濟發展與生態環境理念相結合，共同發展，企業改革需要從根本出發。礦山開采尤其是傳統的煤炭資源，面臨著新型資源的沖擊，市場占比越來越低，價格也越來越低，企業發展受到沖擊，需要進行改革與發展。生態文明環境的背景下，礦山開采為環境帶來的傷害受到了大眾的廣泛關注，不利于企業形象的建立，企業的長期穩定發展與企業形象密切相關，因此，生態文明環境下礦山環境保護及治理是改善企業形象的重要出發點，可以為企業改革提供最優的切入點。（二）生態文明建設要求礦山環境進行整治。黨的十八大和，都在反復提及我國的生態文明建設，“綠水青山就是金山銀山”更是貼合我國的礦山行業發展，生態文明理念日益深入人心，礦業的改革刻不容緩，礦山的開采活動為我國的大好河山帶來了不可估量的傷害，現如今需要巨大的人力、物力、財力的投入來彌補曾經的傷害。生態文明環境下礦山的治理與保護，促使我國《礦山保護法》以及《環境保護法》的進步，在這一項工作中，一直存在著很多不完善，需要進行補充和更新。礦山的具體環境不同，面臨的環境問題也不同，需要進行法律法規的完善。現如今實施執行《礦山保護法》已經有近20年的歷史了，不適合當下的礦山開采活動，也不適合當今的環境保護實際，需要從生態文明理念出發對相關法律法規進行完善。此舉還有利于我國人民對生態文明理念進一步的了解與推廣，將環境保護深入人心，充分發揮正確的大眾輿論功能來進行環境的保護。

三、如何在生態文明環境下優化對礦山環境的保護及治理

（一）增強政府的宏觀調控。在礦山環境的保護及治理中，最重要的就是發揮政府的宏觀調控功能。我國是社會主義國家，在礦業發展這樣的大型工程中，各級地方政府需要進行管控，建立完善的法律法規，為礦山的開采與保護提供更明確的規定；完善環境保護的獎罰制度，每年都樹立對環境保護做出巨大貢獻的礦業企業典型，起到榜樣作用，并且對表現優秀的企業予以政策上的支持。礦業的開采需要政府的扶持，這是關系到企業利益的問題。完善《礦山保護法》與《環境保護法》，樹立生態文明可持續發展理念，加強相關部門對于礦山的監管力度，對于礦山的調查與審核不能只是流于形式的審核，需要落實到工作實處，才能切實促進礦山環境的保護及治理。礦山開采需要許可證，許可證的發放要更加嚴謹，考慮該企業在之前的項目工作中是否把環境保護視為己任，是否做到保護礦山環境的要求，都要納入綜合的考察之中。在后期的監督中也不能松懈，面對不達標的企業需要及時處罰與強制整治，屢教不改的企業可以強行收回礦山開采許可證。（二）增強社會監督對礦山環境的保護及治理作用。大眾監督一直存在于我們的生活之中，如何正確引導公眾輿論，讓大眾監督為社會發展做出貢獻才是社會監督的重要目標。運用社會監督進行礦山環境的監督，促進礦山開采者進行自我監督，公眾的口碑是一個企業可持續發展的重要水準，將環境保護視為己任才能將社會監督落到實處。將環境保護的概念進行宣傳與推廣，將綠色生態文明深入每一個公民的心中，不僅可以促進礦山環境的保護與治理，還可以促進我國生態文明強國的建立。綠色發展是我國接下來的發展目標，將會成為一個企業競爭的重點指標，生態的保護與整治不可避免地將成為一個企業發展的考察點，企業要將綠色環保的責任視為己任，通過建設“綠水青山”，來獲得國家的優惠政策、公眾的口碑、市場的競爭力與綠色的工作環境，同時收獲自己的“金山銀山”。（三）增強礦業工作人員的環保意識。礦業環境的保護及治理要想落實到實處，需要礦業的企業管理層以及礦業的基層工作人員都做到改變觀念，樹立正確的綠色環保觀念，將生態文明與自身的利益切實結合起來，將生態重建的任務與企業發展相融合。礦山環境的保護可以通過生態環境的保護來增強資源的利用率。開采的步伐需要放緩，才能為可持續發展提供更多的可能性。改革的步伐在不斷加快，節約資源與環境保護是國家的目標，環境問題一直都是國家的重點發展問題。面對發展與環境的平衡，國家已經逐漸找到了平衡點，礦業的發展需要跟上國家的政策腳步，才能飛速前進。礦山開采企業面對改革開放需要從傳統的企業管理進行改革與升級，企業的轉型離不開管理層對于生態發展的重視，要有長遠的眼光，看到綠色發展對一個企業的未來有多重要。與此同時，將綠色發展理念灌輸給基層的工作人員，長期堅持綠色環保才能為礦山的開采營造良好的環境，才能將環境治理落實在基層。（四）促進礦山行業的全球化市場形成。建立完善的法律法規制度，是為了規范我國的礦業有序發展；增強礦業工作人員的環保意識，是為了提升我國礦業的可持續發展；增強公眾監督對于礦山環境的保護及治理的作用，是完善我國社會監督與礦業穩定發展的需求；礦山的開采關乎礦資源的發展前途，關乎人民的利益，向全球化進步是機遇也是挑戰，抓住機遇實施改革，才是礦業開采的正確之路。最后需要闡明的是要積極促進礦山行業的全球化市場形成，通過改革開放，將我國的礦業發展與全球化的市場相結合，通過市場化的調節，促進我國“走出去”的范圍擴大，有利于推進我國改革開放事業的發展，有利于我國礦業發展與國際接軌，有利于促進礦業開采形成國際化流程，穩定全球的礦業供求關系。

