礦業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用范文

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篇1

摘 要 礦產(chǎn)資源是自然資源中最重要的組成部分，與人們生活和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，然而由于對我國礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)等原因，使得我國的礦產(chǎn)資源日益緊張，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中產(chǎn)生了一些負(fù)面應(yīng)用，不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益的提高和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。對此，本文將對我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行重點(diǎn)探討，旨在改進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的不斷提升。

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 礦業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展形式 效益 策略

引言：目前，隨著全球?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要求的越來越高，礦產(chǎn)資源的緊張以及環(huán)境污染等問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題。因此在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高，要求徹底打破傳統(tǒng)的單純開發(fā)、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡快實(shí)現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)增長型的轉(zhuǎn)變，這樣才能在有效提高資源利用效率的同時，有效降低礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞，促進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益的不斷提高，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

一、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義

隨著礦產(chǎn)資源的日益枯竭和生態(tài)環(huán)境的不斷破壞，傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的根本需要，迫切需要提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，不斷提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量，徹底拋棄傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的發(fā)展方式。在目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的策略選擇上，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最有效的。礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是對礦產(chǎn)資源的綜合與有效利用，即在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將目前現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源及產(chǎn)品按照其自身的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律進(jìn)行勘查、開采、加工、消費(fèi)以及循環(huán)再利用的過程，實(shí)現(xiàn)與社會進(jìn)步和全球環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

二、我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在主要問題

（一）礦產(chǎn)資源總量較少

近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，對礦產(chǎn)資源的依賴程度不斷加深，礦產(chǎn)資源消耗量也在持續(xù)攀升，但是我國礦產(chǎn)資源的儲備量卻非常有限，每年新勘測出現(xiàn)的礦產(chǎn)儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每年的正常消耗量，這使得我國不得不大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐性作用的礦產(chǎn)大約有45種，預(yù)計(jì)到2020年僅有6種會滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要。此外，預(yù)計(jì)到2020年，我國的天然氣、石油、鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源將嚴(yán)重依賴進(jìn)口，缺口將超過50％以上。

（二）礦產(chǎn)資源回收率低，造成大量浪費(fèi)

由于受制于開采技術(shù)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念等因素的影響，導(dǎo)致我國礦產(chǎn)資源的回收率比較低，造成了大量的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國礦產(chǎn)企業(yè)的綜合回采率在50％以下，對伴生、共生資源的綜合利用率非常低，并造成了大量的污染物的排放，使我國因此遭受的損失高達(dá)數(shù)千億元，嚴(yán)重制約了我國礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

（三）缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

由于我國的礦產(chǎn)資源在開采過程中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，過分追求眼前利益、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，加上個別地區(qū)政策的不利引導(dǎo)，使得我國的礦產(chǎn)資源的濫采亂挖的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，甚至引發(fā)了一系列的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）缺乏有效的管理，礦工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

近年來，大中型的礦難事故時有發(fā)生，一方面是由于礦工素質(zhì)較低、缺乏技術(shù)創(chuàng)新造成的，另一方面則主要是因?yàn)槿狈τ行У墓芾怼Ｄ壳埃覈V業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的資源信息不對稱的問題，很多礦業(yè)信息都沒有公開，也沒有建立起健全的管理體系，無法對我國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和供需形勢進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測與指導(dǎo)。

三、轉(zhuǎn)變我國礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效對策

（一）深入貫徹礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式

與傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相比，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，逐步構(gòu)建出從礦產(chǎn)資源到產(chǎn)品、再到產(chǎn)品的再生利用的反饋式流程，具有典型的高利用、低開采和低排放的特征。因此，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面可以降低資源的開采量、提高資源的利用效率、緩解我國礦產(chǎn)資源緊張的局面，另一方面可以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的更好的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）重視礦業(yè)員工的教育與培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

隨著我國礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式呼聲的越來越高，要想真正將礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行深入的貫徹與實(shí)施，僅僅依靠政策的制定和口頭上的工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對礦產(chǎn)企業(yè)而言，需要根據(jù)具體實(shí)際和工作需要，制定科學(xué)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高企業(yè)上下礦產(chǎn)勞動者的綜合素質(zhì)，使他們能夠及時樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，不斷提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，這對提高礦產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是非常有幫助的。

（三）增加科技投入，增加我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量

傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，但這已經(jīng)不能滿足我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。對此，勘測、開采等部門要不斷增加科技投入，在增加科學(xué)技術(shù)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率的同時，積極推進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。

首先，要借助現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)研究，加大對伴生礦、共生礦、貧礦、尾礦的開采、開發(fā)和利用程度，提高我國礦產(chǎn)資源的利用效率；其次要借助科學(xué)技術(shù)，有效處理好礦產(chǎn)開采與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間的關(guān)系，盡量減少土地資源的占用、“三廢”排放等問題；再次，要鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)加大科技攻關(guān)力度，積極推進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的更新?lián)Q代，提高勞動生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。

（四）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用

為了盡快實(shí)現(xiàn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)發(fā)展方式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，相關(guān)政府要充分發(fā)揮自身的職能和作用，綜合利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等手段對我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有效的引導(dǎo)。對此，政府部門要緊靠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，在勘察評價(jià)、開采規(guī)劃、資源回收利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過優(yōu)先發(fā)放許可證、降低或減免資源稅費(fèi)等政策調(diào)整措施在礦產(chǎn)企業(yè)之間形成合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局，降低礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中付出的成本，提高企業(yè)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的收益，變企業(yè)發(fā)展方式的“被動轉(zhuǎn)變”為“主動轉(zhuǎn)變”，開創(chuàng)我國礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

四、總結(jié)

綜上所述，基于我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問題，礦業(yè)企業(yè)必須牢固樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，多加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提高員工的綜合素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，國家相關(guān)部門要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變營造良好的社會氛圍，促進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、發(fā)展礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的意義和目標(biāo)

（一）重要意義。礦業(yè)總部企業(yè)是對其在一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能，規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)的法人機(jī)構(gòu)。礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)是礦業(yè)總部企業(yè)充分聚集對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動和輻射作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有知識含量高、專業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動作用大等顯著特點(diǎn)。加快礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，也是推動我市率先發(fā)展的迫切需要。我市擁有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資環(huán)境，應(yīng)抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)礦業(yè)企業(yè)總部為核心，努力構(gòu)建礦業(yè)投融資平臺、礦業(yè)信息交流平臺和礦業(yè)權(quán)交易平臺，提升我市礦業(yè)在國際國內(nèi)市場的話語權(quán)和整體競爭力。

（二）總體目標(biāo)。盡快建立比較完善的政策框架、服務(wù)體系，加快建設(shè)礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，吸引礦業(yè)領(lǐng)域一批國內(nèi)外知名企業(yè)來我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強(qiáng)的本土礦業(yè)企業(yè)總部，特別是鼓勵依法設(shè)立資源勘探和資源加工一體化的礦業(yè)企業(yè)總部，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善、規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯提高的目標(biāo)，把我市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二、礦業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定條件

（一）礦業(yè)總部企業(yè)按照經(jīng)營模式包含加工類礦業(yè)總部企業(yè)、貿(mào)易類礦業(yè)總部企業(yè)和服務(wù)類礦業(yè)總部企業(yè)。

（二）礦業(yè)總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1.在市中心城區(qū)注冊并辦理稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算；

2.企業(yè)發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依法開展經(jīng)營活動；

3.控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)不少于3個（其中在市中心城區(qū)外的不少于2個），且在市中心城區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅；

4.年納稅額（市、區(qū)實(shí)得部分，下同）達(dá)到規(guī)定數(shù)額，其中：貿(mào)易類和服務(wù)類礦業(yè)總部企業(yè)在500萬元以上，加工類礦業(yè)總部企業(yè)在1000萬元以上。

（三）礦業(yè)總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

1.法定代表人簽署的《市中心城區(qū)礦業(yè)總部企業(yè)申請表》；

2.本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

3.下屬2個企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、隸屬關(guān)系證明（均為復(fù)印件）；

4.《市中心城區(qū)礦業(yè)總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)核算表》；

5.經(jīng)注冊會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件）；

6.其他必要的相關(guān)證明文件。

上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請時應(yīng)出示原件，并在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章。上述文件材料未注明為復(fù)印件的均需提供原件。

(四)在原市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，主要負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)政策制定、規(guī)劃編制、立項(xiàng)運(yùn)作、認(rèn)定條件及重大問題的協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)等工作。

（五）礦業(yè)總部企業(yè)申請程序

1.企業(yè)申報(bào)。企業(yè)從市政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)信委網(wǎng)站下載申請表格，并按要求向市經(jīng)信委提供各類有效證明材料進(jìn)行申報(bào)。

2.初步審核。市經(jīng)信委對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見；稅務(wù)部門對申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核算，提出企業(yè)納稅核實(shí)意見；財(cái)政部門根據(jù)稅務(wù)部門核實(shí)的企業(yè)納稅情況，提出是否給予財(cái)稅支持的意見；市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室綜合提出審查意見。

3.審定。由市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，審定企業(yè)名單。對審定未通過的，由市經(jīng)信委向企業(yè)作出書面答復(fù)并說明理由。

4.公示。將審定通過的礦業(yè)總部企業(yè)名單在市政府門戶網(wǎng)站和《日報(bào)》等進(jìn)行公示。對公示有異議的企業(yè)，由市經(jīng)信委會同有關(guān)部門重新審查。

5.授牌。對審定企業(yè)發(fā)放礦業(yè)總部企業(yè)牌匾。

（六）礦業(yè)總部企業(yè)自領(lǐng)取牌匾之日起應(yīng)承諾3年內(nèi)不將其注冊地址遷離市中心城區(qū)，不改變其在市中心城區(qū)的納稅義務(wù)。

（七）單獨(dú)達(dá)到礦業(yè)總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且其上級企業(yè)注冊地在市中心城區(qū)的企業(yè)，建議與上級企業(yè)一同申請。獨(dú)立提出申請認(rèn)定總部企業(yè)的，相關(guān)稅收貢獻(xiàn)不再重復(fù)計(jì)入在市中心城區(qū)的上級企業(yè)。

（八）礦業(yè)總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后1個月內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送市經(jīng)信委，市經(jīng)信委匯總后報(bào)市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審核確認(rèn)，公告并重新?lián)Q發(fā)牌匾。

三、加大對礦業(yè)總部企業(yè)的扶持力度

(一)用地支持

1.保障總部企業(yè)用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工業(yè)項(xiàng)目用地用于總部企業(yè)投資新上工業(yè)項(xiàng)目，并按國土資源部規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式，按規(guī)定程序提供給總部企業(yè)。征地報(bào)批過程中，在必備申報(bào)材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內(nèi)補(bǔ)齊的前提下，先行進(jìn)行總部企業(yè)用地預(yù)審。

2.根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干總部基地，工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)向園區(qū)集中。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)總部樓宇，為總部企業(yè)提供總部辦公用房。

3.支持鼓勵符合條件的總部企業(yè)申請單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇。總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇的建設(shè)項(xiàng)目用地，土地供應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及競買資格條件；總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇，自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同）的建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的70%。

4.總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇和購買政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，已經(jīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售或轉(zhuǎn)讓，不得改變用途。總部企業(yè)租賃政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變用途。

（二）財(cái)稅支持

1.從2011年起設(shè)立礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于對礦業(yè)總部企業(yè)的獎勵、補(bǔ)貼等。獎勵（補(bǔ)助）資金由財(cái)政部門初審，市礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室審查，報(bào)市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。獎勵（補(bǔ)助）資金由市與區(qū)按城區(qū)體制分享比例分別承擔(dān)。

