礦業發展報告范文

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篇1

努力實現__礦產業又好又快發展

__市礦產資源豐富，礦產資源開發利用在全市經濟社會發展中占有十分重要的地位。20__年以來，在市委、政府的正確決策和高位推動下，全市各級政府、各有關部門高度重視礦產資源的合理開發與有效保護，礦產資源綜合開發利用水平不斷提高，產業規模逐步壯大，礦業經濟快速發展，礦產業已經成為全市重要的產業支柱和財政支柱。今年以來，隨著國際金融危機的越演越烈，國際經濟形勢急劇惡化并加速向實體經濟蔓延，全球經濟陷入衰退，國內經濟環境也隨之不斷惡化，我市礦產業也受到嚴重沖擊，大部分企業被迫停產或半停產，今年一季度全市礦產業各項經濟指標同比大幅下滑。為了全面破解制約礦產業發展的各種不利因素，幫助各礦業企業走出困境，實現我市礦產業又好又快發展，根據深入學習實踐科學發展觀活動的總體安排，市礦辦調研組于4月15至25日分兩個組深入思茅、瀾滄、景東、景谷、鎮沅、墨江、寧洱等重點縣及重點礦業企業進行調研，現將我市礦產業發展現狀、存在的問題、對策和建議報告如下。

一、__市礦產業發展現狀

20__年市委、市政府作出培育礦業支柱產業的決策以來，市政府和相關部門堅持“政府主導、企業主體、市場運作、依法推進”的原則，采取以“整合資源、規范秩序、完善機制”為重點的一系列措施，高位推動，積極創新，加速了資源優勢向經濟優勢的轉變，實現了礦產資源集約科學高效開發，使礦產業走上了健康快速發展的良性軌道。經過四年多的大膽創新和不懈努力，礦產資源優勢逐漸轉變為經濟優勢，礦產業支柱地位逐步得到鞏固和加強， 20__全市完成礦業產值30.51億元，占全市工業總產值的33.1%。

（一）礦產資源逐步實現了資源集約安全開發。

一是實現資源優化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業權市場秩序的基礎上，全市采取法律支持、經濟補償和政府引導相結合的辦法，按照市場方式，集中整合礦產資源，實現資源優化配置。截至20__年3月底，全市共整合配置礦權215個，總面積達8694.0891平方公里，通過市場配置礦權170個、區塊面積6468.5平方公里。全市礦產資源的配置逐步向大企業或企業集團集中，礦產資源勘查力度逐步加強，20__年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。

二是優化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過資源整合，進一步規范了礦業權市場秩序，優化了礦山布局，促進了規模開發和集約經營，增強了企業加大勘查投入、加強技術攻關、加快建設大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實現了礦產資源的綜合集約利用。山水銅業公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，銅鋅分離技術獲得重大突破，銅回收率高達80%、鋅回收率達85%。瀾滄鉛礦加強技術攻關實現年產電鋅2萬噸的同時，綜合回收硫、銦等有價元素，下一步公司還將開展對冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過規模生產，所處理的原礦品位遠遠低于國家工業指標，有效利用礦產資源，延長礦山服務年限。

三是環境保護工作不斷加強。各縣（區）認真貫徹“預防為主，全面規劃，綜合防治，加強管理”的環保基本方針，嚴格按照 “誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的基本原則，加強監管，強化引導，最大限度地減輕礦山開發對環境的影響和破壞。礦業企業也在做大做強的同時，將環境保護當作自身發展的生命線，加大投入，強化措施，確保環境安全和企業發展同步推進。山水銅業公司每年投入尾礦庫治理資金1000多萬元，實現了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬元建成的尾礦庫，采用同類企業中最先進的脫水工藝處理尾礦，實現尾礦干堆，有利于杜絕環保事故的發生，同時有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅持邊采邊復墾，開采后復墾的土地已經恢復了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產線，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對原有火法冶煉鉛系統進行改造。各礦業企業在開發的同時，都很注重環保設施的投入，環保的理念與以往有很大的改觀。

四是礦山安全生產狀況明顯改善。通過規范礦業權市場秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產工藝落后、安全設施滯后、安全隱患大的企業，現有礦業企業嚴格執行安全生產操作規程，加強對礦山工人的安全意識教育和培訓、礦山安全生產的檢查和管理。與此同時，各縣（區）加大礦山安全生產的監管力度，及時排除了安全隱患，保障了礦業企業和礦區人民群眾的生命財產安全。

（二）礦產業已逐步由粗放開發向精深加工延伸。

在深入實施規范整頓市場秩序、集中整合礦產資源、市場方式配置礦權三大舉措的同時，市政府和各縣（區）政府進一步強化了對礦業企業和礦產業發展的服務，礦業企業也堅定了發展信心、增強了擴大生產的積極性，既實現了礦產業的規模開發，又推動了礦產業由粗放開發向精深加工延伸，使__礦產業走上了集探、采、選、冶為一體的良性發展道路。

一是礦山選廠建設項目加快。隨著探采區塊的不斷擴大，特別是在山水銅業公司就地選礦的帶動下，全市礦業企業紛紛建設選礦廠。山水銅業公司目前有四座選廠，日處理原礦達4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項目前期工作基本完成，年內將建設；中國黃金公司鎮沅分公司日處理20__噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬噸/年、花山鐵礦150萬噸/年的選礦廠即將于年內建成投產，金泉礦業涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉鐵礦500噸/天的選廠建設基本完工。

二是冶煉廠建設正在加快。礦業企業在加快建設選廠的同時，充分利用我市豐富的電力資源計劃或加緊建設冶煉廠，努力實現就地產金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進駐景谷不久 ，就采用濕法冶金生產電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲量，將發展視角擴大到大街、花山兩個鐵礦區，計劃明年內在大街鄉建設球團廠，既滿足自身發展的需要，又為區內其他鐵礦企業提供服務。鎮沅金礦也將就地產金項目納入到議事日程。

三是科技攻關力度加大。在加快建設選礦廠和冶煉廠的同時，一些有實力的大企業加大了對選、冶技術的攻關力度，努力提高選、冶回收率。中國黃金公司鎮沅分公司投入300多萬元委托長春黃金研究院進行選礦工藝、提金工藝試驗。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統煉鋅工藝，建成了具有自主知識產權的電鋅生產線，整個工藝流程基本實現全自動化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進行鉛系統改造的試驗研究工作業已啟動，將于今年下半年進入具體實施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學、__冶金研究設計院、長沙冶金設計研究院等科研單位對墨江勐里難選鎳礦進行選冶工藝研究已取得突破性進展。山水銅業公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，采用國內外先進技術，加大技術攻關力度，解決了銅鋅分離技術難題，為公司下一步的擴大生產規模打下基礎。

（三）礦產業推動了縣域經濟快速發展。

在礦產業的強勢推動和積極帶動下，全市縣域經濟呈現快速發展態勢。20__年，思茅區完成礦業產值10.7億元，不僅成為全區第一支柱產業，也帶動了相關產業的快速發展，成為全區經濟增長的關鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區在全省縣域經濟試點縣中的地位；瀾滄縣完成礦業產值9.39億元，礦產業為該縣主要的財經來源之一；其它各縣礦產業在當地經濟中都占有很重要的地位。礦產業的發展有力支撐了縣域經濟的快速發展，礦業經濟正在逐步成為拉動縣域經濟快速發展的新亮點。

（四）礦產業逐步呈現極強的帶動力。

礦產業的快速發展，在幫助生產生活條件差的村民實現整村搬遷的同時，最大限度地吸納了礦區和礦區周邊農民工的就業，改善了當地群眾交通、電力、通訊、人畜飲水等生產生活條件，帶動了礦山周圍種養殖、餐飲、運輸、機械設備租賃等服務業的快速發展，成為新農村建設最積極的推動力量。同時，一些有規模的企業介入了房地產開發和其他產業，既為繁榮城市經濟作出了重要貢獻，也為第三產業的快速發展注入了新的活力。中國黃金公司鎮沅分公司為120多個下崗職工提供就業崗位，吸納當地勞動力200多人，吸收了周邊大中專畢業生20多人。金泉礦業公司在瀾滄謙六鄉投資近1億元，建設了礦山公路、供電系統等基礎設施，極大地改善了謙六鄉廣大貧困群眾的生產生活條件。山水銅業公司累計提供就業崗位近300個，投資4000多萬元改造了46公里長的礦區道路，并向兩個整體搬遷的村民小組分別按每年38萬元、25萬元的標準長期提供幫扶資金。

幾年來，我市堅持改革突破和銳意創新，不但實現了礦產資源開發管理的規范有序和礦產業的發展壯大，而且創造的“政府主導、集中配置”的礦產資源整合模式得到了省委、省政府的認可。20__年10月28日至29日，全省礦產資源開發管理工作現場會在__市召開，會議充分肯定了__突破發展礦產業的做法，總結出了政府主導、集中配置的“__模式”，并要求在全省范圍內推廣__礦產資源開發利用的做法。幾年來的礦產業發展實踐為今后我市礦產業又好又快發展奠定了堅實的基礎。

二、礦產業發展存在的問題和面臨的困難

金融風暴襲來，礦業市場疲軟，產品價格下跌，使我市大部分礦業企業陷入舉步維艱境地，礦產業發展中的軟肋被充分暴露出來。主要表現在：

（一）金融危機沖擊，礦產業影響嚴重。全市礦產業受國際金融危機的嚴重沖擊，有色金屬礦山企業被迫停產或半停產；其它礦業企業產品產量下降，價格下跌，效益下滑； 20__年1-3月，全市完成礦業產值31727萬元，同比增長-49.73%，利稅及其它經濟指標較去年同期相比均大幅下降。部分礦業企業資金鏈脆弱，融資困難，業主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設項目出現緩建或停建，探礦投入減少。