在今年上半年度工作中，我局以科學發展觀統攬全局，以支持服務縣域經濟建設為中心，圍繞國土資源“保護與發展”兩大主題，與時俱進，奮力拼搏，克服困難，全力做好市縣重點工程項目用地工作和整頓規范礦山資源開發秩序工作，狠抓隊伍建設、廉政建設和行風建設，進一步改進工作作風，提高和樹立國土資源隊伍的新形象，較好地完成了市、縣確定的各項責任目標，為全年工作開了個好頭，奠定了基礎。為總結經驗，查找不足，現將我局上半年度工作總結如下：

一、上半年度主要工作完成情況

1、支持服務經濟建設大局，為縣域經濟可持續發展提供用地保障

支持服務縣域經濟建設是我局始終堅持的第一要務。今年以來，我局根據縣委、縣政府及市局的工作部署，著眼于各類建設用地的宏觀需求，積極樹立創新意識，改進工作方法，提高服務質量，采取項目用地提前介入，報件審批科學指導等措施，有效地保證了市縣重點工程項目用地需求。一是為確保重點工程項目用地能夠盡早、盡快得到落實，我局專門成立了“重點工程建設用地領導小組”，局黨組書記、局長王振海任組長，局黨組成員副局長李智武任副組長主抓建設用地股，資源規劃股、地政地籍股、測繪隊等部門負責人為小組成員，領導小組每周定期召開會議，專題研究項目用地工作，解決項目用地審報、供應各個環節存在的問題，力求在最短時間內為項目解決用地問題，使項目盡快建成，發揮效益。二是集中力量、連續奮戰，完成了洛寧至偃師快速通道改線后的地上附著物、建筑物、構筑物的登記、匯總、上電腦復核補償標準核算工作；完成縣重點項目生物質能電廠、陽光集團、果汁廠、華泰礦業公司、金海大道、中擴西路、禹門河水庫等單位的地上附著物登記、匯總、補償標準核算及遺留問題處理工作；組織上報20*年第一批次鄉（鎮）建設用地呈報材料工作；對已經省政府批準的20*年城市第一批次建設用地進行了征地公告，現正在進行下一步制定補償安置方案工作；完成磨溝河南段前期開發出讓準備工作；完成20*年01、02、03號宗地掛牌出讓工作。

2、鞏固整頓和規范礦山資源開發秩序成果，做大做強礦業經濟

今年我局以實現礦業經濟可持續發展為目標，以礦山整頓回頭看為重點，嚴厲打擊各類違法礦業行為，維持礦業秩序穩定，鞏固整頓和規范工作成果為重點，采取監管、防控和嚴厲打擊相結合措施，繼續深入開展整頓的規范礦產資源開發秩序工作。

編者按：本文主要從礦業生產基本情況；部門聯動、精心組織、通力合作，著力解決礦業發展生產中的實際問題；礦業生產中面臨的困難和問題進行講述。其中，主要包括：卓有成效地協調了黃金公司110千伏送電線路工程、征地協調工作成效顯著、協調和平鄉政府至便民橋村組道路建設協調工作扎實有效、調處礦業生產中的矛盾糾紛和歷史遺留問題效果明顯、認真開展礦業調研，積極做好協調服務工作，為礦業發展創造良好社會環境、廣開門路，尋找新礦源，為我縣礦產業發展奠定堅實基礎、認真組織辦理簡報，收效甚好、按月收集整理企業生產經營情況，為政府提供決策依據等，具體材料請詳見：