2.企業(yè)納稅獎勵。對企業(yè)繳納稅收按市、區(qū)實(shí)得部分實(shí)行累計(jì)定率獎勵辦法：不超過500萬元的部分，按40%給予獎勵；超過500萬元至1000萬元的部分，按50%給予獎勵；超過1000萬元至2000萬元的部分，按55%給予獎勵；超過2000萬元至3000萬元的部分，按60%給予獎勵；超過3000萬元的部分，按65%給予獎勵。

3.個人納稅獎勵。對礦業(yè)總部企業(yè)的高級管理人員（即董事長、常務(wù)副董事長、總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理、總會計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師，下同），根據(jù)其繳納的工資薪金個人所得稅，按市、區(qū)實(shí)得部分的60%獎勵給個人，同時在計(jì)算企業(yè)納稅獎勵時予以扣除。

4.辦公用房補(bǔ)助。在市中心城區(qū)購置總部自用辦公用房的，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，每個企業(yè)的補(bǔ)助不超過100萬元，補(bǔ)助分3年支付；在市中心城區(qū)租賃總部自用辦公用房的，按年租金的30%給予3年房租補(bǔ)助。已享受購房、租房補(bǔ)助的礦業(yè)總部企業(yè)辦公用房在享受補(bǔ)助期內(nèi)不得對外租售。

5.申請納稅獎勵應(yīng)提供稅務(wù)部門出具的本企業(yè)納稅證明復(fù)印件（加蓋稅務(wù)部門公章），并附企業(yè)據(jù)此制作的在市中心城區(qū)納稅情況明細(xì)表等資料。申請購房補(bǔ)助應(yīng)提供房屋所有權(quán)證、購房合同及購房發(fā)票等資料。申請租房補(bǔ)助應(yīng)提供備案登記的房屋租賃合同和租賃發(fā)票等資料。企業(yè)所提交的資料需用A4紙按順序裝訂成冊，并提供電子版，除注明提交原件外的其他材料可提供復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章，并核驗(yàn)原件。

（三）金融支持

1.市政府定期召開“礦業(yè)總部企業(yè)金融服務(wù)論壇”，加強(qiáng)政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，通過提高貸款額度等方式支持礦業(yè)總部企業(yè)的發(fā)展。

2.在立項(xiàng)、融資擔(dān)保等方面優(yōu)先支持和幫助有條件的企業(yè)申請國家政策性貸款。

3.引導(dǎo)礦業(yè)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道，為企業(yè)提供融資支持。

（四）政策服務(wù)

1.開通“綠色通道”服務(wù)。比照本市重大招商項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，對礦業(yè)總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對認(rèn)定為總部企業(yè)的，將其列為重點(diǎn)跟蹤服務(wù)對象，實(shí)行優(yōu)先辦理、專人指導(dǎo)等服務(wù)措施。

2.支持引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀人才。加大礦業(yè)總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才和高技能適用人才，引進(jìn)人才按《市人才引進(jìn)暫行辦法》（郴發(fā)〔2010〕12號）享受生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、配偶工作及子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)本地高校為礦業(yè)總部企業(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵礦業(yè)總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。對礦業(yè)總部企業(yè)人員因公出境申請，人力資源、外事、公安等部門予以優(yōu)先辦理。

3.提供規(guī)費(fèi)減免和便捷通關(guān)服務(wù)。礦業(yè)總部企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)，按規(guī)定由本市收取并支配使用的各類行政事業(yè)性收費(fèi)，在本市權(quán)限范圍內(nèi)能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為礦業(yè)總部企業(yè)及其下屬企業(yè)貨物進(jìn)出關(guān)和開展服務(wù)貿(mào)易提供便利。

4.提升城市綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務(wù)設(shè)施條件，提高城市公共服務(wù)功能和商務(wù)服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善專業(yè)配套服務(wù)體系，為礦業(yè)總部企業(yè)提供良好配套服務(wù)。加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，營造加快礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

四、建立健全工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化與總部企業(yè)溝通機(jī)制。實(shí)施總部企業(yè)對口服務(wù)，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度，及時了解并掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題。

（二）建立健全行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的市場監(jiān)管、引導(dǎo)自律、培訓(xùn)服務(wù)等方面職能，協(xié)助做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時反映行業(yè)動向，提出政策建議。

（三）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的研究和宣傳。政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對總部經(jīng)濟(jì)的研究，逐步建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。新聞媒體要加強(qiáng)對總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳有關(guān)政策和工作進(jìn)展情況，在全市形成促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

五、其他事項(xiàng)

（一）本意見規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策與本市其他文件規(guī)定的優(yōu)惠政策屬于同類型的，不得重復(fù)享受。

（二）企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段騙取總部企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助或獎勵的，撤銷其補(bǔ)助和獎勵，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎勵所得，并記入企業(yè)信用檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（三）被取消礦業(yè)總部企業(yè)的，享受的有關(guān)優(yōu)惠政策相應(yīng)終止。

（四）各縣市可根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)發(fā)展礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠扶持政策。

篇3

關(guān)鍵詞：礦業(yè)經(jīng)濟(jì);礦產(chǎn)資源;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號：1672-3198（2011）06-0013-01

1 全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近況

經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的主流,經(jīng)濟(jì)的全球化會促進(jìn)礦業(yè)的全球化,但是由于全球礦產(chǎn)資源在地域上分布不均衡,單獨(dú)一個國家或地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最大利用和分配,只有國際化才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源最佳配置。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分,在推動全球礦業(yè)發(fā)展方面有著重要的作用。

現(xiàn)在,全球礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出特點(diǎn)就是全球化,一方面表現(xiàn)為礦業(yè)資源加速從礦業(yè)資本輸出國向資源豐富的發(fā)展中國家流動;另一方面,掀起了礦業(yè)企業(yè)兼并整合的浪潮。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化的具體表現(xiàn)為：像煤炭、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的跨國勘探、開發(fā),礦產(chǎn)品跨國加工和銷售,礦業(yè)公司跨國購并和上市,礦業(yè)資金跨國流動,大型礦產(chǎn)勘查和開發(fā)項(xiàng)目多國多家公司聯(lián)合投資以及礦業(yè)信息國際共享。

在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時,世界各國也非常重視開采礦產(chǎn)資源所帶來的礦業(yè)環(huán)境保護(hù),政府通過制定和完善有關(guān)政策法規(guī),企業(yè)大力進(jìn)行技術(shù)革新,做到嚴(yán)格管理和執(zhí)法,以提高礦山環(huán)境保護(hù)整體水平。

2 我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

目前我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個特點(diǎn)就是“二元結(jié)構(gòu)”,“二元結(jié)構(gòu)”中的一元是“國有大礦”,國有大礦的起點(diǎn)比較高,但近些年來發(fā)展速度比較慢。通過分析可以得知,目前國有大礦存在的問題主要是社會負(fù)擔(dān)沉重,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過高,煤礦國有體制改革較為落后,最終獲得的經(jīng)濟(jì)效益低下,因此國有大礦的發(fā)展發(fā)展緩慢。

其中“二元結(jié)構(gòu)”一元是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦”,它的起點(diǎn)比較低,但是近些年發(fā)展速度比較快。但是依舊存在的問題主要是技術(shù)陳舊,管理不科學(xué),投入不夠,后備資源短缺,可稱之為“難以為繼”。“國有大礦”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦”之間存在著非良性的競爭,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦憑借勞動對資本的極限式替代,使其在競爭中具有低成本優(yōu)勢;反之國有大礦則有著高成本劣勢,競爭中顯然處于不利地位,這種狀況如果任其發(fā)展下去,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦退出歷史舞臺之前,將會導(dǎo)致一些國有大礦被迫關(guān)閉、破產(chǎn)。雙方競爭會使我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)激烈的振蕩,雖然現(xiàn)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好,但隨著時間的推移會使得礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)為生產(chǎn)能力總體下降趨勢的波動,最終影響到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。任其發(fā)展和自發(fā)的調(diào)節(jié),我國要付出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)振蕩和經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響的高昂代價(jià)。現(xiàn)在的發(fā)展是以兩者整合為主,目前山西等一些煤炭大省準(zhǔn)備整合小型的煤礦,使得煤炭的發(fā)展進(jìn)入正常化、規(guī)范化,同時可以進(jìn)行綠色發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然經(jīng)過振蕩之后,兩個單元會走向結(jié)合,重新塑造中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),再走向正常的發(fā)展之路。

3 我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)仍需宏觀調(diào)控

中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)行宏觀調(diào)控,一種較好的聯(lián)合的方式是以“國有大礦”為核心企業(yè),以使得“國有大礦”與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦”的聯(lián)合,以其他國有礦業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)企業(yè)為緊密程度不等的成員企業(yè),組建以地域關(guān)聯(lián),以礦種關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ),以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

在聯(lián)合之后的礦業(yè)集團(tuán)的內(nèi)核心企業(yè),這樣可以使得緊密層企業(yè)、半緊密層企業(yè)及松散層企業(yè)的內(nèi)部,實(shí)現(xiàn)“在非關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)”勞動力合理充分替代資本,而發(fā)展成新的二元結(jié)構(gòu)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在聯(lián)合后的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部,可以通過集中選冶、加工,將先進(jìn)技術(shù)和資本含量高的機(jī)械設(shè)備集中配置。

4 樹立資源節(jié)約型社會的價(jià)值觀

可持續(xù)發(fā)展已是當(dāng)今社會普遍關(guān)注的熱門話題,其中有些專家稱“資源的可持續(xù)發(fā)展”已成為推動社會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動力,稱為建設(shè)現(xiàn)代文明社會的象征,因此礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展為高效率地利用礦產(chǎn)資源提供了新思路。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)調(diào)滿足當(dāng)前的需要,同時又不以減少子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展為基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)資源的節(jié)約型、高效率開采是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保證,因此必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),并且確定以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明價(jià)值觀。

篇4

關(guān)鍵詞：礦業(yè)城市 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 可持續(xù)發(fā)展

據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，目前我國有四百多座礦業(yè)型城市（城鎮(zhèn)），這些礦業(yè)型城市的發(fā)展歷程各不相同，但支柱產(chǎn)業(yè)單一、后備資源不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、城礦關(guān)系不順、部分礦工生活困難則是其面臨的共同困境。如何在社會經(jīng)濟(jì)分化組合的格局中根據(jù)自身的實(shí)際情況，重新確立在區(qū)域甚至全國經(jīng)濟(jì)中的地位及目標(biāo)是每個礦業(yè)型城市必須解決的現(xiàn)實(shí)問題，

一、利用高新技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

礦業(yè)型城市在發(fā)展過程中通常把采礦及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是礦業(yè)型城市發(fā)展初期體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的一般規(guī)律，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模和一定水平時，就必須運(yùn)用高新技術(shù)對傳統(tǒng)礦業(yè)實(shí)施升級改造。礦業(yè)型城市利用高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次，要注意發(fā)揮兩個主體的作用。

一是礦業(yè)型城市的政府。政府是礦業(yè)型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)，政府部門要制定長期的科技發(fā)展規(guī)劃，支持科技研究，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密的結(jié)合。在重視科技投入，支持高新技術(shù)項(xiàng)目的科技攻關(guān)的同時，政府更要下大力氣促進(jìn)科研成果有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的水平和質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

二是企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主體，要加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。企業(yè)要利用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化力度，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，提高資源利用效率，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二、摒棄單一模式，培育新興產(chǎn)業(yè)