（二）企業投入不足，抗風險能力不強。我市礦產業開發雖然如火如荼，但大部分礦業企業的投入遠遠不能滿足發展需要。一是勘探投入嚴重不足。由于地質勘查程度低，礦山開發缺乏充分的地質資料，許多礦山礦產資源/儲量和礦石品位不清，存在零星開發、盲目找礦、盲目建選廠現象。二是技術研發力量嚴重不足。部分企業仍沿用過時的采選工藝，導致資源利用率低，開發進度緩慢。大部分礦業企業缺乏高端研究人員，缺乏自主研發能力。三是基礎建設投入不足。很多礦區道路窄、路面差，對生產資料和礦石產品的運輸有很大影響；有的企業還沒有并入110千伏電網，影響了企業的正常生產。四是企業規模較小，生產成本高，效益大幅下滑。20__年以來，我市雖對礦業權進行了優化整合，但目前依然存在礦權分散、規模小等情況；五是產業鏈短，綜合利用程度不高，企業生產經營受到市場的左右，抗風險能力差。

（三）礦權整合不夠徹底，資源開發存在糾紛。我市資源整合基本實現了“一個礦區設置一個采礦權，一座礦山一個企業”的目標，由于存在整合前一些遺留問題沒有徹底解決，礦權配置出現了區塊交叉現象，配置區塊包含以前縣級發證的采礦權等問題，導致企業在開發進程中出現爭議和扯皮問題。如鎮沅黃金公司和__恒益公司、云銅__礦冶和羅豐__礦業公司等，由于礦區交叉，企業間摩擦不斷，影響了礦產業的健康發展。

（四）產業布局不合理，產業鏈延伸不長。礦產業發展雖然取得一定成效，但規劃滯后、布局分散、產業鏈短已成為制約產業做大做強的主要障礙。一是產業規劃亟待完善。 “十一五”初期，我市制定了礦產業規劃，但由于當時的發展現狀造成規劃缺乏前瞻性、針對性和導向性，同時缺乏產業內部和產業間的有效兼顧，已不能適應現階段的發展形勢。二是產業發展布局分散。由于缺乏詳細而全面的規劃布局，礦業企業較為分散，形不成連片和上規模的工業區。三是產業鏈短。各縣區礦業生產企業主要以探、采、選為主，冶煉企業不到5戶，更沒有“制”這一環節的企業，現有企業主要以銷售原礦和初級產品為主。一方面，既不能提高自身抗風險的能力，又不能提升企業效益和社會效益；另一 方面，礦產資源的附加值沒有得到有效挖掘，有價元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動地方資源優勢向經濟優勢的轉變。

（五）發展機制尚未健全，礦業開發存在不穩定因素。隨著礦產資源整合和礦產業發展的不斷推進，現有體制和機制已不能滿足發展需要，并在一定程度上引發了礦區的不穩定因素。一是協調服務機制不健全。目前，縣級政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮沅縣，其他雖有礦業發展協調領導小組，但大多是文件對文件，沒有真正發揮作用，出現部門之間互相推諉扯皮現象。同時，縣級協調管理部門缺乏礦產資源開發管理的專業人才，縣級礦管人員僅能致力于日常的事務，對縣域礦業經濟發展缺乏認真考慮，同時監管不到位，致使私挖亂采現象時有發生。二是利益分配機制不健全。一定程度上影響了縣、鄉兩級政府的工作積極性。三是補償機制不健全，土地、林地征占用補償標準不一。各縣（區）只能結合自身實際進行，出現了補償標準不一、差別較大、不及時、不到位等現象，四是礦區周圍群眾只顧眼前，對于資源開發對當地經濟拉動作用認識不到位，再加上部分外來企業與當地文化和風俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開發存在一定的不穩定因素，給礦產業的健康發展造成不利影響。

三、進一步推動礦產業又好又快發展的對策建議

__地處三江成礦帶南部，成礦條件優越，礦產資源豐富。隨著國際競爭的重點加速轉移到資源特別是不可再生資源領域，__這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國內外大企業、大集團的眼球，使__礦產業短時期內迅速顯現出難得的“短、平、快”效應，并成為全市經濟社會快速發展的重要增長點。當前，我市礦產業雖然受到全球金融危機影響，但仍處于快速發展時期的初期階段，必須千方百計采取有力措施，著力推進礦產業又好又快發展。

（一）堅定信心，抓住機遇，明確思路。

去年下半年以來，美國次貸危機引發的全球金融危機導致世界經濟開始衰退，使影響突然加大。當前，我市礦產業出現了暫時性發展減緩的現象。但從長遠看，我國正處于工業化中期，處于礦產資源消費總量增長最快、消費積蓄量最大的階段。我國到2020年將實現人均gdp再翻兩番的宏偉目標，屆時礦產資源產量和消費總量在現在的基礎上還要再翻一番多。從近期看，國家出臺了擴大內需10條措施等一系列“保增長、擴內需”政策措施和行業調整振興規劃，投資、消費已初見成效，中國經經濟在今年一季度已呈現筑底回升跡象。隨著投資、消費的拉動，礦產品內需也有效擴張，礦產資源利用將推向一個新，礦業經濟逐步回暖，今年以來礦產品價格出現了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說，我市礦產業正處于快速發展時期的初期階段，發展后勁足，發展潛力大，增長空間廣，在全市經濟社會發展中的支柱地位依然沒有動搖、支撐作用依然堅挺，礦產業在今后的很長一段時期內仍將是我市經濟快速增長的支柱產業和財政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅定不移地把礦產業作為當前和今后提升全市整體經濟實力的重要突破口，千方百計采取積極有效的措施，推進__礦產業又好又快發展，做成全市最大最優的支柱產業。

為此，全市各級各有關部門一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機中正確認識“危”、準確把握“機”，堅定信心，明確思路，既順勢而謀又逆勢求機，努力保持礦產業快速發展勢頭。一是各級政府堅定礦產業作為全市第一產業支柱和財政支柱的信心不動搖，完善思路，創新方法，強化服務，優化環境，既要統一各級各有關部門的思想認識，又要為企業擴大投資創造優越的環境使之堅定信心，努力創造政企齊心、共渡難關的良好局面。二是各縣（區）認真落實礦產資源有償使用制度，規范礦業權市場秩序，按照“誰投資、誰受益”的原則，創新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內外資金進行礦產資源深度開發，進一步摸清家底，為將來擴大生產、提升效益打好基礎。三是各縣（區）要積極引導企業充分用好國家大力支持技術改造的優惠政策，扶持企業研發和引進采、選、冶新技術，調整企業產品結構，增加產品附加值，延長產業鏈。四是企業要抓住鋼材等建材價格下跌、勘探成本下降等大好時機，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區等基礎建設。五是企業要準確把握市場信息和政策趨向，加強企業內部管理，完善法人治理結構，積極創新市場營銷方式，擴大產品銷路。

（二）加強資源勘探和規劃管理，合理利用礦產資源。

探索建立我市礦產資源勘探基金，對全市礦產資源進行有效的勘查，同時制定激勵政策，積極引進有資金、有實力的大企業、大集團到我市開發礦產資源，鼓勵社會資金按照有利我市礦產資源發展的原則有指向投入礦產資源勘查；協調爭取國家和省地質勘查基金項目，擴大我市礦產資源的資源儲備量，增強我市礦產資源儲量保障能力，確保我市礦產產業開發持續發展的需要。按照促進我市礦產資源科學、節約、有序和可持續發展的要求，抓緊組織實施市礦產資源開發總體規劃。礦辦、國土部門要綜合運用我市礦產業“十一五”發展規劃和礦產資源開發總體規劃、產業政策、法律法規等手段，加強對礦產資源開發建設和生產的監督管理，按照規劃的總體部署推動我市礦產資源有序、持續、科學開發、合理利用。

（三）加強礦產資源綜合利用，做好環境保護和安全生產，實現社會效益、經濟效益的統一。

將資源綜合利用與企業發展、資源節約、礦山生態環境保護結合起來，積極推進全市礦產資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產資源綜合利用標準體系和考核體系；完善和落實關于礦產資源綜合利用的政策措施。在礦產調查評價與勘查、礦山設計、礦山建設、礦山開采、礦石選冶及加工每個環節統籌兼顧，推行共、伴生礦產與主礦產同時評價、同時勘查、同時設計、同時開采、同時回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對于沒有綜合勘查和綜合評價的礦產儲量報告不予評審備案；對于共、伴生礦床沒有綜合開發利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準建設礦山。堅持“誰投資誰受益，誰開發誰保護、誰開采誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，運用法律、經濟和行政手段保護資源、改善生態環境，重視礦山企業的安全生產，加強礦產資源及礦山生態環境、安全生產的監督管理，形成依法勘查、開發、保護，以礦業經濟發展帶動經濟社會發展的良好局面，努力實現經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益的統一。

（四）抓住機遇，整體謀劃，加快實施礦產業二次整合

整合，就是打破原有利益格局，重新調整規范利益關系，是一場較為穩妥的改革。當前，全球經濟陷入衰退，我國經濟進入第四季度也出現前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢下也有相對有利的一面。各級政府一定要認清當前發展形勢，準確把握這場危機中的機遇，解放思想，創新方法，系統謀劃，整體推進，重新審視發展現狀，重新整合礦產資源，重新布局產業開發，重新調整利益關系，堅決迅速啟動實施礦產業二次整合。

1.準確把握危中之機，政企聯動實施礦產業二次整合。全球金融危機正在加速沖擊實體經濟，形勢極為嚴峻，我國政府也不斷出臺并落實擴大內需的宏觀政策，對于我們實施礦產資源和礦產企業二次整合不失為最佳機遇。一是市場疲軟、價格下跌，造成很多礦業企業產品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴大再生產，因此現在整合的成本會比以前大大降低。二是全球金融危機導致礦產行業步入調整階段，企業優勝劣汰將成為這場危機的主流現象，如果政府出手幫助企業優勝劣汰，那么重新規劃布局的礦產業抗風險能力和帶動作用會更強。三是中國作為世界上一個負責任的大國，在愈演愈烈的國際金融危機表現出超強的經濟形勢駕馭能力，成為全世界最健康的經濟體之一， 必將會極大地吸引國際礦業大集團的投資目光，只要我們加大對外開放力度，積極推銷我們的礦產資源優勢，必將會吸引國際礦業大集團進駐開發，有效降低了礦產業二次整合的難度。四是國家稅務局出臺了《企業重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業重組和并購成本將大大降低，為有實力的大企業通過兼并收購進行資源整合、完成市場擴張提供了迅速崛起的良機。全市各級政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時機，積極引導和鼓勵有實力、有技術、有信譽的企業，采取聯營、兼并、參股、控股、收購等多種形式，組建集“探礦—開發—精深加工”為一體的企業集團和上市公司，促使有限的礦產資源向強勢企業集中，依靠資金、技術優勢加快發展礦產業，做大做強做優礦業經濟。

