企業安全生產保障體系的構建

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摘要：在安全生產形勢總體好轉的同時，我們應當清醒地看到，當前我國正處于工業化快速發展進程中，安全生產基礎仍然薄弱，安全生產責任不落實、安全防范不到位等問題仍然較為突出。本文通過對我國目前安全生產工作特點的總結，從4個方面對企業構建安全生產保障體系提出了原則性要求。

關鍵詞：安全生產保障體系；原則性要求

在企業的安全生產過程中，人的影響是主要的，可是人也有勞累、失誤及大意的時候，因而應該通過機械自動化建設做好設備防范工作。2010年以前，幾乎每兩年就發生一起違章傷害事件。自2010年公司開展安全生產標準化，進行對標整改，對沖床加裝了光電保護器，2010年至今在未發生過沖床傷害手指事件。由此可見，優化企業工作環境，在企業事故預防中起到本質安全性。可是，要達到本質安全化標準，則要求加大經濟投入，同時在技術方面也有一定制約[1]。本文對如何構建安全生產保障體系提出了要求和建議，希望能夠對企業安全生產管理工作起到一些作用。

1企業構建安全生產保障體系原則性要求

1.1堅定不移地建設企業安全生產制度

（1）規范安全生產責任制。企業的各領導、部門及基層員工在生產操作過程中按照法律規定執行的安全生產層層負責制就是安全生產責任制度。它把企業“一把手”作為安全生產第一責任人的職責，“誰分管、誰負責”和“管生產必須管安全”的原則從法律上固定下來。“一把手”負總責，各位副職、各個部門以及每個員工都有專責，大家分工負責齊心協力，才有效進行安全生產。

（2）完善企業安全生產規章制度與操作規程。安全生產規章制度關系到企業的生存與發展，是我國安全生產方針、政策、法律、法規在企業的具體化體現，其內容主要包括技術規章制度和管理規章制度2個方面。安全操作規程是針對崗位具體技術要求和操作程序的統一規定。企業應制定安全生產規章制度和操作規程，并有效實施。例如：某企業趙某，鑄造工，2014年1月在操作J1125B型壓鑄機時，在未關閉總電源的情況下，將右手伸進模具頂出模板和動模板之間，模板失控自動返回，趙某來不及撤出，造成拇指、中指缺損，原因是違章操作。操作規程要求在總電源沒有全部關閉情況下，人的軀干不允許進入合模區。從這起事故來看，有制度、規程還不夠，應加強培訓教育，必須使制度、操作規程得到有效實施。

（3）制定企業安全生產教育和培訓計劃。企業教育和培訓工作是一項系統工程，涉及企業主管人事安排、財務勞資、安全管理、業務主管等多個部門以及人、財、物的安排。制定安全生產教育和培訓計劃時，企業要根據自身特點、人員結構，有針對性的統籌安排，包括培訓經費、培訓內容、組織保障及效果評估等內容。

（4）制定并執行生產安全事故應急救援預案。對于一個企業而言制定和執行應急救援預案是非常重要的，也是必不可少的。預案應符合實際，操作性強，并組織演練。同時應結合企業安全生產條件的變化，對預案進行修訂和補充完善。

1.2企業安全生產的組織保障影響因素

（1）安全生產管理機構。該機構主要是監管企業的內部安全生產，并以專員的形式執行安全生產管理工作。企業的安全生產的主要組織保證就是要有安全生產管理機構[2]。理論上講，每個企業都應建立安全管理機構。但實際上，對于危險性很小的企業且人員很少的單位，也可以不設專職安全管理機構，由專職安全生產管理人員負責安全生產工作即可。

（2）主要負責人和安全生產管理人員。主要負責人是指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員，具體是指公司的董事長、總經理，工廠的廠長等。安全生產管理人員包括主管安全副廠長，技安處長、副處長等安全管理于部，以及安全管理員等。企業應委托具有培訓能力的機構對主要負責人和安全生產管理人員進行培訓，要想順利上崗則必須經過主管部門的考核通過。

（3）從業人員。企業生產經營中的從業人員的職業安全素質的高低，是實現安全生產的一個關鍵方面。因此，企業應通過各種途徑，充分運用培訓、講座等方式做好安全生產教育，全面提高企業員工的安全認識，并自覺遵章守紀。例如：某企業王某，車工，在加工零件時，未按要求戴防護鏡，不知道正確穿戴勞動防護用品的重要性，結果造成鐵削飛濺到眼球，致使左眼損傷。如果根據人員素質能力不同加強培訓，提高員工的自我防護意識和自覺遵守規章制度，就不會造成此類事故。