礦業(yè)型城市在轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展中遇到的最常見問題就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次低，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成。礦業(yè)城市在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴資源開采和加工，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且超重型化，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)間橫向協(xié)調(diào)差、可持續(xù)發(fā)展能力弱。二是所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟(jì)比重偏大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是經(jīng)濟(jì)體系封閉單一。礦業(yè)城市大多位于內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)，區(qū)位條件差，經(jīng)濟(jì)體系處于封閉狀態(tài)，自我發(fā)展能力較弱。在處理以上問題時，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，加強(qiáng)政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃與引導(dǎo)，加強(qiáng)對規(guī)劃的科學(xué)論證、執(zhí)行與監(jiān)督檢查。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是礦業(yè)型城市發(fā)展的必然趨勢。礦業(yè)型城市應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，開發(fā)潛在優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)由單一向綜合發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。培育新興產(chǎn)業(yè)，主要靠實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是相關(guān)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。通過相關(guān)多元化戰(zhàn)略可以將已有的專門技能和創(chuàng)建有價(jià)值的競爭能力的協(xié)作方式結(jié)合起來實(shí)施相關(guān)的價(jià)值鏈活動。礦業(yè)型城市必須轉(zhuǎn)換生產(chǎn)要素的利用結(jié)構(gòu)，由單一的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)為多元化的生產(chǎn)要素資源，在礦產(chǎn)資源枯竭前盡可能開發(fā)利用勞動力、人力資本、資金、技術(shù)、信息等可再生資源，實(shí)現(xiàn)要素利用結(jié)構(gòu)的升級，為礦業(yè)型城市產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的要素基礎(chǔ)。

三、實(shí)施深加工戰(zhàn)略，適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈

礦業(yè)型城市以往的礦產(chǎn)資源利用方式粗放，大多數(shù)礦山生產(chǎn)設(shè)備、采掘工藝落后，生產(chǎn)效率低，競爭無序，資源的集約化合理利用尤為不足。很多礦產(chǎn)的采、選、冶“三率”指標(biāo)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，共、伴生礦產(chǎn)綜合利用不足，以原礦產(chǎn)品為主，深度開發(fā)不夠，尤其是優(yōu)勢礦產(chǎn)等高附加值的深加工、精加工產(chǎn)品基本沒有，嚴(yán)重制約、阻礙了礦業(yè)型城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。礦業(yè)型城市要進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的采、選、冶、加工工藝水平和礦產(chǎn)品深加工能力，開展“三率”科技攻關(guān)和技術(shù)改造，盡快扭轉(zhuǎn)以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主的資源開發(fā)模式，彌補(bǔ)深加工產(chǎn)品短缺的不足。同時，要注意解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)鏈偏短的問題，改變以前只對資源初級利用的狀況，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，轉(zhuǎn)變礦業(yè)型城市增長方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

四、拓展以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展之路

礦業(yè)型城市應(yīng)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著財(cái)政收入的增長，礦業(yè)型城市應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保持財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，利用財(cái)政資金優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持一批農(nóng)村加工骨干企業(yè)以及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。同時還要通過采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等措施鼓勵社會其他力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域。

在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，礦業(yè)型城市還須逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、清潔飲用水、水利灌溉系統(tǒng)、農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)教育等農(nóng)村和農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。礦業(yè)型城市大多地處老、少、邊窮地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時還應(yīng)注意加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧方式，通過易地扶貧及勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸等多種方式開展扶貧工作。

五、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)

非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)不僅能增強(qiáng)礦業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶來城市就業(yè)率、消費(fèi)率和投資率的提高，而且能改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和人民生活水平。由于多種因素的影響，礦業(yè)型城市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為滯后，這為礦業(yè)型城市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)及其以非公經(jīng)濟(jì)特征的第三產(chǎn)業(yè)提供了可能與機(jī)會。

礦業(yè)型城市大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，除提供優(yōu)惠政策支持、搞好服務(wù)外，還要引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，按照市場規(guī)律特別是企業(yè)成長規(guī)律的要求，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新和改革。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了一個轉(zhuǎn)折時期，必須加大非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升力度，使其在數(shù)量快速增長的基礎(chǔ)上進(jìn)入質(zhì)與量兼顧的、有機(jī)統(tǒng)一的新階段。

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)二次資源

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，將物質(zhì)流動方式由傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”單向線型模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”閉合循環(huán)模式。其特點(diǎn)是物質(zhì)資源的循環(huán)利用，形成對環(huán)境資源和自然資源低度開采，高度利用，低量排放的利用模式，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的資源和能源利用和諧有序的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和模式是解決中國礦產(chǎn)資源危機(jī)、資源綜合利用的有效途徑。

礦業(yè)型城市引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和發(fā)展模式，不僅可以有效治理廢石尾礦帶來的環(huán)境污染問題，而且對解決礦產(chǎn)資源危機(jī)和礦山可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。由于長期對礦產(chǎn)資源的開發(fā)，礦業(yè)城市擁有大量的尾礦、冶煉渣、粉煤灰、煤矸石、廢舊金屬、廢水等。近年來，我國在粉煤灰、煤矸石及礦山尾礦的綜合利用方面做了許多工作，已形成煤矸石發(fā)電、制磚，粉煤灰制水泥等新型產(chǎn)業(yè)，一些礦業(yè)城市的粉煤灰綜合利用率已達(dá)到100%。

礦業(yè)型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要注重結(jié)合自身特點(diǎn)推動節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，生態(tài)效益相結(jié)合，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展，還要堅(jiān)持抓好環(huán)保工作，實(shí)施廢水、廢氣、廢渣的環(huán)保治理和尾礦庫、采空區(qū)復(fù)墾。建議國家出臺對“三廢” 治理，尤其是礦山尾礦資源化利用等補(bǔ)貼和減免的具體扶持政策。

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篇5

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，可以提高企業(yè)效益。本文首先論述了在廣西務(wù)必要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級，其次指出了廣西應(yīng)該大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而引進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的推動作用。最后，還提出國外的經(jīng)驗(yàn)對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

廣西位于我國西南民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中低下水平。然而隨著國家政策對于西部地區(qū)的關(guān)注度提高，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了較大程度的提高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變中，廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國的“二三一”模式的長期穩(wěn)定局勢相去甚遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、逆轉(zhuǎn)的情形時有發(fā)生。

雖然廣西的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，現(xiàn)在也比較符合大的形勢，但是產(chǎn)業(yè)模式依舊沒有轉(zhuǎn)變成低成本、低消耗的集約型經(jīng)濟(jì)模式，而是高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)模式。要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，務(wù)必要提升產(chǎn)業(yè)等級。

此外，對于一個國家以及一個地區(qū)而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠渥陨聿粌H可以保持較快的發(fā)展速度，也能對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門產(chǎn)生輻射效應(yīng)，所以，建立起以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠大大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過相關(guān)學(xué)者的分析，廣西宜優(yōu)先發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)和水力產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的制糖業(yè)、黑色和有色金屬采選礦業(yè)、飲料制造業(yè)、石油加工和煉焦及核燃料加工業(yè)，培育其為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（韓永彩，張紅艷，2009）。

這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境會造成一定的污染，因此，我們必須在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免走“先污染、后治理”的老路。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過改變企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)模型，起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的作用。

本文將分為六個部分談?wù)撛趶V西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即從源頭節(jié)約資源，通過低開采、高利用、低排放的特征，將污染物的排放量最小化。其與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同之處就在于，沒有大規(guī)模地浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)，把一種線性的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換成環(huán)形的經(jīng)濟(jì)模式。

這種經(jīng)濟(jì)模式能夠在生產(chǎn)中大大降低污染物的排放，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式十分符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合我國現(xiàn)在快速發(fā)展工業(yè)化、生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染突出的形勢。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)列入“十一五”規(guī)劃，說明已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式，得到了各方面的重視。

二、廣西省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（一）地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

一個專業(yè)化部門要成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須同時具備如下4個條件：

1.有較高的區(qū)位商或?qū)I(yè)化水平，一般q值在2以上或?qū)I(yè)化系數(shù)在0.5以上，該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主要為區(qū)外服務(wù)。

2.在地區(qū)生產(chǎn)中占有較大比重，能在一定程度上主宰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.與區(qū)內(nèi)其他主要產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，二者之間的聯(lián)系越廣泛、越深刻，越能通過乘數(shù)效應(yīng)帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.能夠代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，富有生命力的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在較長時間內(nèi)支撐、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因而必須是有發(fā)展前途的、代表區(qū)域發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。

如上所述，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是能夠充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、具有較高專業(yè)化水平、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有較大比重、能夠代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。

（二）廣西省應(yīng)該選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其特點(diǎn)

廣西宜優(yōu)先發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)和水力產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中制糖業(yè)、黑色和有色金屬采選礦業(yè)、飲料制造業(yè)、石油加工和煉焦及核燃料加工業(yè)，培育其為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

下面，具體談及制糖業(yè)、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

1.制糖業(yè)

制糖工業(yè)是廣西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶頭產(chǎn)業(yè)，以南寧糖業(yè)股份有限公司、貴糖集團(tuán)股份有限公司為例，基本形成甘蔗一制糖一糖蜜一酒精一酒精廢液一復(fù)合肥、甘蔗一制糖一蔗渣制漿造紙兩大資源綜合利用工業(yè)鏈。其中，貴糖集團(tuán)股份有限公司綜合利用產(chǎn)值與食糖產(chǎn)值的比例基本達(dá)到平衡。

食品加工業(yè)中的制糖企業(yè)在廣西的發(fā)展比較良好。其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府也應(yīng)出臺相關(guān)政策予以支持。

2.礦業(yè)

廣西是我國的礦業(yè)大省，因此研究礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對于促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有裨益。

以錳礦為例，廣西的錳礦資源十分豐富，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈沒有規(guī)模化，深加工工藝沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)開發(fā)能力較弱等原因，浪費(fèi)了這一原本能夠大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效資源。

而且，由于植被被破壞，地下水被污染，使得周邊的農(nóng)戶十分不滿，因?yàn)檫@影響了他們的農(nóng)田。礦業(yè)的發(fā)展卻阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，得不償失。

由此看來，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展礦業(yè)是當(dāng)務(wù)之急的一件事。

下面以廣西八一鐵合金（集團(tuán)）有限公司為例。這家公司的前身為“廣西鳳凰八一錳礦”，地址在來賓市。來賓市的水電、火電資源開發(fā)非常具有前景，是廣西最大規(guī)模的能源基地。同時。來賓市有33個門類的區(qū)域性工業(yè)體系，冶煉電力蔗糖是具有較大規(guī)模和較為成熟模式的三大產(chǎn)業(yè)。（李賦屏，2005）

鑒于地區(qū)優(yōu)勢，八一鐵合金（集團(tuán)）有限公司發(fā)展良好，來賓冶煉廠已為廣西最大的火電基地。

該企業(yè)用了近20年的時間，在采礦地點(diǎn)，一手管建設(shè)，一手管環(huán)境治理，建立起冶煉高爐、糖廠、水泥廠等等必要設(shè)施，然后先后投入1200多萬元整治探井13493個，探槽1007個。又先后累計(jì)投資8533.5萬元用于治理冶煉、制糖、水泥所產(chǎn)生的“三廢”。同時，每年將15萬噸冶煉廢渣作為水泥生產(chǎn)的原料加以利用，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)和糖業(yè)的二個系列的閉合循環(huán)。（李賦屏，2005）

這一切的作法都在某個方面體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。而以后，該企業(yè)的所在地可以建成一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，甚至可以開發(fā)旅游業(yè)。