2.創新工作方法，推進礦產業二次整合。啟動實施礦產業二次整合，一定要認真總結以往整合中取得經驗教訓和出現的問題，堅持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術、信譽”三個標準，遵循市場規律，引入競爭機制，嚴格依法辦事，制定嚴格的考評辦法，合理規避可能出現的問題，同步實施資源整合和企業整合。一是建立相關工作程序和管理制度，引入競爭機制，依法進行資源的二次整合。二是實施跨區域整合。按照__市《“十一五”區域經濟發展規劃》，站在區域協調發展和全市礦產業快速發展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強區域合作，積極推動區域間的協調配合和區域內的自發整合，組建資源高度集中、競爭能力強、抗風險能力高的礦業企業集團。區域內整合以建設瀾孟西錳礦開發基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲量較為集中，但開發企業和區塊較為分散，三縣如能抓住金融危機中的有利時機，積極引導區域內有資源的企業與有冶煉技術的金廣集團開展聯營、參股或收購等多種合作方式，進行錳礦采選及加工，區域內的資源將得到有效開發利用，邊三縣也將形成帶動力極強的集采、選、冶為一體的錳礦開發基地，同時積極引導企業向緬甸、版納等周邊國家和地區進行橫向聯動，充分利用周邊資源。三是引入競爭機制進行整合。時刻關注國際國內礦業大集團的投資動向，加強對外宣傳，適時推薦資源優勢，制定完善優惠政策，吸引國內外大企業到__投資開發，引進更多更先進的生產要素，參與__礦產業二次整合。

（五）提升服務，強化引導，推動礦產業提質增效。

礦產業要做大做強做優，必須要提高政府的服務水平和服務質量，進一步優化產業發展環境，不斷放大“洼地效應”，努力營造“蟬鳴效應”，著力延伸產業鏈，同步推進內涵增質和外延擴張，確保礦產業提質增效。

1.努力打造優質高效的服務環境。國際金融危機爆發以來，我市礦產業受到最大沖擊，礦業企業舉步維艱，政府及時、優質、高效的服務比以往任何時候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務，才能讓企業堅定信心、渡過難關。一方面，全市各級各部門特別是礦辦、國土等相關部門及掌握社會公共資源的政府部門，要比以往任何時候更有 “雪中送炭”意識，加強對服務素質特別是礦業發展方面的培訓，及時主動為企業提供有效的地質資料、準確的市場信息、國家和行業政策、切實有力的支持、科學合理的引導和熱情周到的服務，主動為企業協調解決礦區道路、電力、土地、林地、環保和安全生產等問題，進一步幫助企業辦理礦權和項目申報、年檢、延續、變更等手續，盡最大努力為企業減少不必要的開支。另一方面，全市各級政府各有關部門要深入礦區了解企業停產或半停產的原因，針對不同困難，提供不同幫助。對資金緊張的企業，要加強與銀行的溝通，并采取適當減稅或補貼方式，減輕企業的資金壓力；對生產原料緊張的企業，要積極與企業所在縣（區）和資源豐富的縣（區）協調解決；對有產品沒銷路的企業，要積極發揮政府信息渠道廣闊的優勢，為企業提供有用的供需信息；對存在環保和安全隱患的企業，環保和安監部門要提前介入，幫助指導企業抓好生態環境保護和安全生產工作；對于出現違法違規行為的企業，要盡可能地以說服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實行最低限額罰款制。

2.積極引導礦產企業加大基礎投入。在這場來勢兇猛的國際金融危機面前，礦產企業普遍薄弱的基礎環節受沖擊最為嚴重，損失較大，教訓深刻。痛定思痛，一方面，政府要強化引導作用，必要時采取強硬措施要求打牢基礎；另一方面，企業要放棄盲目追求效益的做法，主動打牢基礎，加大探礦投入、科研攻關投入、基礎設施投入。一是要按照__省規定年度最低勘查投入標準，引導、監督礦業企業加大探礦投入，摸清資源儲量，有針對性地建設選、冶廠，制定企業自身發展規劃，確保資源高效開發利用。二是采取補貼技術攻關投入的辦法，鼓勵和引導企業加大對采礦、選礦、冶煉技術的攻關投入，努力采用現代先進采、選、冶工藝技術，提高資源回收率和綜合利用水平。

3.千方百計拉長產業鏈條。圍繞建設重點礦業工業基地的目標，全市各級各有關部門要進一步解放思想，以調整產品結構為重點，以開放合作為手段，堅持走“探、采、選、冶、制”相結合的礦產業發展道路。一是著力推進礦產品結構調整。引導鼓勵企業在本市區域內冶煉，在市場價格平等條件下，利用稅收等政策限制初級產品往外銷售，最大限度地拉長產業鏈。堅決打破以生產原礦、精礦為主的礦業生產局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業生產格局。二是引導鼓勵礦業企業實施精深加工。結合工業園區發展規劃，加快__工業園區蓮花片區建設，加快科技含量高、產品附加值高的精深加工項目的審批和上馬，大力推進礦電結合，擴大礦業高效開發規模，推進礦業精深加工進程，延伸產業鏈。按照“分散采礦，定點選礦，集中冶煉”的原則，適時發展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時加強鉀鹽等非金屬礦產的精深加工綜合發展，積極發展鹽化工業，提高礦產資源綜合利用水平。通過發展深加工，提高礦產品附加值，帶動制造業、房地產業、運輸業、服務業等相關產業發展。積極鼓勵支持__冶金集團、昆明鋼鐵集團、山水銅業、云銅、中國黃金公司、金泉、恒益、金廣集團、興華等企業，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開發和精深加工，重點推進10萬噸鋅冶煉廠、10萬噸銅冶煉廠、100萬噸鋼鐵廠、10萬電解錳等項目建設，擴大礦業工業生產能力。三是加快實施礦產業對外開放戰略。在加大市內礦產資源資源開發利用的同時，充分利用“兩個市場，兩種資源”，支持鼓勵市內礦業企業到周邊國家探礦和采礦、進口東南亞國家原礦產品、開展選冶加工貿易，培植一批外向型的礦業企業，力爭在境外建立穩定的礦產資源勘查開發基地。

（六）健全機制，強化監管，確保礦產業穩定健康發展。

健全完善礦產業發展推進和保障機制，加強礦產業事前事中事后對生態環境、安全生產、群眾利益兼顧等多方面的監管，是確保礦產業穩定健康發展的重要保障。

1.健全礦產業推進保障機制。各縣（區）要堅持“一個產業、一套政策措施、一套機構聯系協調”的發展思路，配齊配強礦產業協調發展隊伍，強化礦產業協調發展領導小組職能職責，制定切實可行的推進方案，協調解決礦產業開發過程中出現的各種問題。與此同時，市、縣機構編制部門要創新思路，批準設立縣級礦產業發展辦公室，專門負責對礦產業生產發展進行服務指導。

篇2

智能科技含量更高

與往年相比，今年的櫥柜行業呈現了一個很明顯的特點，就是智能科技含量更高。一線品牌櫥柜比如科寶·博洛尼、歐琳、志邦、豪森、金牌、歐派等都加入了“智能化櫥柜”的行列。

LED液晶顯示屏、觸摸抽屜、升降式吊柜……一系列尖端科技已經走入了南京高端消費群的家中。南京豪森木業有限公司總經理徐鑫強表示，智能化櫥柜極大地提升品牌形象和知名度，這也是整體廚房未來的競爭焦點。

除了科技含量更高，環保仍然是消費者追逐的熱點。記者采訪不少消費者后得知，目前他們選購櫥柜時，仍將環保放在第一位。“廚房與人們的生活息息相關，消費者在購買櫥柜的時候當然更希望買到綠色環保櫥柜。所以導致櫥柜行業競爭激烈，大大小小的櫥柜都爭打‘環保牌’。”南京市裝飾行業協會會長朱炳生告訴記者，很多消費者對選擇櫥柜心存疑慮，尤其是環保性能方面，環保是否達標是其決定購買該櫥柜的重要指標。

消費者更加理性

目前，大多數消費者在裝修中對廚房的投入都在加大，對櫥柜產品的關注度也越來越高。目前南京的櫥柜市場包括全國性品牌、地產品牌、進口品牌等，大大小小有近百家，競爭相當激烈。

歐派櫥柜南京公司總經理姚剛表示，由于市場愈加成熟，競爭也相當激烈，今年的消費者在購買櫥柜的時候明顯理性了很多，“很多消費者并不了解和認識櫥柜產品。以前他們更關注價格，來選購櫥柜時第一時間就先問價格，但是現在他們更加理性了，從產品的質量、品質、服務到設計，他們都一一詢問。”

“消費者購買時不再盲目，而是有選擇地比較產品，再謹慎下單。”朱炳生表示，以前消費者購買產品只會盯著單一的方面，比如環保質量或者產品款式，但是現在會從多個細節角度來衡量購買標準，全方位考慮后再選擇。

櫥柜企業謹慎“過冬”

“今年的櫥柜市場可以說是急轉直下，上半年還很紅火，下半年就出現了一個明顯的轉折點。”朱炳生表示，今年的櫥柜市場總體下滑了20%到30%，上半年還能明顯感覺到消費者的購買熱情，但是從下半年以后，整個櫥柜行業就漸漸冷了下來。

面對銷量下滑的市場，各家櫥柜企業也啟動了不同的措施來應對市場。東方邦太今年的銷售量雖然和去年同期相比有所增長，但是和原定計劃的銷售量相比仍差一段距離，所以東方邦太走出南京，開拓全國市場。南京地產龍頭品牌東方邦太的副總經理丁軍表示，從全國市場的銷售來看，東方邦太和預期計劃的銷售量差不多，特別是一些二三級城市，不僅沒有受到這次金融危機的影響，銷量反而有所上升。

