礦業協調辦情況工作總結

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編者按：本文主要從礦業生產基本情況；部門聯動、精心組織、通力合作，著力解決礦業發展生產中的實際問題；2010年目標任務及工作思路進行講述。其中，主要包括：卓有成效地協調了黃金公司110千伏送電線路工程、征地協調工作成效顯著、協調和平鄉政府至便民橋村組道路建設協調工作扎實有效、調處礦業生產中的矛盾糾紛和歷史遺留問題效果明顯、認真開展礦業調研，積極做好協調服務工作，為礦業發展創造良好社會環境、廣開門路，尋找新礦源，為我縣礦產業發展奠定堅實基礎、認真組織辦理簡報，收效甚好、按月收集整理企業生產經營情況，為政府提供決策依據、及時調解礦業生產中的矛盾糾紛、及時協調好礦業企業生產、生活用地、做好富民銅業建廠協調服務工作、多渠道籌集資金做好探礦工作、爭取加大礦業協調經費投入、做好各部門溝通協調工作等，具體材料請詳見：

2009年是礦產業發展極不平凡的一年，世界金融危機影響給全縣礦產業發展帶來了嚴重挑戰，縣人民政府礦產業發展協調領導小組辦公室（以下簡稱“縣礦業協調辦”），成立于2008年9月10日（鎮辦發〔2008〕60號），有辦公室人員6人，屬臨時抽調，關系一直還在原單位。一年來，縣礦業協調辦在縣委、縣人民政府和市礦辦的領導下，在相關部門的支持配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，認真落實科學發展觀，按照縣委、縣人民政府的安排部署，圍繞做優、做強、做大礦產業發展這個中心，不斷更新觀念，創新思路，全力以赴服務于礦業企業，使我縣礦產業發展得到有效推進，逐步走向良性發展軌道，現將一年來的礦業協調工作總結如下：

一、礦業生產基本情況

截止2009年底，全縣共14戶（不含沙石、磚瓦廠）礦業企業，其中：黃金企業3戶，鉛鋅企業4戶，銅鐵企業3戶，煤炭企業3戶，建材企業（水泥廠）1戶。今年由于受世界金融危機影響，有7戶基本金屬礦業企業處于停產或半停產狀態。

2009年共生產黃金710.288公斤，比上年310.286公斤增加400.002公斤，上升128.9%，生產鉛、鋅精礦466.72噸，比上年2280噸減少1813.28噸，下降79.5%，產煤78579.41噸，比上年48903噸增加29676.41噸，上升60.7%，生產水泥80392.3噸，比上年87700噸減少7307.7噸，下降8.3%，新增礦產品（銅精礦）258噸，實現礦業生產總值13437.16萬元，比上年8726.94萬元增加4710.22萬元，上升54%，實現銷售收入9649.86萬元，比上年8433.27萬元增加1216.59萬元，上升2.7%，實現稅收2181.1萬元,實際繳納稅收945.99萬元，比上年1354.83萬元減少408.84萬元，下降30.2%，其中：增值稅514.3萬元，比上年614.51萬元減少100.21萬元，下降16.3%，資源稅59.34萬元，比上年129.36萬元減少70.02萬元，下降54.1%，營業稅及其它稅收372.35萬元，比上年610.96萬元減少238.61萬元，下降39.1%。礦業企業完成探礦投資2097.72萬元，比上年2915萬元減少817.28萬元,下降28%，固定資產投資7659.11萬元，比上年23701.41萬元減少16042.3萬元,下降67.7%。當地群眾從礦業生產中直接得到勞務收入2960.3萬元，比上年2238.7萬元增加721.6萬元，上升32.2%。礦業企業上繳礦產資源有償使用費232.83萬元，提供就業崗位1182個，礦產業從業人員1182人，礦業企業支付當地土地補償費1200萬元。

2009年礦業發展協調工作由于得到縣委政府領導高度重視和各有關部門及鄉（鎮）密切配合，通過礦業協調辦及其礦業企業員工共同努力，致使礦業生產在遭受世界金融危機沖擊下，仍然取得可喜成績。

二、部門聯動、精心組織、通力合作，著力解決礦業發展生產中的實際問題

（一）卓有成效地協調了黃金公司110千伏送電線路工程

云南黃金有限責任公司××分公司××恩樂至和平鄉110kv送電線路全長39.5公里，從恩樂鎮民江村新村組t接，共計82個塔基，占用2個縣、2個林業局（墨江林業局、景東林業局）、4個鄉鎮、8個村民委員會、26個村民小組、318戶農戶187畝耕地和林地（其中：塔基永久性占用5.6畝）。工程于2008年3月開始建設，總投資3000余萬元，在各級各部門的共同努力下，縣礦業協調辦到現場解決實際問題189次，與涉及鄉（鎮）領導協商36次，切實有效地調處了群眾與施工隊間的矛盾糾紛。經一年多時間，使該線路于2009年4月25日架設完工，4月30日開始送電，正式投入了使用，為黃金公司日處理2000噸礦石大選廠正式投入生產及生活用電提供了有效保障。