三、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的涵義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化也可稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化較低級形式向高級形式的轉(zhuǎn)化過程。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高，這是一個動態(tài)的過程。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外在表現(xiàn)就是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個階段，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的初級產(chǎn)品部門，到第二階段，即制造業(yè)比重急劇上升。就廣西而言，沒有將第一產(chǎn)業(yè)中的林業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，主要是因?yàn)榱謽I(yè)的后向關(guān)聯(lián)太小。在制造業(yè)中，廣西可發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等。

筆者認(rèn)為，廣西區(qū)類在要優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，三次產(chǎn)業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的發(fā)展也要協(xié)調(diào)，就像農(nóng)業(yè)的發(fā)展要為工業(yè)提供勞動力和原材料，工業(yè)反過來又為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供機(jī)械設(shè)備和技術(shù)。而在廣西出現(xiàn)這樣一種情況，即三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)較弱，互相滲透的程度也較弱。這會在某種程度上影響產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級的意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長是兩大不同的概念。本文一直談?wù)摰氖菑V西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的方面太多。下面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是從經(jīng)濟(jì)增長的角度出發(fā)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，能夠極大地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的增長，在很大程度上決定于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。

（三）廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級的現(xiàn)狀

廣西要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，需要地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

對于廣西的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，大致如下：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無法起到支撐其余兩大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的作用。第二產(chǎn)業(yè)中有要大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是目前其結(jié)構(gòu)效益不高，反哺第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)以及帶動第三產(chǎn)業(yè)的能力有所欠缺。第三產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)歷了較大的發(fā)展，例如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，但是結(jié)構(gòu)層次不高，未能適應(yīng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級面臨的問題

影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有三方面，即要素的供給、市場的需求和環(huán)境的滿足。廣西的資金、技術(shù)及勞動力素質(zhì)等要素的供給狀況滿足不了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求。而在接受外商投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中也會出現(xiàn)配套設(shè)施不完善，雖然引進(jìn)了資金和先進(jìn)技術(shù)，但是依然無法進(jìn)行跳躍式發(fā)展的問題。

（五）廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級的建議措施

上文已經(jīng)提到了影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三方面因素。然而，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起著直接的推動作用的是“創(chuàng)新”。

創(chuàng)新導(dǎo)致技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)的進(jìn)步即引入新的生產(chǎn)函數(shù)來增加產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，廣西應(yīng)該在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而積累經(jīng)驗(yàn)，推廣到其他產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變以往落后的生產(chǎn)模式，推動產(chǎn)業(yè)向高級發(fā)展。

四、國外經(jīng)驗(yàn)對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

（一）依據(jù)國情，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)或突破口

如日本資源匱乏，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則從資源的減量化和再資源化入手。

現(xiàn)在我國應(yīng)該把提高資源的利用水平，提高資源產(chǎn)出率作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口和重點(diǎn)。節(jié)約資源，從輸入端減少物質(zhì)量，其結(jié)果就是廢棄物排放的減少或避免，選擇符合“變末端治理為源頭防控”這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。

（二）出臺相關(guān)政策

例如美國等發(fā)達(dá)國家將政府依法管理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，并綜合運(yùn)用各種手段。我國已經(jīng)實(shí)行了一些環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，如排污許可證制度、減免稅制度等。

（三）建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系

歐盟國家有一系列法律法規(guī)；而我國的法律體系尚不完善，同時，還要建立起有效法律監(jiān)督機(jī)制。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的支持

科技能夠支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，如德國的資源產(chǎn)出效率和利用率之所以位于世界前列，是由于其技術(shù)水平高，因此，中國應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度。

五、總結(jié)

總體而言，現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)在廣西的發(fā)展勢頭良好。

筆者認(rèn)為，廣西應(yīng)該在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如食品加工業(yè)中的制糖業(yè)、有色金屬和礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)新的生產(chǎn)模式，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

然而，當(dāng)單個產(chǎn)業(yè)充當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角色來帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的現(xiàn)象幾乎不再可見，越來越多場合是由一組產(chǎn)行業(yè)形成一個“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群”。如由鋼鐵、電力、機(jī)械和化工等重化工業(yè)組成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。廣西省類目前不適應(yīng)這種重化工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，也同樣不適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，因此還是發(fā)展傳統(tǒng)的具有優(yōu)勢的制造業(yè)，同時注重第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也要兼顧第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可發(fā)展特色旅游業(yè)，以帶動區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，

所以筆者的觀點(diǎn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在積累了一定經(jīng)驗(yàn)后，可推行到其他非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在這些非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)找到適應(yīng)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

所有這些產(chǎn)業(yè)，無論是第一、第二產(chǎn)業(yè)，都必須提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（作者單位：廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究 融合 戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合

從我國改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢有了較大的改變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也從最初的“非均衡”發(fā)展轉(zhuǎn)向了“統(tǒng)籌和諧化”的發(fā)展。而企業(yè)如何在短短幾十年中良好的適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)策略的改變，如何將經(jīng)濟(jì)改革帶來的應(yīng)下降到最小，如何在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下跟上發(fā)展的步伐，這是幾乎每一個想要做好做強(qiáng)的企業(yè)都面臨的難題。尤其是在現(xiàn)如今信息、網(wǎng)絡(luò)、科技為企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)因素的情形下，企業(yè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略就顯得尤為重要。

一、企業(yè)戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的影響

（一）企業(yè)戰(zhàn)略制定的重要性

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)進(jìn)行自身整體性規(guī)劃的過程，它貫穿了整個公司，是公司未來發(fā)展方向的指路牌。與此同時，企業(yè)戰(zhàn)略又可以分為營銷、職能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌等多個方面。它對公司的全局發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展有這指導(dǎo)性的意義作用。是企業(yè)健康高速發(fā)展不可或缺的一部分。以潞安礦業(yè)集團(tuán)為例。對于潞安礦業(yè)集團(tuán)來說，他們的企業(yè)戰(zhàn)略在企業(yè)成立之初便已明確的建立――“以煤為基，多元發(fā)展”。這是潞安礦業(yè)集團(tuán)最基本的戰(zhàn)略思想。而潞安礦業(yè)集團(tuán)在多年的經(jīng)營和發(fā)展中，企業(yè)戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想并沒有發(fā)生較大的改變，但是，潞安礦業(yè)集團(tuán)卻及時正確且因地制宜的建立了更加詳細(xì)又符合時代潮流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略，這就是――“高端化、低碳化、國際化，循環(huán)型、創(chuàng)新型、效益型”。從潞安礦業(yè)集團(tuán)在2008年12月產(chǎn)出全國第一桶鈷基煤基合成油以來，該集團(tuán)一直秉承著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)集團(tuán)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)型以及由高碳能源向低碳利用轉(zhuǎn)型。而也正是潞安礦業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的正確性，才能夠使潞安集團(tuán)煤礦企業(yè)中獨(dú)占鰲頭，更是成為了一個具有國際競爭力的集團(tuán)。由此可見，企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的基本與核心，一個企業(yè)想要更好更有效率的發(fā)展，離不開一個科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)顧名思義就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，同時受到內(nèi)部與外部因素影響所形成的經(jīng)濟(jì)綜合體。而由于受到區(qū)域和范圍的限制與影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)往往要同時考慮到自然條件（如水分、光照、土地、地質(zhì)、災(zāi)害、熱量等）、社會條件（戰(zhàn)爭、政策等）、人文條件（宗教、習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日等）、技術(shù)與人力條件（人力資源、高新技術(shù)發(fā)展）等的影響。當(dāng)然，在最近幾年的發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)往往還需要考慮到生態(tài)環(huán)境等的影響。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不如它表面上所看到的那么簡單易懂。與此同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于其變化多樣且變化快速，企業(yè)的經(jīng)營者常常需要花眾多的人力物力財(cái)力，才能及時的把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動向，而且，想要企業(yè)有更好的發(fā)展前景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響不可忽視。所以，無論是國外的企業(yè)想要進(jìn)軍國內(nèi)的市場，還是中國本土企業(yè)想要在國外占有一席之地，最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)查是不可省略的。

再次以潞安礦業(yè)集團(tuán)公司為例，在該集團(tuán)建立之初，集團(tuán)只是一個以煤礦為主要發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)。然而在近幾年的發(fā)展之下，其受到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)和我國“對環(huán)境一再重視”政策的影響下，企業(yè)及時的改變了自身的經(jīng)營方針，把單純以煤礦為主導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變成了以重點(diǎn)發(fā)展煤、油、硅、化、電等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時進(jìn)軍裝備制造、建筑建材、煤層氣、物流貿(mào)易、金融服務(wù)五大輔助產(chǎn)業(yè)的多樣化產(chǎn)業(yè)格局。與此同時，為了響應(yīng)國家對環(huán)境保護(hù)的號召，潞安礦業(yè)集團(tuán)投巨資引進(jìn)國外既環(huán)保又高效的設(shè)備，力圖成為一個綠色環(huán)保企業(yè)。假如企業(yè)并沒有及時的發(fā)現(xiàn)煤礦行業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向，也沒有重視國家對環(huán)境保護(hù)的政策，那么潞安礦業(yè)集團(tuán)的發(fā)展勢必不會如現(xiàn)如今般這么讓所有煤礦行業(yè)所傾羨。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系

通過上文對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略的分別分析，可以明顯發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)戰(zhàn)略之間存在的是一種相輔相成、共生相生的關(guān)系。在一本經(jīng)濟(jì)學(xué)書上曾經(jīng)指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是企業(yè)進(jìn)行個性發(fā)展不可忽視的重要因素。而想要走區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的道路，“企業(yè)個性發(fā)展”是必然的選擇。而不注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，不走“企業(yè)個性發(fā)展”道路的企業(yè)必定會被淘汰在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的洪流之中。

山西的煤礦行業(yè)就是這個事情最好的證明例子。在我國經(jīng)濟(jì)制度尚未健全的時期，山西的煤礦行業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)了“百花齊放”的現(xiàn)象。由于山西擁有極為豐富的煤礦資源，所以在我國初期，不論是國家還是個人，都紛紛加入“采煤大隊(duì)”的行列之中。一時間，山西的煤礦行業(yè)的發(fā)展大跨步的前進(jìn)，與此同時，山西煤礦行業(yè)的秩序也發(fā)生了混亂，但耐人尋味的是，在如此混亂的秩序下，許多人在這混亂的環(huán)境中大賺了一筆。然而，這樣的“好情形”并沒有持續(xù)多久，制度的混亂帶來了一系列的隱患。許多人在不規(guī)范的煤礦企業(yè)中丟去了性命，沒有再次加工與清潔的煤礦給我國的環(huán)境造成了極大的污染，山西民眾由于煤礦的過量開采與燃燒，紛紛得上了難以醫(yī)治的病痛。于是，國家開始改革，山西甚至全國的煤礦行業(yè)管理辦法紛紛出臺，煤礦行業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生了重大的改變。有全局意識的人察覺到了這類變化，紛紛加大資金的投入，進(jìn)行企業(yè)的改革升級，希望更上國家煤礦行業(yè)的發(fā)展。部分心存僥幸的人不愿意花費(fèi)資金在這看似“沒有利益”的改革上面，所以在不久之后，這類企業(yè)便被無情的淘汰。

由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對企業(yè)戰(zhàn)略的制定的影響是巨大的。企業(yè)應(yīng)該及時察覺到區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的變化，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化之前，就應(yīng)該加大這方面的投資，科學(xué)的預(yù)測將未來可能存在的情況，盡企業(yè)最大的可能性，使企業(yè)走在經(jīng)濟(jì)政策變化之前。因?yàn)橹挥羞@樣，企業(yè)才能比競爭者更有優(yōu)勢，也只有這樣，才能在后續(xù)的較量中占有更多的市場份額。