2009年是礦產業發展極不平凡的一年，世界金融危機影響給全縣礦產業發展帶來了嚴重挑戰，縣人民政府礦產業發展協調領導小組辦公室（以下簡稱“縣礦業協調辦”），成立于2008年9月10日（鎮辦發〔2008〕60號），有辦公室人員6人，屬臨時抽調，關系一直還在原單位。一年來，縣礦業協調辦在縣委、縣人民政府和市礦辦的領導下，在

相關部門的支持配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，認真落實科學發展觀，按照縣委、縣人民政府的安排部署，圍繞做優、做強、做大礦產業發展這個中心，不斷更新觀念，創新思路，全力以赴服務于礦業企業，使我縣礦產業發展得到有效推進，逐步走向良性發展軌道，現將一年來的礦業協調工作總結如下：

一、礦業生產基本情況

截止2009年底，全縣共14戶（不含沙石、磚瓦廠）礦業企業，其中：黃金企業3戶，鉛鋅企業4戶，銅鐵企業3戶，煤炭企業3戶，建材企業（水泥廠）1戶。今年由于受世界金融危機影響，有7戶基本金屬礦業企業處于停產或半停產狀態。

2009年共生產黃金710.288公斤，比上年310.286公斤增加400.002公斤，上升128.9%，生產鉛、鋅精礦466.72噸，比上年2280噸減少1813.28噸，下降79.5%，產煤78579.41噸，比上年48903噸增加29676.41噸，上升60.7%，生產水泥80392.3噸，比上年87700噸減少7307.7噸，下降8.3%，新增礦產品（銅精礦）258噸，實現礦業生產總值13437.16萬元，比上年8726.94萬元增加4710.22萬元，上升54%，實現銷售收入9649.86萬元，比上年8433.27萬元增加1216.59萬元，上升2.7%，實現稅收2181.1萬元,實際繳納稅收945.99萬元，比上年1354.83萬元減少408.84萬元，下降30.2%，其中：增值稅514.3萬元，比上年614.51萬元減少100.21萬元，下降16.3%，資源稅59.34萬元，比上年129.36萬元減少70.02萬元，下降54.1%，營業稅及其它稅收372.35萬元，比上年610.96萬元減少238.61萬元，下降39.1%。礦業企業完成探礦投資2097.72萬元，比上年2915萬元減少817.28萬元,下降28%，固定資產投資7659.11萬元，比上年23701.41萬元減少16042.3萬元,下降67.7%。當地群眾從礦業生產中直接得到勞務收入2960.3萬元，比上年2238.7萬元增加721.6萬元，上升32.2%。礦業企業上繳礦產資源有償使用費232.83萬元，提供就業崗位1182個，礦產業從業人員1182人，礦業企業支付當地土地補償費1200萬元。

為全面實現礦山綜合整治“減量、提質、增效”目標，逐步改善礦產品粗放經營方式，有序推進礦產品精深加工，促進礦業經濟轉型升級，根據《縣礦山綜合整治工作實施方案》精神，特制定本專項工作方案。

一、主要目標

到2022年，礦業經濟綠色發展水平顯著提升，礦產品加工業實現綠色企業和綠色礦山創建全覆蓋。礦業經濟創新能力顯著提升，培育3家5億元以上礦產品深加工企業、5家具有核心競爭力的科技型中小企業，形成產學研結合緊密、產用協同良好、特色競爭力明顯的礦業產業發展體系。

二、重點任務

（一）嚴格項目準入。制定礦業產業精深加工指導目錄，嚴格控制非目錄內開采加工項目備案登記。除為本企業終端應用項目和下游產品項目配套建設所需外，各投資主管部門原則上不再受理年處理礦石10萬噸以下加工項目、普通級氧化鈣項目、400目以下的低端粉體項目的備案或核準。

（二）提升資源效益。采取資源整合、利益聯結、政策扶持等多種手段，推進原礦開采企業與深加工企業建立長期穩定的資源供求關系，強化屬地政府責任，落實“青礦供青企，青企用青礦”。在堅持市場化配置資源基本取向的前提下，新設采礦權和現有采礦權轉讓、整合、重組，優先配置給產品附加值高、科技含量高的深加工項目。除建筑石料外，新設采礦權應約定礦產品在當地進行深加工或優先供應當地深加工企業。新設礦權和整合礦權精深加工投入占總投資規模最低不得低于50%。