“從歐派目前的情況來看，訂單量雖然在增長，但是離我們的預期目標相差還很大。”姚剛說，在這樣的經濟形勢下，各家企業都在很謹慎地尋找對策。

明年市場會慢慢轉好

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一、總體情況

近年來，我縣建筑業經濟總量快速增長，支柱產業作用日益顯現。目前我縣共有資質以上建筑業企業4家，有

二、當前制約建筑業發展的突出問題

在調研中，我們認真分析了我縣建筑業發展的現狀，冷靜地查找發展的差距，認為當前制約我縣建筑業發展的突出問題主要有幾個方面：

1、吃不飽---雖然我國發展已進入快速階段,建筑業市場比較繁榮,但是國有大型企業仍有吃不飽的感覺,有的企業沒有多少工程可以干,這是因為我國建筑企業發展較快,在市場份額一定的情況下,企業多,競爭十分激烈。我縣的四家建筑企業都有吃不飽的感覺。

2、企業在承接工程的時候招投標不規范。現在的施工工程大多數都是通過對外招標來尋找建設方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應資質的單位的施工資質，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規的大公司，其往往可以因為價格上的優勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優勢轉化為了劣勢，從而造成工程量的下降。

3、企業墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業我們了解到，當前的建筑業普遍存在施工方墊資的現象。企業要想運轉正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運轉，在無形中給企業帶來了額外的業務支出，從而造成企業盈利變薄，甚至下降。

三、加快我縣建筑業發展的幾點建議

1、進一步規范建筑業市場機制

逐步消除不規范的市場操作,嚴格按照國家行業運行規定進行市場平等競爭,不斷增強企業法律意識和誠信意識,嚴格按照合同的約定執行, 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題。

2、強強聯合,優勢互補

在政府相關部門的指導下,為企業與企業之間牽線搭橋,使資源優勢互補,技術力量增加,市場競爭能力提升.企業應站穩本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應做好對本地企業的科技信息,市場信息,技術力量的有力支持,最大能力的保護好本地企業的發展。

3、加強領導，切實把建筑業放到支柱產業的位置。建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，又是勞動密集型產業，就業容量大，是吸納農村剩余勞動力最多的行業。在當前面臨突出的就業、三農等問題的新形勢下，建筑業對轉移農村勞動力和增加農民收入起著無可替代的基礎性作用，在推進城市化和建設社會主義新農村的進程中發揮了重要作用。但從目前建筑行業現狀來看，市場體系不完善，建筑市場的規范還需要相當一段時間，市場秩序、質量管理、建筑節能推廣、資質管理、勞動安全監管、建筑工人權益保障等方面還存在諸多問題，建筑市場法制建設、建筑市場規范和監管、產業結構調整和優化、企業改革和人才教育培訓等都需要政府加強指導、扶持和管理。在新形勢下，對于建筑業的領導，只能加強，不能削弱，要像重視工業、農業和服務業一樣重視建筑業，把其切實放到支柱產業的位置。

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一、 **茶葉產業發展具有較好的基礎和條件。

**鄉境內自然條件優越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，**鄉 二、茶葉是促進**鄉山區、半山區、民族貧困地區廣大農民脫貧致富奔小康的骨干產業。**鄉茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉所有村組，茶葉生產、加工、流通從業人員6500人，占全鄉總人口61%。茶葉發展村社中30%的農民家庭收入主要來自茶葉。

四、**鄉茶葉產業發展當前存在的主要問題。“十一五”以來，**鄉茶葉產業發展速度雖然較快，但發展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產業發展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產業發展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎設施差，管理粗放，單產低，效益差。四是產業化水平低，缺乏一批上檔次、規模、帶動能力強的龍頭企業，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術落后，茶葉產量、質量提升緩慢。

六、“十一五”**茶葉產業發展的兩條關鍵措施。

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1.我省農產品加工業的發展情況

1.1農產品加工示范區發展迅速,產業集聚效應突顯全省農產品加工業認真借鑒發達地區的發展經驗,逐步走上了產業聚集,集群發展,穩步提高的發展之路。2008年經省政府命名的22個全省農產品加工示范區經過近三年的建設,發展迅速。這些農產品加工示范區原有的發展規劃和基礎設施較完備,龍頭企業較多,盡管建區時間較短,但區內農產品加工企業發展很快,在產品結構調整、科技創新、品牌建設、企業經營管理水平和員工素質等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強,產業集聚效應進一步提高。吉林省九臺龍嘉農產品加工示范區的金鑼集團實施的“糧變肉”工程,全部達產后可帶動發展養殖戶5萬戶。天景集團30萬噸鮮玉米擴產項目已發展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農產品加工示范區規劃在未來的5~10年,打造“一區、六園、五大基地、主導產業”。敦化市農產品加工示范區已累計投入基礎設施建設資金2.87億元,全面完成了土地規劃、電力規劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業領建、民間出資自建等不同形式全力推進農產品加工示范區建設,全市投入園區建設資金5.7億元,新(擴)建農產品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進標準栽培,大力發展食用菌產業,其中八道江區以大山合集團白山現代農業有限公司為龍頭,計劃用3~5年時間,把本區建設成為“長白山地區”香菇、木耳暨林特產品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標準化生產技術推廣中心。據初步統計22個農產品加工示范區的銷售收入占全省農產品加工業銷售收入的28.5%。

1.2企業科技創新能力增強,產業結構不斷優化升級從調查情況看,目前我省規模以上的農產品加工龍頭企業大都建立了技術研發或技術創新機構,并且在新產品研發、新技術、新工藝推廣應用和科技成果轉化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業注重依托高校、科研部門,形成聯合開發,合作攻關等“產加研一體化”發展格局。一批具有自主知識產權的新產品相繼問世,科技已成為農產品加工龍頭企業加速發展、提高經濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發酵等高新技術,生產出玉米精深加工產品,研發出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術,居國內先進水平,有的技術已經達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術,朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產物加工生產線、組合設備與單機設備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術使豆腐、豆漿等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質期能達到180天,獲國家專利,產品供不應求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發技術在世界都處于領先地位。據省農科院測算,我省規模以上農產品加工企業的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術的應用有效地延長了農產品加工業產業鏈條,促進了產業結構不斷優化升級,提高了企業市場競爭力。

1.3就業渠道不斷拓寬,促進農民增收作用明顯 我省是農業大省,農民數量多,就業難,增收渠道窄,是我們的實際。農產品加工業多數是勞動密集型產業,目前是擴大農民就業,為農民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業的主渠道。現在我省已初步形成了以就業促增收,以增收促進創業,以創業帶動就業的格局。據調查,僅九臺市農產品加工示范區就帶動周邊農戶1萬余戶,解決就業3萬余人。全省22個農產品加工示范區解決近28.5萬人就業。據統計去年全省鄉鎮企業、農產品加工業安置就業253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉就業人員的20%。農民人均收入中31%來自鄉鎮企業、農產品加工業提供的勞動報酬。

1.4農產品加工企業逐步向集約化、集團化、產業化和品牌化方向發展隨著市場經濟的發展,我省農產品加工業正在向集約化、集團化、產業化、品牌化方向發展,涌現了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業和知名度較高的名牌產品。全省農產品加工企業中按照現代企業制度,組建集團的企業85戶,龍頭企業帶動農戶258萬戶,帶動參與農業產業化經營的農戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農產品開發有限公司“海蘭江農產品”、吉林省德春米業公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產品獲“中國名牌產品”。延邊寶祥蜂業有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產品獲中國名牌農產品。吉林省德春米業還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應。這些知名品牌的培育和創建充分證明我省農產品加工業已經形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內先進水平。

雖然我省農產品加工業得到快速發展,但也存在著不可忽視的問題,從調查的情況看,主要表現在以下幾個方面:

1.5資金季節性缺口大,影響企業達產達效由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業銀行進一步壓縮信貸規模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業的貸款,使我省農產品加工企業生產受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規模增加,利率下調,但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數企業能夠享受信譽貸款,門檻高、手續雜、申貸時間長的問題仍很突出,據調查統計平均辦理貸款時間65天左右。因農產品加工企業資金需求季節性強,多集中于季節性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業項目建設進度和達產達效。據我們調查統計,農產品加工業企業自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。

1.6技術創新能力不高,科技儲備不足對農產品加工技術(基礎)研究較差,應用高新技術不足,缺乏自主創新技術。總體看,我省農產品加工還處于初加工多,水平低、規模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創新未得到充分重視,導致科技投入嚴重不足。造成農產品加工領域技術創新低,科技儲備缺乏,使得農產品加工業靠科技創新上水平的動力不足。技術水平不高,以致于市場上的食品等行業均被外省、外國的品牌所占領。此外,企業技術創新能力不強。中小型農產品加工企業基本沒有建立研究開發機構,少數企業雖然建立了研發機構,但受技術人才和研發經費的限制,不能正常開展工作。由于我省農業科技工作的重點一直放在農業的產中、產前領域,80%以上的研究力量和科技經費投入農業的產中,致使農產品加工技術研發經費和項目儲備嚴重不足。多數農產品加工企業技術落后,管理粗放,創新能力較弱,缺乏適應農產品加工發展的科技儲備和技術支撐,特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。

1.7缺乏必要的產業發展規劃,結構性矛盾顯現在國際金融危機的沖擊下,我省農產品加工業潛在的結構性矛盾開始顯現。沒有規范的行業產業發展規劃,管理部門多頭分散,責任不清;企業得不到及時準確的信息服務,各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業產能過剩。據調查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內糧源供應能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現有三條生產線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產需求。企業盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發價格波動,影響市場穩定。二是仍有“兩高”項目上馬投產。由于沒有明確的產業政策指導,一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設投產。例如,在缺水地區建設耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產的大豆分離蛋白加工項目等。

2.加快我省農產品加工業發展的幾點建議

2.1盡快制定推進農產品加工業平穩較快發展的政策法規 我省是農業大省,農產品加工業是我省的支柱產業,是糧食主產區振興農村經濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農產品加工業產業調整和振興規劃,扶持農產品加工業加快發展,推動其向聚群化、集約化、產業化方向發展,促進農產品加工業轉變發展方式調整產業結構。同時加快我省農產品加工業發展的政策制定,鼓勵支持農產品加工業快速高效發展,而且要限制農產品加工業低水平擴張,低水平重復建設,強化市場準入機制,規范農產品加工業發展秩序,保障農產品質量安全,全面促進農產品加工企業又好又快發展。

