鄉村教師職稱評聘現實藩籬及路徑

導語：鄉村教師職稱評聘現實藩籬及路徑一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]鄉村教師職稱評聘會影響鄉村教師的工資水平，進而會影響鄉村教師的流動，因此鄉村教師職稱評聘改革至關重要。針對鄉村教師職稱評聘過程中存在的內部主體“一刀切”、提交的考評材料“一個樣”、校長管理者“一把抓”等問題，提出鄉村教師職稱評聘的應對路徑:關注鄉村教師群體內部的差異性、重視職稱評聘考評材料的靈活性、秉持職稱評聘的正確理念，為今后學者研究鄉村教師職稱評聘提供關鍵思路。

[關鍵詞]鄉村教師；職稱評聘；教師工資待遇

在我國，黨和國家始終把鄉村振興作為國家發展的重要戰略，高度重視鄉村教育的抓手作用。鄉村教師作為鄉村教育的重要推動者，他們是促進鄉村教育高質量發展的中流砥柱，然而農村教師工資收入低、工作壓力大；農村教師進修、發展機會少；農村教師物質保障不足等問題，嚴重制約鄉村教育的發展，成為當前亟待解決的問題。各類因素的背后，最重要的是工資收入的問題，若只是將“精神信仰”作為鄉村教師繼續留任的吸引力，而教師的基本物質需求沒有得到實現，最直接的后果就是大大降低工作的積極性，進而導致“鄉村教師出走”現象愈發嚴重。如何改善工資收入問題，進一步留住鄉村教師？其重要切入點是鄉村教師的職稱評聘問題。結合現實情況，現在教師的職稱與工資掛鉤，而工資是教師體現個體價值最直接的物質反映。由此可見鄉村教師工資與職稱評聘二者密不可分。為了改進鄉村教師的職稱評聘，進而提高鄉村教師的工資水平，國家提供了政策支持。2015年6月，國務院辦公廳出臺《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，該計劃是針對鄉村教師隊伍整體素質不高、結構不夠合理等問題啟動的，旨在提高鄉村教師隊伍整體質量。計劃也明確了鄉村教師職稱制度改革是鄉村教師隊伍建設的一部分，而加強鄉村教師隊伍建設是一種綜合改革，需要貫徹系統性、協調性、整體性、配套性等原則。在該計劃實施以后，全國各地方政府也出臺了相關具體政策，貫徹落實計劃精神，促進鄉村教師職稱評聘改革。比如某些地區采取均衡城鄉學校教師崗位結構比例、單設鄉村學校特級及優秀教師指標、切實關注教師的教學實績、重視鄉村教師的教育貢獻等措施。但在落實過程中還是出現了諸多現實問題。基于此，本文將從鄉村教師職稱評聘的現實問題與應對路徑出發，探析鄉村教師的職稱評聘制度。

1鄉村教師職稱評聘的現實問題

為了了解與分析鄉村教師職稱評聘的現實問題，筆者對有關鄉村教師職稱評聘的政策文本進行解讀、相關文獻進行系統梳理后發現，存在以下幾個顯著問題。

1.1鄉村教師評聘，存在內部主體“一刀切”的現象

《支持計劃》提出了“鄉村教師評聘職稱時不作外語成績（外語教師除外）、剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷”等要求，將職稱評聘條件向鄉村教師傾斜。傾斜內容涵蓋以下方面：首先在論文產出方面，與城市教師相比，鄉村教師在從事學校事務中會投入更多時間精力，對學術規范知識了解相對薄弱，在科研方面存在諸如投入時間不足、學術論文撰寫水平較低等困境，那么就不能把學術論文作為職稱評聘重要標準；其次在外語水平方面，與城市教師相比，鄉村教師整體（除外語教師）外語水平比較低，因此,也不能將外語水平作為鄉村教師職稱評聘的硬性指標?？梢钥闯?，《支持計劃》切實考慮了現實因素，關注鄉村教師教學實績貢獻，盡力破除限制鄉村教師職稱評聘的條條框框。但這些要求只是針對鄉村教師和城市教師的不同群體的情況所做出的區分，并沒有針對鄉村教師主體內部進行詳細劃分，也沒有考慮使用不同的評聘標準對鄉村教師進行評價。

1.2鄉村教師評聘，存在提交的考評材料“一個樣”的問題

在同一個省份或者地區，進行職稱評聘，都是使用統一評價模板，提交相同的、能反映鄉村教師現實情況的考評材料，但是由于鄉村教師主體間具有差異性，使用相同的考評材料不能客觀真實地反映每一位教師的真實情況。比如鄉村教師主體中一些年長的教師雖然學歷較低，但是教學經驗豐富，對學校所做實績貢獻較大，對學生的培養有自己獨到的方法，而一些年輕的鄉村教師盡管經驗較少，但是學歷較高，理論知識較為豐富，因此，同一評聘標準不能充分反映這兩類鄉村教師群體的差異性。