（4）特種作業人員。作為企業從業者中的特種作業人員，他們所在的崗位有著很大的危險因素存在，這類人員工作的好壞將直接深刻影響著企業的安全生產經營。所以，企業一定要根據相關政策規范要求認真做好特種作業人員培訓工作，要想順利上崗則必須先獲得特種作業資格證書。

1.3加快企業安全生產基礎保障建設

（1）加大安全投入。所謂安全投入，就是企業為了進行安全生產經營就一定要舍得在安全生產條件方面加大資金投入，主要包括安全設施維護費、安全警示標志支出費、勞保用品購置費、工傷保險費、安全培訓費等費用。按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，企業主要負責人必須保證安全投入。某企業2010年推行標準化以來，投入了200萬元，對旋轉設備加裝防護罩，規范設備接地線，配電柜加裝跨接線、線路圖及標識，有毒有害作業場所張貼警示標志，電鍍生產線配備了洗眼器，有效提高了員工作業環境的安全性，如果沒有資金保障，這些改造是無法實施的，可見安全投入是保證安全生產必不可少的條件。

（2）以“三同時”原則進行項目安全設施建設。企業在安全設施項目建設過程中應該確保和主體工程的設計、施工、投產、使用同步進行，而這也被叫做“三同時”原則。認真以“三同時”原則理念進行生產經營是貫徹安全生產方針的重要體現，只有堅持“三同時”，才能從源頭上消除事故隱患，有效控制傷亡事故和職業病發生。因此，要求企業必須嚴格執行“三同時”的原則。

（3）建設項目的安全論證和安全評價。安全評價是執行“三同時”的具體體現，它涉及到了預評價、驗收評價、現狀評價等方面的安全要素。利用多元化的評價措施保證建設項目能夠正常進行生產，并且保持安全可靠的使用狀態，最終才能讓企業實現安全生產經營目標。

（4）勞動保護用品。企業要想讓自己的員工有更好的安全和健康保障就必須要使用勞動保護用品。從業人員依法享有國家所規定的行業標準勞動防護用品的使用權，則是企業必須遵守的，同時要確保從業者根據規定科學佩戴、使用勞動防護用品。

（5）工傷保險。參加工傷社會保險，從廣義上講，它屬于企業安全生產的事后保障。故而企業一定要根據法律讓員工參加工傷保險，嚴格貫徹和執行工傷保險條例。

1.4企業安全生產的管理保障

（1）加強安全警示標志管理。企業生產經營中的某些設施設備具有很大的危險性，因而安全警示標準一定要設置在設施設備的顯眼處。生產經營單位應按照國家標準或行業標準，嚴格執行。

（2）規范設備安全管理。其管理涉及到運輸工具、安全設備、特種設備與危險物容器等。新《安全生產法》中第三十三條、三十四條及三十五條均有具體規定。同時要運用淘汰制撤換危及安全生產的工藝或設備，而且國家已經明確規定淘汰的、全面禁止或者對安全生產有威脅的工藝與設備不得再次使用。

（3）做好危險物品安全管理。企業一定要根據法律法規與國家（行業）標準對生產、經營、物流運輸存儲、使用危險品，并且通過安全管理制度的實施采取有效的安全方案，同時對相關主管部門的依法監管必須接受。

（4）重視重大危險源安全管理。首先要按照國家標準辨識重大危險源。如果危險源被確定為重大級別，那么企業一定要全部進行登記規定，然后定期做好檢測評估與監控。另外，企業必須要有自己的應急預案，對當地政府安監部門與主管部門上報重大危險源及其相關管理方案、應急預案的執行。

2結束語

從法律上講，任何企業都應嚴格履行保護職工的生命和健康，保護國家財產的神圣職責，因此，發生事故，使人死亡是不符合國家法律精神的。而只有從制度建設、組織機構、基礎建設、管理保障等方面保障企業的安全生產管理體系的有效運行，才能預防安全事故發生和減少事故損失。

作者:王鑫 單位:陜西國防科技工業技術開發中心

參考文獻:

[1]陳宏林.淺析企業安全生產標準化體系建設[J].企業改革與管理,2014，(12):168

[2]黨梅梅.企業安全理念體系及建設研究[D].北京:中國北京地質大學,2011