（二）征地協調工作成效顯著

協調礦業企業用地的征收（用）工作是礦業協調辦的重點工作之一。2009年縣礦業協調辦在國土、林業等部門及鄉（鎮）黨委政府的通力協作下，扎實有效地協調了礦業企業生產生活用地。

一是快速協調征收了恒益公司在爛泥塘的探礦用地。2月11日，縣委常委、常務副縣長毛瑞洪、副縣長陳家斌在縣國土資源局、縣林業局、縣礦業協調辦，和平鄉黨委政府等部門領導的陪同下，深入普洱恒益礦業有限責任公司地質勘察擬征地現場，實地察看了擬征地地塊現狀，并召開了征收礦業用地現場會。為盡快征收恒益公司探礦及生活用地，縣礦業協調辦、和平鄉黨委政府共抽調9人領導干部及村領導組成協調工作組，通過對該被征地農戶情況調查摸底、實地丈量、走訪群眾、公告被征地情況、制定

方案等過程，總歷時28天，共召開縣、鄉、村、公司領導人參加的會議4次，參會56人次，召開群眾宣傳動員會議4場122人次，登門到群眾家中進行協調216人次，最終與被征占用的3個村民小組17戶農戶達成征地補償協議，征地總面積212.116畝，其中：林地172.667畝，耕地39.449畝，足額兌現征地補償費、安置補助費和青苗補償費共計

3189295.31元，及時提供了恒益公司在爛泥塘礦段坑探工程施工項目的用地。

二是積極協調征用了恒益公司上寨礦點林地。恒益公司因黃金生產需要在那壯村上寨礦點征用林地29.29畝，涉及箐口、中排、新田組9戶農戶。2009年5月17日至10月3日，征地協調工作組共72次進村入戶，223人次進行征地協調工作，于10月3日與被征地9戶農戶簽訂征地補償協議，征地協調工作終結。

一年來，縣礦業協調辦共協調征用土地5宗，面積272畝，基本上做到企業需要多少地，就及時協調征收（用）多少地，保障了企業生產生活用地的有效供給。

（三）協調和平鄉政府至便民橋村組道路建設協調工作扎實有效

和平鄉政府至便民橋村組公路起點為和平鄉政府駐地，終點為便民橋，為天然沙石鋪墊四級公路，道路全長7.3公里，路基寬6.5米，路面寬6.0米，途經和平鄉2個村民委員會6個村民小組106戶農戶生產經營用地，500余人受益，公路建設永久性占地248.25畝，臨時占用374.52畝，拆遷房屋2戶，遷墳3冢工程為和平鄉村組道路建設項目。為使該工程項目能順利實施，縣礦業協調辦于3月25日至6月28日駐扎在和平鄉政府，與和平鄉黨委政府、交通部門領導一起共同協商、通力合作，認真協調解決群眾要求解決的問題。修筑道路期間，和平鄉黨委政府、縣交通局、縣礦業協調辦共抽調了43名干部職工，分成3個協調組，共召開群眾宣傳動員會28次，參會524人次，召開項目實施研討會11次，參會132人次，到農戶家中進行協商65次410人次，工程從4月18日開工建設至5月28日竣工，歷時40天時間，完成了7.3公里四級道路，共投入資金1151.6萬元，創造了××公路建設兩個之最，一是標準最高村組道路，二是修筑速度最快四級路。

﹙四﹚調處礦業生產中的矛盾糾紛和歷史遺留問題效果明顯

調處礦業生產中的矛盾糾紛和歷史遺留問題是創造良好投資環境和發展礦產業的前提和保障。一年來，縣礦業協調辦聯合土地、林業、信訪、法制等部門，在鄉（鎮）黨委政府的全力配合下，積極調處礦業生產中的矛盾糾紛和歷史遺留問題，取得良好實效。