2.2進一步加大對農產品加工業信貸支持的力度一是逐步建立融資平臺,與金融機構合作,開展銀企對接活動,通過召開企業貸款現場推進會等載體,向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業,真正解決企業貸款難題。二是增強擔保機構擔保能力,創新擔保機構的體制機制。我省擔保機構大多規模小、擔保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農產品加工業擔保服務為主的股份制信用擔保機構,引入靈活的信用擔保機制,真正搭起銀企之間的橋梁。三是充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農產品加工企業和項目的支持。

2.3深化改革創新,加快推進農業產業化經營 根據我省農產品加工業外銷減少和部分產能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業發展和基地建設上下工夫。一是引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規模,增強實力,發展成大型龍頭企業集團。二是加快品牌整合。農產品的競爭實質上就是質量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農產品加工企業的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。省有關專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷服務。遵循產業發展規律,引導龍頭企業和基地農戶通過合同連接、服務連接和資產連接等多種形式,結成經濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化格局,提高產業整體效益,真正實現農業產業化經營。

2.4推進農產品加工示范區建設,促進農產品加工業集群發展目前,我省已初步形成了糧食、畜產品、林產品、乳產品、特產品等產業集群和“一鄉一業”、“一村一品”的塊狀經濟格局,但要在此基礎上,制訂發展規劃,出臺強有力的扶持政策,推動全省農產品加工示范區建設工作,逐步吸引農產品加工及其配套企業向園區聚集,使農產品加工業向產業集群發展,向示范園區集中,向塊狀特色經濟推進。在園區建設中,突出產業特色,突破行政區劃限制,并且與各地農產品加工業發展規劃相銜接,力求做到高起點規劃,高標準推進,高質量建設,一次規劃,分步實施。形成一批特色明顯、產品知名、競爭力較強的農產品加工產業示范集群。

2.5轉變發展方式,推進農產品加工業技術創新和產業升級首先,引導企業加大科技投入。鼓勵企業設立技術開發基金,提高新產品開發經費和風險調節基金的提取比重,增強企業自主開發、自主創新能力。其次,加快企業研發機構建設。引導和鼓勵企業培養一支自己的研發隊伍,建立自己的科技開發機構,開發具有自主知識產權的技術和產品,省里有關專項資金向有研發機構的企業傾斜,支持企業研發機構建設。第三,走產學研相結合的路子。鼓勵農產品加工骨干企業與大專院校、科研院所聯合組建科技研究與開發中心,建立健全“產、學、研”相結合的農產品加工業創新支撐體系。第四,引進推廣新技術。各級農產品加工業行政主管部門積極為企業搭建信息平臺,及時提供技術裝備、工藝、成果和政策信息。省里有關專項資金要扶持企業引進、消化、吸收先進、成熟、實用的技術裝備,大力推廣,盡快縮小我省農產品加工技術和裝備與國內外先進水平的差距。

篇6

(一)工業生產保持恢復性增長。一是工業增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企業獲利能力逐步提高。工業效益綜合指數由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業效益綜合指數下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業用電量逐步提高。工業用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

(二)部分行業回暖趨勢明顯。一是建材行業。隨著房地產業的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業發展迅猛。陶瓷產業完成主營業務收入28億元，增長52.1%;實現利稅3.7億元，增長139%;陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產業。目前鞋業基地有企業25家，投產8家。今年1—5月，鞋業基地實現主營業務收入8.4億元，增長54%;實現利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業拉動作用明顯。1—5月，實現主營業務收入5.7億元，同比增長25.9%;匹克實現主營業務收入3.6億元，同比增長53.9%，實現利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產業。紡織產業1-5月實現主營業務收入7.7億元，增長32%;實現利稅9800萬元，增長27%。重點企業金源紡織、三邦實業和天順紡織分別完成主營業務收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業務收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業。1—5月，竹木加工行業完成主營業務收入4億元，增長36.6%;實現利稅2900萬元，增長15.2%。

(三)百日產業招商成效顯著。市委、市政府召開全市產業招商百日大會戰動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產業招商，招商引資成效顯著。宜春經濟開發區制定出臺了機電鋰電產業招商百日大會戰活動方案，加強調度，目前已正式簽約機電鋰電產業項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區新引進江西鼎吉豪藥業有限公司、江西同緣醫藥物流有限公司和江西美倫醫藥有限公司等3個醫藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區域，開展產業招商，到目前為止，共簽約工業項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產業招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴(續)建項目42個(其中超億元項目2個)，實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產業專業招商隊伍，各鄉、鎮場及縣直有關部門均有竹產業招商任務，書記、縣長帶頭外出招商，現與臺灣百和集團、臺灣南良實業簽訂意向協議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫藥等新產品上尋求突破。

(四)“五上”活動有序開展。市政府關于開展“五上”活動以來，各縣(市、區)認真研究，精心部署，成立專門機構，在產業基地和工業園區全面啟動“五上”活動。一是抓組織領導。豐城市成立市產業基地和工業園區“五上”活動領導小組，由市政府分管市長任組長，各相關部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產業基地和工業園區進行考核獎勵。樟樹市結合當地實際，制定了《關于全面開展產業基地和工業園區“五再上”活動意見》，按照“產業再上規模、項目再上質量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎設施再上水平”要求，明確提出樟樹到20xx年產業基地和工業園區發展舉措和發展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領導擔任組長的領導小組，明確領導和相關部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業主攻目標，總體部署了產業發展、項目招商、基礎設施建設等內容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關部門主要領導為成員的竹加工產業發展領導小組，編制了竹加工產業發展規劃，制訂了《關于加快竹加工產業基地發展的實施意見》。二是抓項目建設。各地抓住當前低成本建設機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設，項目建設熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領導小組，下設9個推進工作組，高位推進事關 全市經濟社會發展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調度會，調度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業項目建設的帶動下，本土企業加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業增加投資擴大產能，新上20條陶瓷生產線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環評、安評等手續已經基本通過，預計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經結束，一期年內可以全面開工。奉新縣工業園區現有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質合金工具產業基地內已開工建設項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設施配套。高安陶瓷基地為應對即將到來的用電高峰，著手提前建設二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫藥工業園規劃面積擴大至25平方公里，功能分區已有雛形;新征工業4500畝土地已完成測量、規劃設計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預埋雨水、污水管道;水、電等配套設施正在規劃設計。靖安縣硬質合金工具產業基地規劃總面積3000畝，分二期建設，已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎設施建設。

(五)一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產線、唯美2條生產線、盛豐多晶硅200噸生產線、斯米克3條生產線、華雅包裝等項目相繼投產。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設，已完成3條線，預計可新增產值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產全年可完成產值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發陶瓷有限公司、江西如意實業有限公司等重大項目先后竣工投產。袁州區金特建材新上第二條硅酸鈣板生產線項目，于今年4月建成投產，可年新增主營業務收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預計10月底可試發電;由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預計10月底可試生產;宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產。投資2990萬美元年產1000萬雙鞋的容盛鞋業，現正在進行土建工程，預計今年投產。總投資1.2億元水泥生產項目，今年2月底已開工，預計年底投產;投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產。投資8000萬元年產80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預計今年試生產。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調速電機產業化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設備安裝;聯合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設;全部設備245臺(套)已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設施全面完工;濟民可信藥業投資1.2億元用于金水寶系列產品擴產擴能改造，10月完工試產。江西百神藥業總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產品、江西明月鈦業有限公司二期擴建鈦產品深加工項目進展順利。萬載縣金源農業二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業二期、三邦實業二期等9個項目建設順利。三是一批新項目即將開工建設。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設。上高鞋革基地江西本領泡棉有限公司開工建設，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產海棉制品的鞋革配套企業，達產后可實現產值1.2億元，利稅3000萬元，就業崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業食品項目，已完成地勘、附屬工程設計、投標方案、平面布局規劃等;由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經租賃廠房進行生產，另外已選址準備開工建設。宜豐縣投資15億元年產30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環評;銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產、江西碧彩電子開工建設，年底將完成3萬平方米廠房建設任務。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產后，預計可實現銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預計今年11月開工。

二、工業“雙過半”情況分析

(一)差距較大

從調研的情況來看，盡管工業經濟有復蘇跡象，但上半年工業“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規模以上工業企業“過半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點;實現銷售收入258.96億元，完成目標任務的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點;實現利稅25.47億元，完成目標任務的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。

分縣市區看：工業增加值：十縣(市、區)均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業務收入：十縣(市、區)均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣(市、區)的差距在10個百分點以上。實現利稅：十縣(市、區)均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。

(二)主要問題

受金融危機影響，目前各縣(市、區)產業基地和工業園區企業存在的主要問題有：

1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業生產的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業是該縣的兩大主導產業，占到全縣規模以上工業企業經濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產業產品市場持續萎縮，產品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業生產經營影響較大，導致企業無法滿負荷生產，金發銅業、南特公司產能下降50%。樟樹市鹽化工產業同樣受到金融危機沖擊，企業訂單減少，產品價格下跌，主要產品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業銷售收入僅增長2.7%，工業增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產半停產狀態。

2、外向型企業出口未有好轉。雖然國家對外貿企業連續上調出口退稅率，但是仍然很難扭轉出口下滑的態勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業產值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納(江西)工量具有限公司5月份因無定單而停產。1—6月份，靖安縣企業出口創匯預計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿出口877萬美元，僅完成全年任務的29.6%。豐城市港源硅業1—5月創匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業、民營企業的放貸規模，奉新縣金融機構對工業園區33戶企業融資額累計達24234萬元，另外園區企業異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構對工業和民營經濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業發展的主要瓶頸。高安市新世紀工業城、陶瓷基地企業資金缺口達9.02億，工業企業貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設。3月中旬，豐城市對26戶中小企業進行調查摸底，情況反映26戶企業累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業貸款需求進行調查摸底，結果是全市工業企業需求貸款10.62億元，其中醫藥企業2.3億元、鹽化工企業3.9億元、機械五金制造和其他企業3.6億元。

4、部分重點企業形勢短期難以好轉。袁州區的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業仍未走出下降通道，1—5月實現主營業務收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發電量20.1億度，同比下降22.4%，實現利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務局實現原煤產量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業有限公司實現利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業有限公司實現利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業園區豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業目前產品庫存1000噸。