三、企業(yè)戰(zhàn)略的制定

戰(zhàn)略制定需要具有前瞻性。俗話常說“早起的鳥兒有蟲吃”，企業(yè)想要有更好更廣闊的發(fā)展前景，勢必需要具有前瞻性的眼光。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也遵循“先入為主”的觀念。在旁人還未發(fā)現(xiàn)商機(jī)之時，明智的預(yù)測并判斷市場未來而發(fā)展，在做出決定之時，果斷的加大投資，努力拓寬企業(yè)的發(fā)展道路，在企業(yè)資金等條件允許的情況下，讓企業(yè)做到全方位發(fā)展，開創(chuàng)多條企業(yè)收入項(xiàng)目渠道。而也只有這樣，企業(yè)才能夠不斷的壯大。這里同樣在列舉潞安礦業(yè)集團(tuán)的例子。在這個煤礦方面發(fā)展勢頭良好時，企業(yè)并沒有滿足現(xiàn)狀，而是在其他行業(yè)，如物流貿(mào)易、金融服務(wù)、建筑建材等方面加大了投資，同時在煤礦這個老本行上，潞安礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)一邊努力的向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，一邊提高企業(yè)自身的科創(chuàng)水平。而也正是這一系列的舉動，潞安礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)的效益有了明顯的提高，在“十二五”末，企業(yè)的資產(chǎn)總額一度達(dá)到了2500億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2000億元，建成“雙兩千億企業(yè)”。企業(yè)也從傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)，發(fā)展成了一個具有國際競爭能力能源企業(yè)，該企業(yè)更是成為中國一個有實(shí)力進(jìn)入全球500強(qiáng)企業(yè)的一員。

四、結(jié)束語

影響企業(yè)發(fā)展的因素是極其復(fù)雜的，想要在企業(yè)治理上面取得較高的成效和效益，那么便離不開一個科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略。而企業(yè)戰(zhàn)略又是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的。所以，只有在企業(yè)戰(zhàn)略建立與調(diào)整之時，是企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相融合，那么在戰(zhàn)略制定與調(diào)整上，才有可能在最大程度減少“改變”帶來的影響。所以，企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合研究不可缺少。

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[5]羅志輝.區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控多目標(biāo)優(yōu)化模型研究[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2010，20（7）：31-35

篇7

從新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，并結(jié)合新疆礦業(yè)的實(shí)際，新疆礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是:在中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引下，實(shí)施以礦產(chǎn)資源逐步轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，堅(jiān)持依靠以科技興礦及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是:以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力。加快礦業(yè)發(fā)展步伐，以形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支柱產(chǎn)業(yè)群體為目標(biāo)，推動礦業(yè)企業(yè)走勘探開發(fā)一體化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、集約型的發(fā)展道路，不斷提高開發(fā)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，提高資源的利用率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制作用

以市場為導(dǎo)向，是指始終要以市場為前提，堅(jiān)持市場調(diào)配礦產(chǎn)和社會資源(礦業(yè)、技術(shù)、人才、信息、管理等)的原則，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)，并充分利用市場經(jīng)濟(jì)所能提供的一切機(jī)會和可能發(fā)展新疆礦業(yè)。礦業(yè)資源可在世界范圍內(nèi)配置，受到全球性市場的競爭和挑戰(zhàn)。石油、天然氣、煤炭等能源資源和若干有色金屬戰(zhàn)略資源，從來就是全球性戰(zhàn)略競爭資源。我們要充分利用“兩個市場”和“兩個資源”的發(fā)展構(gòu)想，即根據(jù)國際和國內(nèi)的市場需要，既要積極開發(fā)國內(nèi)資源，同時要巧妙地利用國外資源，以補(bǔ)充國內(nèi)資源供給的不足。因此，礦產(chǎn)品市場是一個開放的市場，新疆的礦業(yè)開發(fā)和發(fā)展需要在開放的大市場中進(jìn)行定位，并尋求相應(yīng)的機(jī)會。新疆的礦產(chǎn)資源特別是能源資源，已成為我國礦產(chǎn)和能源的重要生產(chǎn)和發(fā)展基地，也是國家參與國際市場競爭的重要力量，這樣，新疆的礦業(yè)開發(fā)和發(fā)展，就要從更廣闊的視野上建立以市場為導(dǎo)向的戰(zhàn)略思想。

l、提高礦產(chǎn)品的競爭力和效益。礦業(yè)發(fā)展要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行，以提高礦業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力和求得效益的最大化。這主要表現(xiàn)在:一是要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高規(guī)模效益;二是進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)的改革，使工程建設(shè)和公司的運(yùn)作符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求;三是要形成依靠科技進(jìn)步的機(jī)制。

2、礦業(yè)投資主體的多元化。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國礦業(yè)是國家壟斷性的產(chǎn)業(yè)，由國家單獨(dú)投資。在當(dāng)前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡階段，礦業(yè)投資主體將呈多元化的趨勢。這種趨勢的表現(xiàn)形式，一是引進(jìn)投資，以外資獨(dú)資或中外合資為主;二是以國有資本金為主體，建立股份公司，并向市場進(jìn)行社會籌資;三是由區(qū)外企業(yè)獨(dú)資或控股經(jīng)營。除上述形式外，還可以有其他形式。在投資主體多元化前提下，礦業(yè)開發(fā)的高投人、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期和高回報(bào)的特征，通過市場經(jīng)濟(jì)的動作而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享。

3、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也是新企業(yè)必須進(jìn)行的制度建設(shè)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，是建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)競爭體制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵和制約機(jī)制，現(xiàn)代企業(yè)制度作用的發(fā)揮，要著力體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新上。截培育和完善礦業(yè)權(quán)市場。過去，礦業(yè)由于受到國家投資的主體控制，沒有形成礦業(yè)權(quán)市場。我國實(shí)施礦產(chǎn)資源法，為礦業(yè)權(quán)進(jìn)人市場提供了法律保證，走市場化發(fā)展道路。一方面，要以市場為導(dǎo)向組織礦業(yè)開發(fā)和生產(chǎn);另一方面，要以礦業(yè)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)參與市場流轉(zhuǎn)。礦業(yè)權(quán)進(jìn)人市場，既有利于社會資本進(jìn)入礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使礦業(yè)資本短缺的局面得到緩解，也打破了礦業(yè)的國家壟斷格局，使具有礦業(yè)權(quán)的企業(yè)既可自行組織生產(chǎn)，又可以依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，在流轉(zhuǎn)中增值，為企業(yè)發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)遇。

二、強(qiáng)化勘查，為礦業(yè)開發(fā)和發(fā)展提供雄厚的基礎(chǔ)

地勘業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是礦產(chǎn)開發(fā)的先行步驟。資源是基礎(chǔ)，沒有資源，發(fā)展礦業(yè)就無從談起，要尋找和探明礦產(chǎn)資源，地質(zhì)工作必須先行。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)普查工作，為礦產(chǎn)開發(fā)提供可靠的礦產(chǎn)儲量和地質(zhì)資料，使礦山建設(shè)有探明的礦產(chǎn)儲量作為依據(jù)。當(dāng)前新疆礦產(chǎn)資源勘查面臨的形勢是:一方面是國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對能源和固體礦產(chǎn)原材料的需求日益增加，已探明可供開發(fā)礦產(chǎn)儲量消耗很快;另一方面無論是能源工業(yè)還是固體礦產(chǎn)原材料工業(yè)，都面臨后備基地嚴(yán)重不足、資源不清、投人不足的被動局面。面對這種形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作予以高度重視。今后，能不能找到充足的接替資源，將決定能不能保證礦業(yè)立足新疆持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵在于地質(zhì)勘查。因此，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，不斷發(fā)展和探明一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)找礦的新突破，使礦產(chǎn)開發(fā)有充足的資源基礎(chǔ)，這是發(fā)展礦業(yè)的首要任務(wù)和突破口，是落實(shí)“優(yōu)先在中西部地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”的重要舉措，對于振興新疆經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)西部地區(qū)大開發(fā)，縮小東西部差距具有十分重要的戰(zhàn)略意義。只有通過加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，不斷發(fā)現(xiàn)和探明可供設(shè)計(jì)的礦產(chǎn)資源儲量，才能爭取國家對新疆礦業(yè)開發(fā)的較大資金投人，也才能進(jìn)一步吸引國際國內(nèi)的資金。地質(zhì)勘查是地質(zhì)的基礎(chǔ)工作，需要政府財(cái)政的支持，這一支持既是立足當(dāng)前需要的投入，更是著眼于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性投人。對新疆講，礦業(yè)開發(fā)和發(fā)展在相當(dāng)程度取決于地質(zhì)勘查的程度，而對勘查的投人又決定了未來礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、以科技為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代礦業(yè)開發(fā)已越來越依賴于礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，規(guī)模經(jīng)營、綜合利用，提高資源的利用程度，降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率等，都離不開采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和先進(jìn)的工藝流程，離不開技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)范的科學(xué)管理。可以說，在礦業(yè)開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)都需要依靠科技進(jìn)步，都必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。新疆的礦業(yè)目前處在開發(fā)的初期階段，資產(chǎn)存量還未達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭龋瑸榻窈蟮漠a(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步提供了很大的回旋余地。新疆的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，除石油和若干礦產(chǎn)外，太多處在初級經(jīng)營狀態(tài)，以高消耗，低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式維系著。這反映了新疆礦業(yè)科技水平的低下，也反映了依靠科技進(jìn)步的機(jī)制還未完全形成。要使新疆礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化效益轉(zhuǎn)變，對科技進(jìn)步的投人是降低生產(chǎn)成本的最有效措施，其中包括勘查、勘探和開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營中科技進(jìn)步要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整同步進(jìn)行，并形成互相促進(jìn)，互相推動的態(tài)勢。在新疆未來的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換過程中，既要著力于量的增加和轉(zhuǎn)換范圍的延伸，也要著力于轉(zhuǎn)換程度和質(zhì)量的提高。無論是量的增加或質(zhì)的提高必須依靠科技進(jìn)步，存量優(yōu)化或增量建設(shè)都需要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)性作用。新疆礦業(yè)的科技進(jìn)步，必須實(shí)行自主開發(fā)研究與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。一方面根據(jù)新疆的特殊地質(zhì)構(gòu)造和成礦條件，需要在技術(shù)與人才的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主開發(fā)研究，運(yùn)用現(xiàn)代管理思想和科學(xué)規(guī)劃方法，自主提出礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。另一方面，新疆礦業(yè)勘探和開發(fā)所需的先進(jìn)裝備和先進(jìn)的工藝流程大部分來自區(qū)外，技術(shù)引進(jìn)是新疆礦業(yè)科技進(jìn)步的最直接途徑。自主開發(fā)研究和技術(shù)引進(jìn)都不是絕對的，在實(shí)施過程中，要實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，對自主開發(fā)研究講，要在隨時吸收地質(zhì)找礦新理論、新技術(shù)、新方法和新設(shè)備的基礎(chǔ)上;切實(shí)提高自主開發(fā)研究的起點(diǎn)和水平。對技術(shù)引進(jìn)來講，需要依靠自己的力量，進(jìn)行技術(shù)探索和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新。

四、以效益為中心，加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)管理

以效益為中心，其目的在于，一是確保礦產(chǎn)品有足夠的市場競爭力;二是保證礦業(yè)開發(fā)有高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)講，以效益為中心要自始至終貫穿于決策、生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程。新疆礦業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)離國內(nèi)需求的主要市場，面向國內(nèi)市場中不可避免地存在著高運(yùn)輸成本的困難。這就需要對礦業(yè)初級產(chǎn)品進(jìn)行適度加工，盡可能地降低運(yùn)輸在總成本中的比重。同時，提高效益，既要重視提高生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)效益，更要重視宏觀的規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益。