一是聯合國土、信訪、法制部門，配合九甲鄉黨委政府調處完善了九甲鄉甸坑村冬瓜林組反映九源公司破壞土地調查處理的遺留問題。九甲鄉甸坑村冬瓜林組反映九源礦業公司破壞土地問題是2006年以甸坑村冬瓜林組王東、王春為代表的部分村民到有關部門上訪反映情況的矛盾糾紛，2007年4月26日至2008年9月，縣人民政府成立了以縣國土局牽頭的調查組進駐九甲鄉調查調處，與涉及占用的登高村6個組19戶農戶53.972畝土地達成了征用土地補償協議，支付土地補償費271839.6元，其中：原補償77500元，增補194339.6元，但協調征用甸坑村冬瓜林組、上街組土地工作沒有得到徹底解決。

為使九源公司順利組織生產，今年7月20日至12月9日，縣礦業協調辦聯合縣國土局等部門，配合九甲鄉黨委政府再次深入冬瓜林組、上街組農戶家中和礦山用地現場，共召開研討會9次，參會78人次，群眾會6次，參會126人次，走訪農戶6次29人次，通過歷時3個月的磋商磨合，于2009年12月9日達成了征地補償協議。

二是聯合國土部門，協助和平鄉黨委政府成功調處了和平鄉那壯村箐口組反映黃金公司征地補償問題的糾紛。黃金公司與那壯村箐口組等當地農戶之間因土地征用問題糾紛主要是群眾反映原黃金公司征用土地補償過低，企業改制下崗人員未全部安置，搬遷的5戶農戶宅基地補償未徹底，黃金公司內小集市權屬未分清共四個問題。縣礦業協調辦在得知這一情況后，于2009年8月始配合和平鄉黨委政府深入村組農戶家中，對群眾所反映的問題作了詳細調查核實，通過縣、鄉、村領導對群眾作了大量說服解釋工作后，最終贏得了群眾的理解和支持，糾紛得到有效化解。

﹙五﹚認真開展礦業調研，積極做好協調服務工作，為礦業發展創造良好社會環境

今年受世界金融危機影響，上半年我縣基本金屬礦山處于停產或半停產狀態，部分企業有觀望心理和消極情緒，為使礦業企業增強信心，度過難關，縣礦業協調辦全面落實科學發展觀，開展多渠道協調服務，為企業發展創造良好的社會環境。

一是深入各礦山企業進行調研，了解礦業企業生產生活中的困難和問題，尋求破解難題的方法和措施，全年共開展調研活動3次，調研企業20戶次。

二是召集各礦業企業負責人進行座談交流和召開聯席會議，增強企業與企業之間，企業與部門之間，企業與當地群眾之間的相互了解和聯系，增進相互間的友誼，建立和諧共處，共同發展的社會環境。

三是對各礦業企業加以引導，提高各礦業企業對安全、環保、維穩等法律意識，使礦產業發展走向良性發展軌道。

四是積極幫助企業解決實際困難。今年6月，金豪公司準備在九甲鄉登高村登高組進行勘探工作，遇到當地群眾阻攔，縣礦業協調辦及時與九甲鄉領導協商，鄉領導親自到現場協調，使金豪公司探礦工作順利進行；11月，自主擇業公司準備在按板鎮恢復銅選廠生產，但由于電力供應緊張，縣礦業協調辦多次與電力公司協商，電力公司想盡一切辦法，同意12月開始供電，使自主擇業公司日處理200噸礦石選廠終于得以恢復生產。

五是認真調查核實普洱恒益公司礦業權問題。今年4月，恒益公司提出他們礦界跨越新平界線，縣礦業協調辦到實地進行核實，通過核實，恒益公司礦界跨越新平縣部分為61.4866公頃（922.3畝），并把調查核實情況形成調查報告報告了縣人民政府。今年10月，恒益公司到九甲鄉三臺村半坡組羅家箐（屬恒益公司探礦區塊）進行勘探工作，但由于歷史遺留問題，遭到當地群眾阻攔，11月下旬，恒益公司與縣礦業協調辦聯系，并報告此情況，11月24至27日，縣礦業協調辦配合九甲鄉黨委政府到現場核查，通過調查核實，羅家箐銅礦點從1996年起就由村組多次組織探礦，并產生了256萬元費用，縣礦業協調辦又把這一情況形成調查報告如實報告了縣人民政府。

﹙六﹚廣開門路，尋找新礦源，為我縣礦產業發展奠定堅實基礎

××縣地處哀牢山成礦帶，成礦地質條件好，有著豐富的礦產資源，為進一步查明我縣礦產種類，挖掘新礦點，縣礦業協調辦組織在××轄區內找礦，收集各區域礦產資源信息，并在我縣勐大鎮半坡村大地組、辣藤箐組、仰里村恩烏組發現有銅礦露頭點3個，鐵礦露頭點7個，前景看好，在者東鎮發現有金礦露頭點，為我縣挖掘新礦點帶來了希望和信心。