三、幾點建議

隨著中央和省刺激經濟發展的一系列政策進一步發揮積極作用，工業發展的外部環境逐步轉好，部分行業釋放出積極信號，預計下半年我市工業經濟將有望進一步好轉。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業經濟發展。“一個加快”：工業發展速度要進一步加快;“兩個力爭”：工業主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務力爭完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉化為落地項目。目前，各地百日產業招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續跟蹤，加強聯系溝通，直至轉化為落地項目。建議適時組織有關部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚;對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區查明原因，強化舉措，努力改進。

2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關部門、企業、項目業主單位均要從大局出發，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質量，全力加快在建工業項目建設。一是強化責任推進。明確市縣責任領導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協調推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設中的困難。涉及項目服務的部門要靠前服務，主動服務，定期召開項目建設要素協調會，對交辦涉及審批的部門服務事項，檢查服務結果，公布服務情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況。可以考慮設立專門獎勵資金，項目按時竣工投產予以獎勵，重點獎勵項目服務班子和企業業主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。

3、全力服務竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設計生產能力。對這些重點項目要繼續實行領導包掛、專班服務，堅持領導圍著項目轉，部門圍著項目干，深入企業了解生產經營和項目進展情況，及時協調解決竣工企業在生產經營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業化配套和原輔材料等方面的問題，為企業發展提供良好的環境，促進其盡快形成新的經濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業，要幫助解決建設用地、審批核準、環評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產。

篇7

一、三大工業集聚區發展的基本情況

（一）園區產能不斷擴張

今年以來，三大工業集聚區繼續保持較快的發展勢頭，產能不斷擴張，拉動作用明顯。2006年1－6月，工業園區、壺鎮城市工業功能區、五東城市工業功能區實現工業總產值22億元，同比增長44.3%，占全部工業總產值的49.3%；實現稅收4213萬元，同比增長46.8%；上半年共協議入園企業8家，開工企業7家，累計當年竣工投產企業12家，企業固定資產投資額3.45億元。其中工業園區實現工業總產值12.61億元，同比增長94.7%，企業固定資產投資額1.99億元，現有規模以上工業企業51家，占全縣規模工業企業的27.57%，實現規模以上工業產值11.34億元，同比增長96.5%；其中壺鎮城市工業功能區實現工業總產值7.98億元，企業固定資產投資額1.47億元；其中五東城市工業功能區實現工業總產值1.4億元。

（二）園區產業集群特色彰顯

根據年產值在4億元以上、具有區域經濟特色、且有較好發展前景的產業進行劃類，工業已初步形成了機床工模具、摩托車及配件、照明電器、門業、廚具、建材、縫紉機、紡織服裝重點行業，且主要集群在三大工業集聚區內，園區的產業集群特色日益彰顯。工業園區以五金機電、高新技術產業基地進行定位發展，以吸引縣外企業入園為主，目前已初步形成了機床工模具、摩托車及配件（電子儀表）、建材制品、照明電器、門業、廚具等為特色的主導產業，據統計，上半年行業累計完成工業總產值10.21億元,同比增長97.8%，占全部工業產值的81%，其中門業、廚具、摩托車及配件、機床工模具增幅分別達214.8%、433.8%、90.2%、40.6%，建材制品、照明電器、縫紉機、紡織服裝增幅分別為13.1%、14.8%、25.3%、33%；一批縣外引進的規模企業已成為園區發展主動力，目前共有縣外規模企業36家，上半年累計實現工業總產值9.40億元，同比增長113.4%，占全部工業產值的74.6%，園區內縣重點企業累計實現工業總產值4.36億元，同比增長51.3%，比上年同期凈增14774萬元，占全部工業產值的34.6%，平均每家6224萬元，規模企業已在園區唱主角。壺鎮城市工業功能區以縫紉及機電設備特色工業園進行定位發展，以當地企業入園為主，目前已基本形成了以縫紉機、帶鋸床、工刃具、紡織服裝四大特色主導產業為主的工業格局。五東城市工業功能區以摩配及電光源特色工業園進行定位發展，以五云鎮企業遷移入園為主，目前已初步形成五金機械、照明電器、化工、鑄造、包裝彩印等為特色的支柱產業格局。

（三）園區開發建設有序推進

在國家宏觀調控政策的影響下，三大工業集聚區的開發建設雖然受到了一定程度的制約，但合力扶工、致力開發園區的氛圍十分濃厚，開發建設仍有序推進，進程在不斷加快。工業園區原為新碧工業園區，總規劃面積24.97平方公里，其中工業用地13.4平方公里，2006年5月經國家發改委批準被確定為省級經濟開發區，通過審核的土地規劃面積為4.16平方公里，自2003年園區正式組建以來，目前已完成開發1.94平方公里，出讓面積1.41平方公里，建成面積1.32平方公里，園區已累計投入各項建設資金2.6億元，其中投入基礎設施建設資金1.98億元，在重點完成一區塊、二區塊以及延伸區塊的綠化、亮化、美化、潔化工作基礎上，現已著手推進第三區塊的水、電、路、綠等基礎設施建設，正式啟動第三區塊的擴區開發工作。壺鎮城市工業功能區經過重新規劃，整個功能區占地面積規劃為8.66平方公里，通過審核的土地規劃面積為1.45平方公里，自2000年8月園區第一期工程動工以來，區內基礎設施建設進展較快，已開發建設1.4平方公里，建成面積0.75平方公里，目前止整個園區基礎設施投入累計已達7300多萬元，現正在建設聚賢路、西山路、錦銹路北段、興工路東段、青川路、好溪路等工程，有望在年底前完成，在實行園區東擴的基礎上，現正在實施園區北進建設。五東城市工業功能區總規劃面積5.04平方公里，通過審核的土地規劃面積1.73平方公里，目前已開發建設0.66平方公里，建成面積0.4平方公里，累計出讓土地824畝，自2001年3月創建以來，已累計投入園區基礎設施建設資金達1400萬元，在已開發核心區塊的基礎上，當前主要在做向東部擴區延伸工作，啟動二期開發，增強園區的綜合承載力。

（四）園區管理體制得以理順

今年上半年,縣著重對工業園區、五東城市工業功能區的管理體制和運行機制進行了改革試點，走出了一步好棋，有效地解決了當前園區開發中存在的各類問題，建立起了一個事權集中、高度統一的園區管理體制。工業園區現已開發范圍內共有兩個平等的行政主體，即工業園區管委會和新碧鎮政府，存在著管理“兩張皮”和權責不清的現象，根據快速、簡便、可行的原則，現實行工業園區與新碧鎮政府并存的管理模式，工業園區實行“兩塊牌子，一套班子，區鎮合一，交叉任職”，工業園區設黨工委書記，主持園區黨工委全面工作，黨工委副書記兼新碧鎮鎮長，主持新碧鎮政府全面工作，實行統一人事任免權、財政權、管理權的“三統一”，實現了工業園區與新碧鎮的軟性糅合，突出一個領導班子，明確職責分工，減少在園區開發、建設和管理上人為的扯皮。而五東城市工業功能區原先分別由五云鎮和東渡鎮兩個鎮共同管理，產值、稅收按65：35分成考核，存在著“好事爭著做、難事相互推諉”的現象，今年6月份起，原來的五東城市工業功能區正式納入東渡鎮管理，相互扯皮的管理體制得以理順，為五東城市工業功能區的今后發展注入了新活力。

二、三大工業集聚區發展中存在的困難與問題

三大工業集聚區開發建設起步與周邊縣市的園區對比本身就遲了一步，且又遇上國家信貸、國土政策緊縮和全面清理整頓工業園區的不利形勢，確實是在夾縫中求生存、謀發展，面臨著許多困難，也存在著不少問題，既有全縣性的共性問題，也有個別園區特有的問題。

（一）發展空間的問題

目前，園區的發展已進入一個關鍵性階段，空間的拓展已成為園區可持續發展的關鍵問題，其實質是土地要素制約的破解。省政府批準工業園區的面積為4.16平方公里（其中1.2平方公里為城鎮建設用地），已完成開發1.94平方公里，園區可用土地已剩余不多，擴區問題已迫在眉睫，需在第三區塊開發上加緊推進，適時啟動第四區塊開發。壺鎮城市工業功能區的用地儲備已幾乎沒有，剩余工業用地不足0.5平方公里，雖“園區北進”拉開了大園區建設的序幕，但存量土地不足影響了空間的拓展。五東城市工業功能區也同樣面臨著園區空間拓展問題，急需向東部擴區延伸，上馬二期開發，解決“壽爾福”整體搬遷、耐特公司技改項目等用地問題。而國家今年實施的第二輪宏觀調控，對土地指標供應更從緊、土地審批更嚴格、土地出讓要求更加規范、查處違法違規用地力度更大等從嚴從緊措施，對園區的擴區拓展帶來了不少影響。部分已入園企業的技改和一些較大的新項目因土地問題目前只能停滯不前，無法及時組織實施，加上農保地轉用調整難、土地征用政策處理難，土地問題已成為制約三大工業集聚區發展的極大障礙。

（二）資金瓶頸的問題

園區建設需要大量資金的投入，特別是前期的基礎設施建設，由于園區自身缺乏融資能力，只能依靠政府投入和銀行貸款來拉動。工業園區自2003年正式組建以來，為營造相對比較優勢，吸引縣外企業前來投資，園區的“熟地”出讓價平均不到6萬元/畝，而開發成本平均每畝需12萬元左右，到目前止，園區累計投入各項建設資金約2.6億元，其中除縣土地收儲中心投入的土地征用費1.7億元以外（已收回土地出讓金近1億元），縣財政實際投入的資金為4542.8萬元，其余目前均為負債，在以上投入中，用于園區基礎設施建設的資金只有8000多萬元，園區的各項建設資金十分緊缺，即使不考慮下一步征地、擴區及現有區塊公建項目的支出，僅目前急需支付的工程款、在建工程項目和三區塊的啟動資金就達到7000多萬元，若得不到緩解，將直接影響園區的開發建設。壺鎮、五東城市工業功能區的建設資金投入也嚴重不足，今年上半年，壺鎮功能區基礎設施完成投資僅320萬元，而五東功能區的基礎設施投入還不足100萬元。由于融資渠道單一，僅靠財政投入和銀行貸款以及部分土地出讓來解決園區建設資金問題難以奏效。而從園區企業角度看，企業融資難問題直接影響著企業技改項目的實施與企業的正常生產，今年以來，一方面受國家宏觀調控、信貸閘門把緊影響，企業的信貸規模減少，特別是中小企業流動資金貸款更難，重點工業技改項目資金落實難度加大；另一方面受市場價格波動沖擊，原材料和能源不斷上漲，企業資金需求不斷加大，產品銷售價格卻不能同步提高，利潤空間縮小，企業效益下滑，部分企業的銷售壓力逐步增加，大量流動資金沉淀在生產環節上。據工業園區統計，今年1－6月園區規模以上企業流動資金同比增長45.9%，產品庫存比上年增加3297萬元，應收帳款增加6571萬元，應收款增多，存貨占用資金上升，造成了部分企業資金緊張。而且受壺鎮“祥和事件”等非法集資案的影響，園區企業民間籌資受阻，籌資難度加大，民間借貸引起恐慌，負面影響一時難消除。