1.3鄉村教師評聘，存在學校管理者“一把抓”的情況

每個學校依據每年分配的名額，直接由校長等學校管理者對鄉村教師進行名額推薦。在這種情況之下，校長推薦成為鄉村教師評聘的關鍵環節，甚至在部分鄉村學校，校長直接掌握著鄉村教師職稱評聘的“生殺大權”。但是客觀來說，校長只能從較為單一的管理者視角出發，對教師的部分工作進行考評，并不能全方位地對每位老師的整體工作情況進行綜合評價。從教師工作直接面向的主體來說，教師在課堂教學工作中直接面向學生，學生群體可以站在受教育者的角度，充分反映教師的教學實績情況，而且學生家長對教師工作有一定的了解，他們也應該在鄉村教師職稱評聘中發揮作用，成為評聘教師的重要組成人員。學校管理者的推薦，加上學生、家長的反饋、以及監管機構、社會各界的監督，才可以真正反映每一位老師的情況，有了多元評價主體，每位教師的情況才能被客觀、真實地反映，教師職稱評聘才能夠更加公正公平。目前來看，在鄉村教師職稱評聘的過程中，存在內部主體“一刀切”、提交的考評材料“一個樣”、校長管理者“一把抓”等問題。筆者看來，對鄉村教師職稱評聘需要做角度上的調整，積極轉變鄉村教師職稱評聘的基本理念，充分考慮鄉村教師主體內部的差異性，不搞“一刀切”，讓每一位鄉村教師，都能按照各自真正能力水平進行職稱評聘。

2鄉村教師職稱評聘的路徑研究

那么綜合上述鄉村教師職稱評聘的問題，筆者認為應該尋找到合適的職稱評聘角度，從不同角度入手對鄉村教師進行評聘。

2.1關注鄉村教師群體內部的差異性

鄉村教師職稱評聘，不僅要看到鄉村教師與城市教師之間的差異，還需要關注鄉村教師群體內部的差異性，依據以下三條標準，筆者將鄉村教師主體內部劃分如下。第一，從工作環境與生活環境劃分鄉村教師的類別。第一種是“緊密型”鄉村教師，他們自小生活在鄉村中，受鄉村文化影響、并深刻影響鄉村文化、與鄉村文化緊密融合；另一種是“候鳥型”鄉村教師，他們工作場域和生活場域相分離——白天乘坐交通工具去鄉村學校工作，晚上會回到城鎮的家中，沒有深刻地融入當地鄉村文化。兩類鄉村教師在其成長背景方面有所不同，經歷有所不同，亦對鄉村教育的感悟有所不同，因此兩類鄉村教師需要在稍后提到的“軟材料”方面提供不同的職稱評聘考評材料。第二，按照從業年限對鄉村教師進行分類，由此分為“新手型”教師和“經驗型”教師。其一要考慮“新手型”教師群體的切實需求。目前各地方在落實《支持計劃》時，優惠政策大多傾向在鄉村學校從業25年及以上（邊疆地區放寬至20年及以上）的“經驗型”鄉村教師，那么針對“新手”教師來說，他們學歷高，年紀輕，對物質生活環境有更高的要求，但依據計劃要求“新手型”教師需要從業多年，才能享受職稱評聘的優惠政策。而基于一些偏遠鄉村仍存在一些不利的客觀環境因素，剛入職教師很有可能一入職就離職，不會從業到享受優惠政策的年限。有鑒于此，應該切實考慮“新手型”鄉村教師的迫切需求，改進鄉村教師職稱評聘制度。其二要重點考慮“新手型”教師和“經驗型”教師的差異性，據此制定不同的評聘標準。比如老教師雖然在學歷方面不如新手教師有競爭力，但是更具豐富的教學經驗，而“新手”教師學歷較高，對教育學心理學知識以及教學法有較為系統的了解?；诖?，應該對兩種教師的評聘材料做區分。第三，按照教授主課副課不同類別的鄉村教師進行分類?，F在鄉村教師職稱評聘更加傾向于語數英等主課老師，政策向音體美學科的教師傾斜較少，那么對于副科老師來說，從教積極性有所下降。為了緩解這種情況，需要對主課副課教師兩類人群的職稱評聘進行協調。因此，應該將不同類別的鄉村教師進行主體分類，對其進行職稱評聘。