（七）認真組織辦理簡報，收效甚好

簡報是傳達信息，匯報工作情況的橋梁和紐帶。一年來，縣礦業協調辦共撰寫簡報信息36則，其中：抄摘礦業資訊4則，總發行12期520份，為相關部門及時報送礦業發展信息情況，受到縣委政府領導好評。

（八）按月收集整理企業生產經營情況，為政府提供決策依據

為全面掌握各礦業企業生產經營情況，及時反映礦業經濟發展水平，縣礦業協調辦每月定期向各礦業企業收集《礦業開發進度表》，全面了解各礦業企業在各個時段的投資、生產、銷售和上繳稅收情況，掌握各企業就業人數和勞務收入，為科學開發礦產品提供了決策依據。

二.礦業生產中面臨的困難和問題

××雖然是礦產資源大縣，但由于起步較晚，基礎建設不發達，給礦業企業在在開發礦產品中帶來諸多不利因素。

1.電力供應不足，影響礦業企業的正常生產生活。

2.勘探投入嚴重不足。由于地質勘查程度低，礦山開發缺乏充分的地質資料，許多礦山礦產資源的儲量和品位不清，明顯存在著零星開發，盲目找礦，盲目建廠等問題。

3.基礎條件差。礦業企業絕大多數地處偏遠山區，許多礦山作業區道路都比較窄，路面差，有的礦山還不通電、不通水、不通路。導致礦產品生產難、成本較高。

4.產業鏈短，綜合利用程度不高。目前礦山企業基本上都以生產半成品，出售原材料為主，除水泥和部分黃金產品以外，礦產品都只出售原材料，綜合利用率較低，××境內礦石絕大多數都是伴生礦，在開發某種金屬礦的同時，實際還有很多伴生礦未得有效開發利用。

5.礦業協調工作經費緊張。據不完全統計，2009年各鄉（鎮）共投入礦業協調工作經費93萬元，但這部分資金有投入卻沒有來源，鄉（鎮）領導對此感到很困惑。

6.部分群眾滿天要價。礦業企業在進行礦產品開發時，都離不開土地，都要與當地群眾打交道，應該說多數群眾是支持礦業企業生產發展的，但也有部分群眾，甚至是少數領導干部在土地、地上附著物征用補償上滿天要價，有的群眾提出征用1畝土地要求補償30萬元，搬遷1戶農戶要求補償20萬元，企業的確難以承受。

三、2010年目標任務及工作思路

2010年，我縣礦業企業預計建設總投資10000多萬元，其中：固定資產投資8000多萬元，探礦投資1800多萬元。預計實現總產值17710萬元，其中：生產成品金870公斤，產值11360萬元，銅金屬200噸，產值150萬元，鉛金屬300噸，產值500萬元，鋅金屬500噸，產值1500萬元，水泥91000噸，產值2400萬元，煤13萬噸，產值1800萬元，預計實現利潤400萬元，上繳稅收2000萬元。要完成上述指標，縣礦業協調辦主要要做好以下工作：

一是及時調解礦業生產中的矛盾糾紛。礦業生產涉及面廣，礦產品開發中所需的土地、電力、水利、交通等經常與當地群眾發生利益上的沖突，如果不進行調解，必然影響礦業生產進程，甚至會導致企業無法組織生產，所以縣礦業協調辦要組織協調各部門、各鄉（鎮）及時協調解決處理礦業生產中的矛盾。

二是及時協調好礦業企業生產、生活用地。礦業生產離不開土地，開采礦石需要土地，建設建廠需要土地，修路、建房都需要土地，所以我們要把協調企業用地作為一項經常性工作來做。

三是做好富民銅業建廠協調服務工作。富民銅業在振太幫慶正在著手建設日處理200噸礦石銅選廠，我們將會跟蹤做好相關協調服務工作。

四是多渠道籌集資金做好探礦工作。發現新礦點，增加新資源是協調辦工作之一，礦產資源是財富，如果沒人去發現，沉睡在地下的資源永遠都是資源，所以我們要一如既往地做好查礦找礦工作，使資源優勢盡快地變成經濟優勢。

五是爭取加大礦業協調經費投入。礦產品開發涉及面廣，遇到的矛盾問題比較多，協調工作量大，沒有資金投入，難以做好礦業協調服務工作。

六是做好各部門溝通協調工作。礦業生產涉及多個部門管理，礦業協調辦要加強與各部門溝通協商，為礦業企業提供高效便捷服務環境。

七是努力做好縣委政府交辦的其他事項。