（三）規劃調整的問題

三大工業集聚區雖十分重視規劃的編制和修訂工作，規劃為園區的發展起到很好的先導作用，但存在著園區規劃的總體性、前瞻性不強問題，對規劃的起點不夠高，對規劃的重要性、嚴肅性認識不夠到位，園區布局缺乏整體觀念，點多面少，與毗鄰的武義、永康、龍游等地的園區布局規劃相差甚遠。由于急功近利，導致園區出現邊建設、邊規劃，形成的規劃在短時期內多次修編，總規與詳規、詳規與實施在時間上不銜接等不合理現象。“十一五”期間，工業園區已作為縣中心城市的工業功能區塊來定位發展，承載著支撐縣域經濟發展的重要使命，而目前的園區總體規劃包括各專項規劃已不能適應這一要求，在園區功能區塊的劃分、建設時序、產業布局、基礎配套、人口集聚等各方面差距還較大，急需納入并在新的縣域城市總體規劃修編中加以調整到位。

（四）配套功能的問題

三大工業集聚區在產品質量檢測、信息化推進、科技創新、現代物流、職工培訓、企業服務等“六大中心”的建設方面不甚理想，重視不夠，沒有很好地列入議事日程，造成了園區開發建設成本大，產業的規模經濟效益難以發揮，企業在“六大中心”建設上大多各自而建，對資源的共享度低。

三、進一步加快發展三大工業集聚區的對策與建議

“工業興則縣興、工業強則縣強”。欠發達的根本原因在工業，發展的根本途徑和根本出路也在工業。三大工業集聚區是工業經濟發展的重要平臺和主陣地，也是今后一個時期工業經濟發展的主要增長極。加強和促進園區開發建設，推動產業集聚，提升產業層次，增強發展后勁，提高市場競爭力，是建設實力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實施“開放興縣、工業強化、生態立縣”三大發展戰略、加快撤縣建市進程的有效舉措。

（一）要強化園區經濟的主體地位不動搖

國家實施新一輪的宏觀調控，對縣三大工業集聚區的開發建設和發展帶來了較大的不利影響，壓力和困難更是重重。越是宏觀環境趨緊的時候，越是拉開發展差距的時候，也越是發現機遇、把握機遇、創造機遇的時候，要想在新一輪調控中獲得制發優勢，全縣上下必須充分認識國家宏觀調控的長期性，正確認清形勢，統一思想認識，冷靜思考，積極應對，要有鳳凰涅槃的決心，迎難而上，的實際是欠發達，落后在于工業，必須加快工業經濟發展，加快園區開發建設，不能有松勁、猶豫和觀望的思想，要對工業經濟發展、園區開發建設充滿信心，強化“工業第一經濟”的理念，堅持合力興工不動搖，堅持“工業強縣”戰略不動搖，要按照縣“十一五”規劃綱要確定的“打造欠發達縣市工業強縣”和“打造五金先進制造業基地重要組成區”的目標，以“新型工業化”為主導，持續發力，連年推動，著重打造工業園區和壺鎮城市工業功能區兩大平臺，優化提升五東城市工業功能區等其他工業區塊，不斷強化園區經濟在工業經濟中的主體地位和支柱作用。

（二）要努力破解土地、資金要素制約

土地和資金問題是制約三大工業集聚區發展的最大瓶頸。努力破解土地、資金要素制約是重中之重的現實課題。土地是園區生存發展的基礎與核心，把有限的土地開發利用好，把現有的入園企業建設好，是園區開發的重點工作，從目前情況看，要真正發揮園區的規模集聚效應，工業園區每年至少應開發1平方公里以上，而要達到這個目標，關鍵取決于兩點；一是土地利用總體規劃能否如期完成修編，二是土地指標能否如期供給，目前，土地利用總體規劃正在修編中，土地指標尚未確定。要緩解土地制約問題，當務之急是要對現有規劃土地存量情況進行摸底清查，采取切實有效的措施，對入園企業閑置土地進行挖掘，千方百計提高土地的利用率，同時，要積極做好農保地轉用調整和土地征用政策處理工作，妥善清理解決歷史遺留問題，健全被征用地農用的社會保障機制，確保土地征用、政策處理等工作的順利開展，據了解，上一輪土地利用總規的用地空間布局在符合“兩規”的前提下，工業園區還有可用面積約138.8公頃，其中耕地93.6公頃，只要政策處理到位，還有一定的用地空間。在企業用地上，必須嚴格按照投資強度和稅收密度雙控制度，盡量壓縮引進企業的用地規模，努力做到集約用地，加強政策引導，鼓勵和要求企業盡量多建多層廠房，建立健全入園企業退出機制，對少數投資不足，閑置土地較多的企業，要求其通過增資擴股或通過“以企引企”等方式，實現“無地招商”，提高土地的集約利用水平。

園區建設和企業發展離不開資金的投入，園區建設的資金來源主要是來自政府的財政投入、銀行融資、園區商貿用地的出讓收入、園區企業的留縣稅收返還等四個方面，在短期內，園區建設資金只能依靠政府的財政投入和銀行融資兩種途徑來解決，因此，一方面要加大政府財政投入力度，每年在財政預算中要安排好園區建設專項資金，確保資金到位，另一方面要盡可能向金融部門爭取信貸信貸規模，對園區開發建設項目要加強項目包裝多爭取銀行信貸支持和國債資金支持，以園區預留的商貿用地捆綁擔保等辦法，向銀行融資；同時，要徹底壟斷園區范圍內的土地一級市場，控制城鎮建設區內的農村和農民建房，培育土地市場，有計劃的逐步推出商貿用地出讓，在每年的土地出讓收入中，切出一定比例用于園區建設，還可嘗試與各被征用土地的村集體實行土地資金委托保值增值制度，由各村將土地征用費按一定利率借給園區使用，在一定程度上緩解園區的資金問題。

（三）要優化園區布局規劃

園區布局規劃要從原有的純工業開局轉向以工業為主、城市建設為輔、促進城鄉一體化的綜合性開局進行規劃，在遵循經濟客觀規律的前提下，從實際出發，高起點、高水平地抓緊修編和完善三大工業集聚區的園區發展規劃，要以現有園區為基礎，突出地域和產業優勢，根據“規劃高起點、投入高強度、建設高標準、管理高效能”的要求，修規劃，拉框架。工業園區要抓住批準為省級經濟開發區的有利時機，結合330國道西移和金溫鐵路改線工程，抓緊做好納入縣域城市總體規劃的銜接調整工作，盡快提出園區規劃修編和擴區規劃，使之與全縣的土地利用總體規劃相銜接，加快符合“兩規”的4.16平方公里面積的開發，啟動開發第三區塊，適時開發第四區塊，爭取擴區到6平方公里，逐步拉開發展框架，在規劃中，還要打破地域界限，把工業園區和主城區、仙都風景區兩個城市功能區擺在同一層面進行產業規劃，加強三區互動和聯動發展。按照“合理布局、綜合開發、配套建設、滾動發展”的思路，進一步做好壺鎮、五東城市工業功能區的重新規劃，加快推進兩大功能區的建設和開發。同時，要進一步完善三大工業集聚區園區功能區塊劃分及產業空間布局，根據當地經濟發展的內在要求及市場發展前景制定好園區產業發展規劃，把握好園區發展方向，按照工業園區主要集聚五金機電、高新技術產業，壺鎮城市功能區主要集聚縫紉機、帶鋸床、紡織、工刃具等產業，五東城市功能區主要集聚燈管、摩配產業的總體定位，完善項目準入機制，提高產業的集聚度和關聯度，加快形成產業集聚。此外，還要對事關園區建設大局的交通、電力、供水、排污等重大基礎設施實行統一規劃，統籌考慮。

（四）要提高招商引資質量

由于縣三大園區開發建設起步較晚，前幾年園區的招商引資質量的“粗放性”比較突出，引進的不少企業規模不大、資金實力不強、產業關聯度低。今后園區的招商引資要逐步向選商引資轉變，提高入園企業門檻，創新招商方式，大力開展定向招商、專業招商、產業招商和以商招商，突出定向招商，根據產業轉移規律，在目標定位上，要繼續把永康、溫州、臺州、金華等相鄰發達地區作為三大工業集聚區招商引資工作的重點，努力引進一些規模大、經濟效益明顯的大項目；在招商方式上，要突出產業招商，努力引進一些規模大、高新技術、產業關聯度強的企業，形成具有規模集聚效應的優勢特色產業集群。

篇8

一、畜牧業發展呈現良好態勢

1、領導重視，相關部門工作力度大。

年初，縣委、縣政府將提高農民收入當成了農村經濟發展的頭等大事，并把發展畜牧業作為了提高農民收入的重中之重來抓，深入調查研究，認真制定方案，積極組織實施，縣委、政府主要領導親自深入畜牧業生產第一線，親自抓、具體抓。與此同時，縣畜牧獸醫局緊緊圍繞全縣中心工作，真抓實干，克難奮進，找準切入點，重點開展了畜禽規模化養殖、標準化管理、畜牧獸醫項目建設、重大動物疫病防治、畜產品質量安全監管和良種繁育推廣等工作。我縣畜牧業發展呈現出了良好的發展趨勢。

2、措施得力，畜牧業發展呈現良好態勢。

畜產品產量穩中有增。預計今年全縣豬、牛、羊、禽飼養量將分別達到176000頭、24000頭、190000只、1240000只，比去年同期都有所增長；肉、蛋、奶總產量將分別達到8700噸、180000噸和7000噸，也比去年同期有所增長。