1、對新上礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須做好項(xiàng)目立項(xiàng)前的風(fēng)險(xiǎn)投資研究，以適應(yīng)多渠道投資結(jié)構(gòu)和高風(fēng)險(xiǎn)、長周期投資的特征，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。因此，要做詳細(xì)、科學(xué)的投人產(chǎn)出分析，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度和科學(xué)的決策機(jī)制，確保礦山建設(shè)的規(guī)模建立在可靠的資源保證基礎(chǔ)之上。

2、以科技為先導(dǎo)，全面推進(jìn)礦業(yè)科技進(jìn)步，通過生產(chǎn)專業(yè)化和社會協(xié)作，提高生產(chǎn)和經(jīng)營的集約化程度。

3、加強(qiáng)資源的綜合利用開發(fā)，提高資源利用水平和資源利用程度。

4、建立和完善以經(jīng)濟(jì)效益為中心的財(cái)務(wù)管理制度，抓好各個環(huán)節(jié)的成本管理。

5、礦業(yè)企業(yè)要做好生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并重視擴(kuò)大礦山儲量，加強(qiáng)周邊的地質(zhì)找礦工作，努力發(fā)現(xiàn)新礦源，盡可能的延長礦山企業(yè)壽命和充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。以效益為中心，既要重點(diǎn)突出以經(jīng)濟(jì)效益為中心，也要兼顧社會效益，其中包括生態(tài)效益、帶動所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。

五、建立集團(tuán)化、大礦業(yè)發(fā)展的新體制

新疆的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)作機(jī)制，以條塊分割結(jié)構(gòu)為特征，由于受利益的驅(qū)動，各自為政，相互封閉，行業(yè)的部門壟斷和進(jìn)行地方封鎖導(dǎo)致了有限資源得不到優(yōu)化配置，造成了生產(chǎn)的重復(fù)和沖突，很不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。因此，應(yīng)當(dāng)按照黨的十六大精神，迅速改變原有條塊分割的礦業(yè)開發(fā)格局，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以礦產(chǎn)資源為紐帶，以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，遵循“依托行業(yè)主力，依靠社會基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，協(xié)調(diào)發(fā)展，各展優(yōu)勢，共同發(fā)展”的原則，建立具有抗風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到較高科技水平的集團(tuán)化大礦業(yè)新體制。

1、實(shí)行政企分開，使企業(yè)擺脫各自條塊的管理體系，成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。政府應(yīng)主要是制定資源規(guī)劃，做好基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加強(qiáng)資源管理，進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，實(shí)行宏觀調(diào)控，執(zhí)行國家礦業(yè)法規(guī)政策，保護(hù)環(huán)境和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督。

2、把企業(yè)的改組、改造與打破行業(yè)條塊分割結(jié)合起來，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱兼并，通過市場形成具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)。

3、在集團(tuán)內(nèi)部，強(qiáng)化以礦產(chǎn)勘查為基礎(chǔ)的觀念，實(shí)行探采結(jié)合，建立勘查與開發(fā)一體化，科技與生產(chǎn)一體化，產(chǎn)供銷一體化的運(yùn)行機(jī)制，建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的礦業(yè)企業(yè)管理體制。

六、走礦業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路

基于礦產(chǎn)資源的不能再生和新疆生態(tài)環(huán)境的脆弱性，礦業(yè)開發(fā)和發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以礦產(chǎn)資源的持續(xù)供給，合理利用，有效保護(hù)為前提，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少工業(yè)污染為必要條件，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益。礦業(yè)要在發(fā)展的前提下，協(xié)調(diào)勘查資源與環(huán)境的關(guān)系，引導(dǎo)和保證合理的開發(fā)資源和提高利用效率。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，實(shí)行礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用，通過立法和執(zhí)法，使資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)成為礦業(yè)企業(yè)的自覺行動，并發(fā)揮政府的管理和監(jiān)督作用。

1、礦產(chǎn)資源必須重視和實(shí)施資源的優(yōu)化配置，即從新疆、全國，甚至從全球的角度去配置新疆的礦產(chǎn)資源。優(yōu)化資源配置是對資源的最大保護(hù)措施。為此，要實(shí)行“兩個市場”和“兩種資源”的方針，對新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)性的合理開發(fā)，保證新疆礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。

2、加強(qiáng)資源保證程度的分析和研究，保證礦業(yè)生產(chǎn)與地質(zhì)勘查有機(jī)結(jié)合和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

3、在礦業(yè)開發(fā)的決策中，必須考慮資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這兩個重要因素，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估的同時要做好環(huán)境評估。

篇8

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；地質(zhì)勘查；工作改革；分析

1 當(dāng)前西部地區(qū)地質(zhì)勘查工作面臨的困難

對于西部大開發(fā)來說，目前的地質(zhì)勘查工作存在著一定困難：

首先，西部地區(qū)存在交通不便、缺乏水資源、生態(tài)環(huán)境差等突出問題，同時西部地區(qū)地質(zhì)勘查的生活條件、工作條件也比較差，職工收入偏低。其次，西部地區(qū)的地質(zhì)勘查程度較低，對勘查工作投入的人、財(cái)、物較少。同時西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，其商業(yè)地質(zhì)市場發(fā)展極其緩慢，導(dǎo)致地質(zhì)勘探經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以適應(yīng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用程度較低。雖然西部地區(qū)有儲量很高的礦產(chǎn)資源，但受交通、環(huán)境的限制，以及地質(zhì)勘查程度偏低的影響，導(dǎo)致難以有效開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源。最后，西部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的推動。

對西部地區(qū)來說，上述因素既制約了當(dāng)?shù)氐V業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也為其帶來了廣闊的市場與施展空間。只有抓住機(jī)遇，跟隨西部大開發(fā)的戰(zhàn)略腳步，才能實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探業(yè)的再次發(fā)展。

2 西部地區(qū)地質(zhì)勘查工作改革分析

2.1 擴(kuò)展西部地區(qū)地質(zhì)勘查的工作領(lǐng)域

2.1.1 提高地質(zhì)勘探基礎(chǔ)性工作的程度，加強(qiáng)其戰(zhàn)略性工作

目前西部地區(qū)地質(zhì)勘探的基礎(chǔ)性工作程度偏低，現(xiàn)有地質(zhì)勘探工作覆蓋面積較少，一些區(qū)域尚未完成地質(zhì)勘探調(diào)查，甚至一些區(qū)域才剛剛開始地質(zhì)調(diào)查工作，所以西部地區(qū)的化探掃面與重力掃面工作遠(yuǎn)未完成。當(dāng)前的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作精度低且服務(wù)單一，難以滿足社會與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

西部地區(qū)戰(zhàn)略性的地質(zhì)勘探工作項(xiàng)目受經(jīng)費(fèi)等原因的限制，難以正常開展。為了促進(jìn)西部大開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就需要發(fā)揮戰(zhàn)略性地質(zhì)勘探工作的基礎(chǔ)、先行以及導(dǎo)向三種作用，通過不斷提高西部地區(qū)戰(zhàn)略性地質(zhì)勘探的工作程度，為西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供大力支持。

2.1.2 加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

西部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，制約了它的發(fā)展。所以西部大開發(fā)要想加快步伐，就需要先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家加大在西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度，為各項(xiàng)地質(zhì)工作提供資金支持的同時也提出新的要求，尤其是對工程地質(zhì)工作與基礎(chǔ)地質(zhì)工作。所以在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)與國家的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先對重要礦區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)與國家重點(diǎn)工程、重要基礎(chǔ)建設(shè)做好綜合地質(zhì)調(diào)查工作。

2.1.3 對地下水資源的勘查與開發(fā)利用

西部地區(qū)多為干旱與半干旱區(qū)域，水資源短缺嚴(yán)重，尤其在西北地區(qū)對地表水的利用已經(jīng)高達(dá)70%，再次開發(fā)的潛力不大。由于目前可開采的地下水資源利用率只有28%，所以開發(fā)潛力很大。水資源的開發(fā)與其有效利用是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略方針。水資源的開發(fā)利用能緩解當(dāng)?shù)氐娘嬎щy。所以對地下水資源的勘查與開發(fā)利用，首先應(yīng)該加強(qiáng)對缺水地區(qū)的找水工作與防病改水工作，確保當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧鏃l件，地質(zhì)工作者應(yīng)該不斷努力建立一個水資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會發(fā)展相協(xié)調(diào)這樣的良性系統(tǒng)。

2.1.4 對礦產(chǎn)資源的勘查

西部地區(qū)本身具有一大優(yōu)勢就是豐富的礦產(chǎn)資源。對于西部地區(qū)來說，其礦業(yè)以及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成其國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)，有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源具有的潛力與遠(yuǎn)景進(jìn)行全面評價(jià)。爭取發(fā)現(xiàn)新的礦床與礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)發(fā)展。

2.1.5 對地質(zhì)災(zāi)害的防御、調(diào)查

由于西北部地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造較為特殊，容易多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害損害了當(dāng)?shù)氐娜嗣竦幕旧鏃l件，威脅了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以第一，應(yīng)不斷加強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的防御、調(diào)查工作，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程加強(qiáng)其地質(zhì)環(huán)境的綜合調(diào)查評價(jià)；第二，對當(dāng)?shù)卮嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害威脅的市、縣進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；第三，對重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重大工程區(qū)域、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、大江大河、交通干線等加強(qiáng)其地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)；第四，提前做好對大型礦產(chǎn)基地與大型水能基地等可能開發(fā)的重點(diǎn)工程的地質(zhì)綜合評價(jià)；第五，對生態(tài)環(huán)境的綜合治理與流域規(guī)劃提出相應(yīng)的對策。

2.2 積極推進(jìn)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)勘查工作改革

2.2.1 以科技教育為重要支持

當(dāng)前的地質(zhì)工作已經(jīng)從供應(yīng)礦產(chǎn)資源擴(kuò)大到其它產(chǎn)業(yè)，涉及了許多領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、水利以及旅游等方面。市場需求量大，應(yīng)用空間廣闊，隨著其服務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，對于技術(shù)人員的知識、技術(shù)水平等提出了更高的要求，因此，相關(guān)技術(shù)人員需要不斷提高自身的知識、技術(shù)水平，加強(qiáng)與其它相關(guān)學(xué)科之間的交流、聯(lián)系，建立一個新的地質(zhì)勘探邊緣學(xué)科。以此為基礎(chǔ)，地質(zhì)勘查就更需要新技術(shù)的推動。所以應(yīng)加強(qiáng)科技教育，提高地質(zhì)勘查工作的方法、技術(shù)水平。

2.2.2 加快建設(shè)野力軍，推動地勘工作發(fā)展

由于當(dāng)前國家現(xiàn)有的地調(diào)局的地調(diào)隊(duì)伍難以勝任西部大開發(fā)的地勘工作，西部地區(qū)的地勘工作還需要借助省級以及行政地勘隊(duì)伍的幫助才能完成對其基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的地勘工作。由于缺少高技術(shù)地勘者，地勘裝配陳舊，難以投入足夠的人、財(cái)、物到地勘工作中去。同時并未與地調(diào)局的直屬野戰(zhàn)軍融為一體。所以應(yīng)該加快建設(shè)野力軍，推動地勘工作發(fā)展。

2.2.3 對地質(zhì)勘探的有關(guān)單位進(jìn)行大力改革，發(fā)展地質(zhì)勘探經(jīng)濟(jì)