2.2重視職稱評聘考評材料的靈活性

鄉村教師職稱評聘需要提交真實反映本人的工作水平的考評材料，由于鄉村教師內部主體具有差異性，那么要想客觀全面地反映每一位教師的工作情況，還需要對考評材料進行靈活處理。基于此，筆者將提交的考評材料劃分為“硬材料”與“軟材料”?！坝膊牧稀笔侵膏l村教師的學歷、論文等硬性指標，此類標準受各種主客觀因素影響，鄉村教師無法在短時間做出改變。相比年輕鄉村教師，從業年限較長的老教師可能學歷較低，學術論文的撰寫能力較弱，那么，“軟材料”的出現正是為了彌補老教師“硬材料”略顯欠缺的情況?！败洸牧稀敝傅氖且恍o法用數據衡量的指標，比如教師對鄉村學校的發展與進步做出的努力，對學生潛移默化的影響，開展校園文化活動所提供的支持，以及老教師們自身的豐富教學經驗。這種“軟材料”能較好地反映老教師的工作實績，彌補老教師“硬材料”的不足?！败洸牧稀焙汀坝膊牧稀边M行靈活搭配，對不同教師采取不同的評聘標準，這個標準將最大化反映每位老師的真實情況。但是這個“軟材料”目前還沒有一個切實可行的維度，同時“軟材料”和“硬材料”之間如何進行合理的占比，這都是需要持續深入研究的問題。

2.3秉持職稱評聘的正確理念

鄉村教師職稱評聘經常會面臨一個問題，由誰來評？部分觀點認為，現實中存在的問題是鄉村學校的校長左右教師職稱評聘，將名額傾向部分老師等問題。單一主體對鄉村教師進行職稱評聘會導致評聘過程不公平不公正等現象的發生?；谶@種現象的出現，筆者建議鄉村教師職稱評聘應秉持“教師評聘多主體，評聘流程透明化，評聘審核嚴格走”的理念?！敖處熢u聘多主體”意味著，除了把校長作為鄉村教師職稱評聘的主體，為鄉村教師考評打分，也要把學生和家長納入鄉村教師的評聘主體，綜合學生及家長的意見，將其對鄉村教師的評價作為評聘標準的一部分，這樣綜合多方意見對教師進行評聘，讓鄉村教師職稱評聘結果更加公正公平?！霸u聘流程透明化”指的是，在對鄉村教師職稱評聘時，從開始到結束，整個流程要在相關部門的門戶網站、學校信息欄，面向全社會人員進行公示，每一步流程都需要接受全社會的監督，這樣就確保整個評聘流程公平、公正、透明，為鄉村教師免除了后顧之憂。“評聘審核嚴格走”是指，在鄉村教師職稱評聘流程結束之后，相關監管部門也要進行嚴格的審核，由上級部門進行不定期地審核，切實對鄉村教師的職稱進行監督審核。

3結語

盡管國家提出的《支持計劃》中的部分措施，區分了鄉村教師和城市教師主體的不同情況，據此采取了不同的職稱評聘措施，但是以往的研究是對許多省份地區貫徹落實該計劃的情況進行了實地調研，發現出了重重問題。與之前研究不同的是，本文希望從鄉村教師主體內部入手，對評聘的材料、評聘的主體進行區分，針對不同的主體采取不同的職稱評聘標準，完善鄉村教師的職稱評聘制度，讓每一位鄉村教師職稱評聘更加“契合”自身的付出情況，無論是“經驗型”教師還是“新手型”教師，語數英教師還是音體美教師，都能夠將職稱評聘與鄉村教師的真實情況相“契合”?！捌鹾稀辈粌H體現在鄉村教師與城市教師的差別時表現出的不同，也需體現出鄉村教師主體內部的差異性，進而制定職稱評聘時的不同標準。政策如何改？道路如何走？復雜的鄉村環境造就著復雜的鄉村教育，如何在這樣的背景下，總結出適用于一般的普遍性規律，并將此運用于鄉村教師的職稱評聘？鄉村教師職稱評聘的改革之路還需持續不斷地推進。

[參考文獻]

[1]周鈞.農村學校教師流動及流失問題研究現狀與發展趨勢[J].教師教育研究,2015,27(01):60-67.

[2]馮幫,陳文博.鄉村教師面臨的現實困境與出路—對“會寧縣教師集體出走”事件的反思[J].教育與教學研究,2017,31(01):83-90.

[3]龐麗娟,楊小敏,金志峰.鄉村教師職稱評聘的困境、影響與政策應對[J].教師教育研究,2019,31(01):31-36.

[4]王紅,鄔志輝.鄉村教師職稱改革的政策創新與實踐檢視[J].中國教育學刊,2019(02):42-47.

[5]王曉生,鄔志輝.鄉村教師職稱評聘的結構矛盾與改革方略[J].中國教育學刊,2019(09):70-74.

作者：王曉桐 單位：新疆師范大學教育科學學院