重大動物疫病防治體系日趨完善。縣、鄉、村三級基本落實了資金、技術、物資三項儲備，完善了重大動物疫病防控應急機制，扎實開展了春秋兩季集中免疫和補免補防工作。全年未發生重大動物疫情。

良種繁育、畜牧獸醫項目建設有了新進展。12名鄉村配料員獲得了省級資質證書，新增奶牛原種場一個，豬良種冷凍授精點一個；規模化養殖出現了良好勢頭，全縣千頭以上養豬場有4個，百頭以上養牛場有15個，萬只以上養雞場有10個，預計畜牧業收入將占到農民人均純收入的40%以上；汾河流域草地生態治理修復與保護工程項目、奶牛標準化規模養殖建設項目、糞便無害化處理項目等都在積極籌建之中。

畜產品質量安全監督力度較大。對飼料、添加劑加強了監

管力度，對獸藥、飼料經營和較大規模養殖場（戶）實行重點監控，避免了畜產品安全事件的發生。

“三鹿”事件對我縣奶業沖擊較大。曾出現了賣奶難，倒奶現象，為此，縣委、縣政府高度重視，畜牧部門積極工作，通過各級支持，每頭奶牛補貼資金達840元，使我縣的奶牛產業度過了難關。目前，奶價已恢復正常，奶牛產業也已恢復到了正常的生產經營秩序之中。

二、存在的困難和問題

1、畜禽飼養規模化、標準化程度較低。我縣畜禽飼養規模化、標準化建設雖然取得了一定的成績，但程度還相對較低，散養現象還普遍存在，一方面不利于疫病防治，另一方面不利于科學、規范管理，增加了飼養成本，一定程度地制約和影響了畜牧業的整體發展進程。

2、畜牧產業鏈短、精深加工產品少。我縣畜牧業發展雖然已初具規模，但缺少精深加工項目，以飼養奶牛為例，我縣目前飼養奶牛為6220頭，日產鮮奶約50噸，而這些鮮奶主要銷往蒙牛和古城牛奶集團用與深加工，而我縣基本沒有深加工的產業，利潤小，市場競爭能力弱。

3、畜牧獸醫隊伍不能適應現代畜牧業發展的需要。從我縣畜牧獸醫隊伍來看，突出存在兩個問題，一是專業技術人員稀少，不能保證我縣畜牧業發展上規模、上檔次的需要；二是鄉村兩級獸醫人員年齡嚴重老化，從業的39人中，達到和超過退休年齡的已有16人，年老體弱，也影響著基層畜牧業的發展；同時，基層獸醫站沒有辦公經費，也一定程度制約著我縣畜牧業的發展。

三、意見和建議

1、應增加對畜牧產業的扶持力度。畜牧產業是富民富縣的工程，是農民收入的一個重要組成，縣政府及鄉村兩級要科學落實十七屆三中全會精神，制定出臺扶持畜牧產業的優惠政策，如優先占場，減免以至無償提供疫病防治等；同時，在資金導向上實行優先，如優先貼息貸款、專項資金及時、足額到位等。

2、走市場引導、龍頭帶動、發展小區、加速產業化發展進程。依據我縣實際，應把奶牛產業作為我縣畜牧業發展的龍頭，在加速現有瑞美奶業等奶牛基地發展的基礎上，盡快恢復“阿牛”奶業打造特色奶品。同時，在我縣七個平川鄉鎮都建立奶牛發展基地，形成奶牛發展小區，帶動和幅射奶牛產業的發展，另外，各鄉鎮也要結合本地實際，尋找探索適合本地發展的畜牧產業，盡快在全縣范圍內興起畜牧業發展的良好態勢。

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（一）電子商務發展氛圍逐漸濃厚。根據省、市相關文件精神，制定了我縣《關于加快電子商務產業發展意見》和《精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，明確了扶持對象、扶持重點和扶持措施，為電子商務產業快速發展營造了良好氛圍和發展環境。

（二）電子商務發展初見成效。目前全縣電子商務用戶達191家，主要涉及旅游、住宿、零售等行業，形成了以服裝、特色產品、日用品、房間和景點門票訂購等為主的電商體系。依托“萬村千鄉市場工程”項目，建成集商貿、金融、通信等服務功能為一體的信息化農家店35家，促進了農村市場網絡零售業發展。

（三）城鄉快遞物流體系基本建立。目前全縣共有快遞物流企業17家，其中快遞企業12家、物流公司及物流托運部5家。隨著境內道路交通狀況的改善，部分快遞物流企業已在鄉鎮（園區）設立快遞服務站，服務功能延伸至村，方便了城鄉居民網購網銷，推動了電子商務的發展。

（四）基礎設施建設不斷加強。網絡運營商加大了對縣域內網絡鋪設力度，逐步建立起了覆蓋縣、鎮、村三級體系的信息網絡，進一步優化了電商發展環境。今年，計劃建設縣級電子商務服務中心；__*鎮、__*鎮、__*鎮電子商務服務站；__*村、__*村、__*村電子商務服務點，目前已確定服務中心、站、點選址，隨文上報了《__*縣電子商務服務中心建設實施方案》，待縣政府審議后實施建設，并積極與省內大型電子商務科技公司銜接，籌建縣電子商務服務平臺，為全縣電商從業者提供專業服務和運營指導。

我縣電子商務產業發展處在起步階段，與省內外電子商務發達地區相比，還存在著應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題。一是大部分企業、商家缺乏發展電子商務的前瞻意識，沒有利用電子商務提高經營效率的觀念，缺少帶動電子商務產業發展的大型龍頭企業；二是我縣農產品結構單一，缺少具有地方特色的品牌產品；農土產品的開發、包裝等產業鏈條還未形成，無公害、綠色環保、地理標志標識等資質認證缺乏；三是政策支持不夠，需要政府部門制定面向電商企業、網絡平臺和個人創業的政策支持和資金扶持；四是我縣從事電子商務的從業人員較少，網絡維護、IT外包、美工、運營等電商專業人才緊缺；五是縣級電子商務服務中心機構設置、人員配置、辦公場所和經費等問題未落實，亟待縣政府協調解決。

（一）強化輿論引導。充分利用網絡、廣播電視等媒體以及農村宣傳專欄，大力宣傳電子商務，普及電子商務知識，提高社會各界對電子商務的認識和從事電子商務的認同，形成良好的社會氛圍。

（二）壯大電商主體。選擇縣內具備電子商務發展條件的企業，加大培育力度，打造一批以網絡交易為核心、以供應鏈管理為支撐的網絡零售企業。引導農產品加工企業開發小雜糧、土蜂蜜、鐵皮石斛、靈芝等適應網絡銷售的本地產品，打造具有電商競爭力的__*特色品牌。鼓勵個體工商戶、下崗失業人員、大學生、農村致富帶頭人、待業青年等群體開設網店或網下實體店，實現自主就業創業。

（三）加大政策扶持/！/。制訂出臺鼓勵電子商務發展獎勵優惠政策，設立專項資金，在電子商務平臺建設、規模建設、房租、稅收、參展、人才培育等方面給予相應政策扶持。

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根據紅政生物辦電〔XX〕8號《關于開展全州生物產業開發工作調研活動的通知》精神指示，我辦嚴格按照通知要求，認真組織人員深入各鄉鎮、企業對全縣生物資源產業開發創新工作進行全面調研，現將調研的基本情況匯報如下：

一、全縣生物產業發展現狀

(一)生物藥業發展成效明顯

1、燈盞花產業穩步推進

XX年，我縣計劃推廣種植燈盞花10000畝。XX年1至6月，龍頭企業紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝，同比增長40.2%，主要分布在中樞鎮、舞街、永寧、舊城等鄉鎮。目前，已采收1150噸，平均畝產值達4150元，同比減少1.2%;農民創收2300萬元，同比增長64.3%;實行利稅1190萬元，同比增長42.5%;實行銷售收入3746萬元，同比減少9%;實行利潤590萬元。二期(夏季)已經落實種植面積4500畝，在6月份完成全部播種任務。

從今年一月份開始，公司在白水鎮工業園區內新廠開始大批量生產，同時還在玉溪江川代加工，擴大生產規模，生產質量穩定，至6月底已生產燈盞花素22.2噸，同比增長52%。銷售部門在維護好原有老客戶外，還開發了一些新客戶，目前銷售市場以**制藥企業為主，輻射到省外的部分制藥企業。

為更好地服務燈盞花產業開發，打造公共知名品牌，工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業服務，全力做好燈盞花產業財政支農資金整合和省、州項目的實施。今年4月中旬，在舞街鎮山林哨村燈盞花產業片區開發工作中，部分群眾由于科技素質低，苗床地管理不到位，發展起步受挫，我辦及時與舞街鎮黨委政府和紅河千山公司協商再扶持的辦法，使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補嘗，大大提高了當地群眾發展燈盞花產業的信心。

2、三七、草烏、半夏等中藥材發展向規模化邁步

三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發展起來的又一新興產業，已逐步成為我縣山區農民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產業，拓寬農民增收渠道，我辦經常組織人員深入各鄉鎮進行實地考查，了解產業發展現狀，針對產業發展中存在的困難和問題，提出解決的措施和辦法，促進產業快速健康發展。

至XX年6月，全縣共種植三七6300畝，其中，我縣群眾種植的460畝，主要分布在三塘、向陽兩個鄉，比去年同期增940畝，增長17.5%。今年3月因受霜凍災害，全縣三七產業受災4600畝，直接經濟損失4600萬元;種植草烏4222畝，比去年同期增2925畝，增長225%，主要分別在三塘、向陽、白水三個鄉鎮;種植半夏1015畝，主要分別在三塘、向陽、白水、舊城四個鄉鎮。

在中藥材產業培植中，今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與**鴻翔藥業集團有限公司和云河藥業有限公司進行洽談，邀請他們到我縣開發中藥材產業。針對我縣目前三七種植面積廣，管理技術相對不高的情況，為進一步整合全縣三七產業資源，提升**三七品位，我辦到向陽鄉同該鄉黨委政府和三七種植戶一道，共同探討我縣三七產業發展事項。

(二)生物化工產業發展形勢良好

1、除蟲菊產業在無公害需求拉動中發展