對于轉(zhuǎn)變地勘工作、建設(shè)市場主體、建設(shè)地勘市場體系以及建設(shè)野戰(zhàn)軍是一個系統(tǒng)性的工程，該系統(tǒng)工程應(yīng)與西部地區(qū)的地勘單位企業(yè)化道路進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。地質(zhì)勘探單位應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為改革的基礎(chǔ)，所以應(yīng)加大力度促進(jìn)本地地勘產(chǎn)業(yè)與非地勘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過改革增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并促進(jìn)其不斷成長，為地勘經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)地勘工作的發(fā)展、轉(zhuǎn)變。

2.2.4 加強(qiáng)建設(shè)與基礎(chǔ)建設(shè)相配套的設(shè)施

第一，對地質(zhì)勘查工作的市場體系進(jìn)行完善。西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的發(fā)展對地勘單位提出了這樣的要求即地勘單位既要瞄準(zhǔn)市場，也要積極爭取資源與國調(diào)補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目，其中市場主要指的是國家的基礎(chǔ)建設(shè)市場與礦業(yè)市場。同時充分考慮水資源、地質(zhì)災(zāi)害以及生態(tài)環(huán)境資源，確保地質(zhì)工作具有可觀的市場前景。

第二，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展。由于西部地區(qū)在礦產(chǎn)勘查、開發(fā)中投入的力度有限，所以應(yīng)努力培育礦業(yè)資本市場與礦業(yè)權(quán)市場。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)保護(hù)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場交易行為。國家的相關(guān)法律提供給礦業(yè)權(quán)市場一定的法律保障，對建設(shè)礦業(yè)權(quán)市場并不斷完善起到推動作用。

第三，對西部地區(qū)地質(zhì)資料進(jìn)行管理機(jī)制改革。通過建立關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)行對該數(shù)據(jù)資源的共享，與此同時，應(yīng)該突破原有的資料管理制度限制，對非戰(zhàn)略性的一些地質(zhì)資料進(jìn)行開放，為來此投資的礦業(yè)者提供服務(wù)，吸引更多的投資者再次投資。最終促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，西部地區(qū)發(fā)展雖面臨一定困難，但也帶了機(jī)遇，只有抓好機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能加快西部大開發(fā)的發(fā)展步伐。通過發(fā)揮其豐富的礦產(chǎn)資源與地質(zhì)勘查的優(yōu)勢，促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛振華，徐榮華，艾立志.“十五”期間中國地質(zhì)調(diào)查和勘查投資分析[J].中國礦業(yè)，2007（06）.

篇9

【Abstract】The so-called leading industry refers to an area in which the economy can play a leading role in the region， and promote the development of other industries. The choice of leading industry is a certain index system， the principal component analysis is used to choose. This paper mainly analyzes the choice of the leading industry in Qinghai province， and expounds the development of the green economy.

【關(guān)鍵詞】 青海工業(yè)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；選擇

【Keywords】 Qinghai industry； leading industry；choice

【中圖分類號】F127；F121.3；F224 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0149-02

1引言

由于青海省是礦源大省，因此長久以來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依靠開采資源進(jìn)行加工，但是這種模式需要很高的投入，而且消耗人力、物力極大，產(chǎn)量卻不盡如人意，因此，重新對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇成為重中之重。讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)青海省經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，論文主要從工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇分析入手，并對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行簡單說明[1]。

2 青海省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要點(diǎn)

2.1 確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的合理性

在進(jìn)行選擇時，需要確定該工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)地區(qū)專業(yè)化如何，這里就需要該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在該地區(qū)內(nèi)總產(chǎn)值中占的比重，和其在全國工業(yè)生產(chǎn)總值中占的比重。如果沒有特殊說明的情況下，此數(shù)值可以作為衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)的地區(qū)專業(yè)化程度以及優(yōu)勢比較的指標(biāo)。

2.2 確定區(qū)域競爭力

這需要計(jì)算該產(chǎn)業(yè)在市場的占有率數(shù)據(jù)和勞動生產(chǎn)率數(shù)據(jù)，該產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢與競爭力都可通過這些數(shù)據(jù)反映出來，以此還可判斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位。

2.3了解產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和增長潛力

感應(yīng)度系數(shù)。感應(yīng)度能說明該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)推動作用的大小。

影響力系數(shù)。影響力系數(shù)是用來表示該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)的帶動力的大小。通過需求收入彈性系數(shù)可以看出人們對這個產(chǎn)業(yè)的需求程度，從而觀察到該產(chǎn)業(yè)部門的市場前景。

2.4 使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)

通過產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和其上升率來判斷該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量以及上升情況，眾所周知，從勞動生產(chǎn)力看，觀察到這個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平如何，及其創(chuàng)造的收入水平如何。而生產(chǎn)上升率代表著勞動生產(chǎn)率的增長速度。

3 青海省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定

通過以上步驟的運(yùn)算，我們得出了以下八個可以作為青海省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇對象。在這11個指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析中，其他采礦業(yè)的感應(yīng)力系數(shù)和影響力系數(shù)均太小，遠(yuǎn)小于1，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用太小：石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，近年來發(fā)展比較快，但是規(guī)模都比較小，區(qū)位商遠(yuǎn)小于1，也沒有多少的市場占有率，由此可以推斷在青海省的發(fā)展情景不太明朗，這兩個產(chǎn)業(yè)都無法起到帶頭作用，因此都不適合做主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

通過以上的分析可以確定出青海省的六個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是有色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和煤炭開采業(yè)。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，這些工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都涉及礦石資源，以礦石為原料進(jìn)而生產(chǎn)制造相關(guān)產(chǎn)品，在這過程中如果想走可持續(xù)發(fā)展道路，必然要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

4 工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需面對的問題

青海作為連接、新疆地區(qū)和內(nèi)地橋梁，保衛(wèi)著我國西北部的生態(tài)環(huán)境安全。青海礦產(chǎn)豐富，種類上比較齊全，除了常見的煤、石油、天然氣，鐵、銅等還有鹽湖類礦產(chǎn)資源，例如鉀、鎂、鈉、鋰等，而且存貯量很大，這些除了常見的這些礦產(chǎn)資源，還有許多少見的有色金屬等，我國的經(jīng)濟(jì)如果想要更加長遠(yuǎn)地發(fā)展，這些資源儲備是必不可少的。如今，西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷地深入，青海省也加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全省的大型企業(yè)中，有三大產(chǎn)業(yè)是以礦產(chǎn)資源為原料，其中有石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬冶煉，兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別是冶金和建材。由此可見，礦業(yè)開發(fā)已經(jīng)是青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。綠色礦山建設(shè)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為我們首先要推進(jìn)的。下面就工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的問題進(jìn)行分析[2]。

4.1 礦產(chǎn)資源綜合利用程度低，礦區(qū)環(huán)境綠化太少

廢棄礦山太多，許多企業(yè)的開采回收率很低，只去挑選一些含量豐富的M行挖采，至開采差不多時就會進(jìn)行丟棄，回收率太低，許多礦產(chǎn)資源被嚴(yán)重破壞浪費(fèi)。其中采煤區(qū)域要更嚴(yán)重，地面已近出現(xiàn)嚴(yán)重的塌陷情況，采礦期間一些尾礦、廢渣等都沒有做進(jìn)一步的處理，隨意擺放，當(dāng)?shù)夭輬霰晃廴緦?dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化。青南地區(qū)的砂金開采過程中，開采過的路面基本地表草木都被破壞，除此之外，廢渣廢水的隨意排放，對空氣、水源土壤都造成了很大的影響，有些需要幾十年甚至上百年去自我凈化。

4.2 資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯

環(huán)境保護(hù)工作難以開展，最主要的原因是礦山區(qū)域缺乏環(huán)境保護(hù)意識，且采用單一的開采方式，以及傳統(tǒng)的開采技術(shù)，容易對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不同程度的損壞。其中最常見的是草原植被的破壞、地表水以及水源遭到污染、空氣中存在粉塵以及有害物質(zhì)、過度開采導(dǎo)致地面沉降。植被破壞主要是砂金開發(fā)造成，巖金堆浸會對水源造成污染，石棉選礦則會產(chǎn)生粉塵，造成空氣污染，采挖煤礦則會造成地面下沉。如何正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，是目前青海省發(fā)展綠色礦業(yè)急需解決的問題[3]。

4.3 交通與運(yùn)輸?shù)牟槐阒萍s發(fā)展

青海的位置相對比較偏遠(yuǎn)，而且交通設(shè)施較為簡單，運(yùn)輸距離長，成本高，人員不足等這些都制約著青海省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論是古絲綢之路還是現(xiàn)今的第二歐亞大陸橋，青海都不是在他們的主干道上，而國內(nèi)其他省市之間，各大工業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)也是不斷在競爭，這些競爭更是對青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力。

5 青海省發(fā)展綠色工業(yè)的策略分析

5.1 加強(qiáng)總規(guī)劃體系的建立

秉持“生態(tài)立省”的原則，對各地企業(yè)環(huán)保意識進(jìn)行提升，并把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容之一，盡可能地讓綠色開采的理念可以貫徹到開采的各個環(huán)節(jié)中。因此相關(guān)部門在對礦業(yè)發(fā)展制定規(guī)劃的過程中需要依照該省礦業(yè)資源與自然環(huán)境的特色，合理規(guī)劃和約束開采行為，循環(huán)利用各類資源。

5.2 注重開采環(huán)保意識的體現(xiàn)

對于已經(jīng)被開采破壞的礦山生態(tài)環(huán)境，也制定合理的治理與復(fù)綠規(guī)劃。不斷完善環(huán)保制度，才能加強(qiáng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)行保護(hù)工作責(zé)任制。在部署地質(zhì)勘察工作時，要具備全局意識，并在一定程度上使得環(huán)保預(yù)算比例可以得到提升，盡可能地確保礦山復(fù)綠過程中的資金可以得到充足的提供。在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘察評價(jià)時，相關(guān)人員要把目光集中在礦床水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及工程地質(zhì)的研究上，這對于科學(xué)研究的順利推進(jìn)有著極為重要的意義。此外在勘察的過程中要盡可能地采取規(guī)避措施，使得礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的概率最大程度得到降低。

5.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

礦山的監(jiān)督管理工作主要貫徹在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)活動中，監(jiān)督勘查單位按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行勘查方式，不斷加強(qiáng)勘查水準(zhǔn)，落實(shí)社會責(zé)任，打造良好的勘查工作氛。將“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰補(bǔ)償”的原則嚴(yán)格貫徹到環(huán)境保護(hù)中去，在勘查單位完成項(xiàng)目勘查工作后，監(jiān)督單位需要督促對應(yīng)單位完成環(huán)境恢復(fù)工作，對于地質(zhì)康茶項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)工作情況一同檢查驗(yàn)收。在節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源時，需要融入經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制與約束機(jī)制，時刻關(guān)注礦山資源的存儲量，對礦山企業(yè)利用情況與保護(hù)環(huán)境工作進(jìn)行定期考核，礦產(chǎn)資源消耗量可以納入監(jiān)理考核標(biāo)準(zhǔn)中去。

5.4 運(yùn)用示范工程帶動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，可以將西寧與柴達(dá)兩個區(qū)域作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的中心，選取青海省內(nèi)國家級的綠色礦山試點(diǎn)企業(yè)為標(biāo)桿秉持“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為指導(dǎo)理念。遵循“再勘查、減量化、再利用、資源化”原則，打破“生態(tài)脆弱―經(jīng)濟(jì)貧困―生態(tài)脆弱”的惡性循環(huán)，對典型資源區(qū)域進(jìn)行充分把握，在提供充足資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的要求，將環(huán)境成本與礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)出資源聯(lián)系起來，讓經(jīng)濟(jì)效益帶動建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，讓工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。分析青海省鹽湖化工不同工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)具有特色的鹽湖礦產(chǎn)類型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將礦產(chǎn)資源的附加值提高，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹到礦業(yè)開發(fā)的全過程中。

6 結(jié)語

綜上所述，我們對于綠色工業(yè)有了一個新的認(rèn)識，了解到綠色工業(yè)是和很多的要素進(jìn)行共同作用的，所以就需要在客觀條件的基礎(chǔ)之上，快速發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。筆者將自己的一些心得體會進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，希望能夠給予大家一些新的啟發(fā)，并且希望能夠得到大家的一些反饋意見。

【參考文獻(xiàn)】

【1】青海省國土資源廳.走近青海國土資源[R].2011.

篇10

關(guān)鍵詞：煤炭城市；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

1引言

淮南礦區(qū)位于安徽中北部，礦區(qū)東西長約100公里，南北傾斜寬約30公里，面積約3000平方公里。煤炭儲量豐富，總儲量占安徽省的74%，華東地區(qū)的50%。國務(wù)院發(fā)展研究中心和中國煤炭工業(yè)發(fā)展咨詢研究中心的專家認(rèn)定，淮南礦區(qū)煤炭資源是中國東部和南部地區(qū)資源最好，也是最大的、唯一的煤炭資源，是一塊難得的整裝煤田，建設(shè)億噸級煤炭基地和大型煤炭基地，比較優(yōu)勢明顯。

2004年，煤炭產(chǎn)量2982噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入87億元，實(shí)現(xiàn)利潤8000萬元，上繳稅費(fèi)10.7億元。煤炭開采在本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著巨大作用，同時也對環(huán)境產(chǎn)生了許多不利影響。在礦區(qū)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞并存；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一；經(jīng)濟(jì)極化現(xiàn)象突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善；社會環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量不高；造成許多“礦城”、“礦區(qū)”問題，這些問題不解決，會妨礙本地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2煤炭開采帶來的影響?yīng)?/p>

2.1對生態(tài)環(huán)境的影響?yīng)?/p>

與國外煤炭工業(yè)和國內(nèi)加工制造行業(yè)相比,中國煤炭工業(yè)形成了有特色的生態(tài)環(huán)境問題。其特點(diǎn)是環(huán)境污染與生態(tài)破壞并存，造成煤矸石、廢水、廢氣和塌陷區(qū)“三廢一沉”等環(huán)境問題；以資源消耗和生態(tài)損害為主，消耗大量的土地、水和環(huán)境旅游資源。

煤炭開采造成的環(huán)境問題和生態(tài)問題引起了桂和榮等專家的關(guān)注，大量礦井水排放造成地下水資源流失,致使許多礦區(qū)礦業(yè)、工農(nóng)業(yè)及群眾的生產(chǎn)、生活用水緊缺。煤炭開采地面沉陷損害了土地資源,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。煤礦固體廢物堆積占地,部分發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。工業(yè)廢水、煤矸石等對環(huán)境的污染也較為嚴(yán)重。

2.2對經(jīng)濟(jì)的影響?yīng)?/p>

煤炭作為本地區(qū)煤電化三大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭，2004年，煤炭產(chǎn)量2982噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入87億元，實(shí)現(xiàn)利潤8000萬元，上繳稅費(fèi)10.7億元，在崗職工人均收入2.6萬元。2005年目標(biāo)是，總產(chǎn)3260萬噸，利潤1億元，在崗職工人均收入3.7萬元。煤炭開采的繁榮也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對淮南地區(qū)的積極發(fā)展功不可抹。

但是，這種過重依靠煤炭的格局造成了淮南市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)極化現(xiàn)象突出，體現(xiàn)為“二個單一”，主要表現(xiàn)為“二個單一”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟(jì)成份單一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要體現(xiàn)在煤炭及其初級加工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中處于主體地位。經(jīng)濟(jì)成份單一，具體表現(xiàn)在全民所有制工業(yè)企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)成份中占據(jù)絕對優(yōu)勢。

過多的依靠煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了本市經(jīng)濟(jì)隨著國際煤炭市場的波動而大幅度震蕩，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。當(dāng)前煤炭能源市場過熱，行業(yè)收入差別過大，過多吸引了本地區(qū)的資金、人才和其它資源，對其它非相關(guān)產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)形成較大沖擊。

短時間過多的資金收入出現(xiàn)資本尋租。在短時間煤炭市場發(fā)生巨大的變化，市場一時難以適應(yīng)，資金過多集中在少數(shù)幾個“短平快”行業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)，房價(jià)上漲過快，帶動物價(jià)上漲，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱的趨勢。

行業(yè)的極化還拉大貧富差距，目前農(nóng)民人均純收入2088元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3814元，淮南礦業(yè)集團(tuán)在崗職工人均收入3.7萬元。造成淮南市行業(yè)收入差別上的天塹，行業(yè)收入差別的過大可能直接沖擊其它行業(yè)的發(fā)展，影響社會治安的穩(wěn)定。

2.3對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響?yīng)?/p>

淮南市經(jīng)濟(jì)明顯存在“兩多一少”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，即以煤炭為主體的采掘業(yè)和以電力、化工為主體的初級加工多，而其它深加工產(chǎn)品少。

在淮南市，以煤炭及其初級加工為主體的煤、電、化等基本部門得到了較大的發(fā)展。但在其發(fā)展過程中，未能有效地波及關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。主要行業(yè)的規(guī)模發(fā)展較快，但門類與層次較少。與此同時，城市的其它行業(yè)和輔助行業(yè)發(fā)展不夠。這種單一的行業(yè)結(jié)構(gòu)，存在著以下二個方面的缺陷：第一，礦產(chǎn)品加工深度不夠，資源利用面窄；第二，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差；第三，科技結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)單一。從而對城市綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高和可持續(xù)發(fā)展造成結(jié)構(gòu)。根據(jù)淮南市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，淮南市的煤、電、化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上全部工業(yè)產(chǎn)值中的比重，從1993年的30．6％增加到1997年的37．3％，這反映了非煤、電、化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的狀況。

煤炭開采是以消耗土地和水等資源為代價(jià)的。這些資源的消耗顯著的影響了本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。近年來，淮南市耕地總量和人均耕地?cái)?shù)量總體呈下降趨勢。從1992年的99874.2hm2減少到2003年的96892hm2,11年累計(jì)減少量2855.2hm2。

2.4對社會環(huán)境的影響?yīng)?/p>

隨著煤炭開采的迅速擴(kuò)張，隨礦建城，城市規(guī)模也隨之?dāng)U大，但同時，城市建設(shè)并沒有相應(yīng)的跟上，形成了百里煤城，城鄉(xiāng)交錯。城鎮(zhèn)分散、布局失調(diào)、城市功能弱化。這種格局給市容、生活、交通和治安帶來了很大的障礙。過快的煤炭發(fā)展影響了本地區(qū)的生活質(zhì)量。張桂芳對淮南礦業(yè)集團(tuán)職業(yè)病防治院1998年至2002年間所收治的煤工塵肺肺部真菌感染病例進(jìn)行了回顧性調(diào)查與分析后發(fā)現(xiàn),煤工塵肺真菌感染率呈逐年上升趨勢，且合并真菌感染的死亡比例也呈逐年上升趨勢。礦區(qū)的環(huán)境不僅形成了塵肺、關(guān)節(jié)疾病多種職業(yè)病，危害職工的健康，礦區(qū)的環(huán)境污染也影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和身體健康。淮南采煤沉陷區(qū)范圍大，約有1．7萬余戶、12．8萬百姓生活在沉陷區(qū)內(nèi)。

3對策

3.1做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的道路

礦產(chǎn)資源的儲藏量決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限。因礦產(chǎn)資源枯竭而衰亡或轉(zhuǎn)型，是礦業(yè)城市發(fā)展的必然趨勢。礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用是礦業(yè)城市所面臨的共同難題和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。焦作市是以眾多煤礦為基礎(chǔ)發(fā)展起來的典型煤礦城市。但是，近年來，焦作礦區(qū)步入大規(guī)模衰減階段，陸續(xù)關(guān)閉了位于城區(qū)的王封礦等多個礦區(qū)，其它開采區(qū)也面臨資源枯竭，瀕臨關(guān)閉。

礦業(yè)城市大都要經(jīng)歷“起步-成長-成熟-衰退或轉(zhuǎn)型振興”四個發(fā)展階段。在此過程中，如果非礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分或停滯不前，受資源可耗竭性的制約，礦業(yè)城市會隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰竭而走向衰亡；相反，如果非礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在資源枯竭前得到充分發(fā)展并成為支撐礦業(yè)城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，則會出現(xiàn)礦竭城榮。

3.2保護(hù)環(huán)境，走生態(tài)發(fā)展道路

礦業(yè)城市必須堅(jiān)決摒棄“先開發(fā)后治理”或者是“嚴(yán)格環(huán)境限制下的資源開發(fā)利用”模式，而應(yīng)走一條資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。這就需要礦業(yè)城市不斷加快資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整步伐，構(gòu)建清潔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使原來以黑色的重工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)體系逐漸向綠色生態(tài)的、輕重比例協(xié)調(diào)的國民經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變，由“黑色生存經(jīng)濟(jì)”向“綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，由資源主導(dǎo)向科技主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由“地下”向“地上”轉(zhuǎn)變，由開發(fā)礦山向開發(fā)旅游轉(zhuǎn)變，由加工礦產(chǎn)資源向加工農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由黑色主宰向綠色主題轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色化和生態(tài)化，突出城市功能的多元化和特色化。

3.3注重科技，走科技興市道路

煤炭型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)關(guān)鍵是科技發(fā)展。我國煤炭業(yè)“十一五”戰(zhàn)略任務(wù)第一項(xiàng)是在保證安全清潔生產(chǎn)的前提下，煤炭產(chǎn)量到2010年翻一番；要求開發(fā)總量與環(huán)境總量基本平衡。到2010年,SO2不超過1200萬m3。第二項(xiàng)任務(wù)是生產(chǎn)清潔煤炭23億噸，加強(qiáng)煤炭綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè),加大綜合加工利用力度，如矸石利用率超過50%，這些任務(wù)離不開科學(xué)技術(shù)。

地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也離不開科技。1990年8月，淮南市提出了“科技興市”的決定，1993年2月，被國家科委列為全國“科技興市”試點(diǎn)城市，1995年9月又被國家科委命名為“全國科技興市先進(jìn)城市”。但是形式并不樂觀。目前在全市68家國有企業(yè)中．高新技術(shù)企業(yè)只有9家，僅占13.2％，高新技術(shù)產(chǎn)值占全市GDP的1.09％．占全省高新技術(shù)產(chǎn)值的1.72％。

3.4優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展和技術(shù)改造，擴(kuò)展原有產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的加工深度，從而使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢。

在煤、電、化三大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，積極尋求有技術(shù)優(yōu)勢、市場前景的新技術(shù)、新項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)．是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.5國有和民營、外資相結(jié)合

合理的資本結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)未來城市順利轉(zhuǎn)型，民營資本本身具有資本小、轉(zhuǎn)型快、外資資本掌握較高的技術(shù)的優(yōu)勢。合理地利用這些優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在資源開發(fā)利用過程中，要緊緊圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，雙軌并行，大力發(fā)展公有制與非公有制并重的混合所有制經(jīng)濟(jì)。一方面要從政策、法律法規(guī)方面消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，放寬市場準(zhǔn)入；另一方面，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)國外和國內(nèi)其它地區(qū)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、租賃、參股等多種形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資源開發(fā)利用的多元化和靈活化。

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參考文獻(xiàn)

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