企業(yè)工會(huì)維護(hù)職能的思考論文

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國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作有其優(yōu)勢(shì)，也相應(yīng)存在弊端。其主要表現(xiàn)為：國(guó)有企業(yè)有一種錯(cuò)誤傾向是以黨代工，把工會(huì)作為黨的直管部門，這就造成了工會(huì)依照法律和工會(huì)章程，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作方面的缺憾和不足。有些黨組織一攬包辦的作風(fēng)極易挫傷工會(huì)干部的工作積極性，也造成了工會(huì)對(duì)黨組織較大的依賴性和缺乏獨(dú)立活動(dòng)的能力。國(guó)有企業(yè)工會(huì)有“官辦”工會(huì)之嫌。因?yàn)楣?huì)主席是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的黨政干部同時(shí)又是兼職工會(huì)主席．其職責(zé)不清的雙置身份使工會(huì)招之“官辦”之嫌。最終使職工對(duì)工會(huì)的信任度動(dòng)搖。分析國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)和弊端，有利于消除職工對(duì)工會(huì)的偏見，有利于工會(huì)工作者真正找準(zhǔn)自己的位置，從而興利除弊，使工會(huì)的職能作用得以充分發(fā)揮。

工會(huì)履行基本職責(zé)，必須健全和完善相應(yīng)的維權(quán)機(jī)制，具體包括以下幾個(gè)方面：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的建立和改革的不斷深化，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系日趨明晰化，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化。在這種背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了許多新變化，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。從理論上講，勞動(dòng)者和用人單位雙方是勞動(dòng)關(guān)系中的平等主體，但在實(shí)踐中，勞動(dòng)關(guān)系利益協(xié)調(diào)機(jī)制還尚未完善，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素不斷增加。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，和諧社會(huì)關(guān)系是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而要建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，就要求工會(huì)充分履行維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益這一基本職責(zé)，建立相應(yīng)的維權(quán)機(jī)制，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的新變化，構(gòu)建穩(wěn)定有序的和諧社會(huì)，工會(huì)組織根據(jù)黨中央的要求，提出了“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針。按照這一方針要求，各地工會(huì)以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為基本職責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極探索，大膽創(chuàng)新，在完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，為新時(shí)期工會(huì)如何維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了有益的借鑒。概括起來(lái)，新型維權(quán)模式的共同特點(diǎn)就是：社會(huì)化的維權(quán)渠道、職業(yè)化的維權(quán)隊(duì)伍、法制化的維權(quán)手段，這種社會(huì)化、職業(yè)化、法制化的工會(huì)維權(quán)模式，是各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)充分整合社會(huì)資源，發(fā)揮上級(jí)工會(huì)代表基層工會(huì)的組織功能，建立的符合我國(guó)實(shí)際的維權(quán)新機(jī)制，開創(chuàng)了具有中國(guó)特色的工會(huì)維權(quán)新局面。以上囿于企業(yè)內(nèi)部的傳統(tǒng)維權(quán)思路。即通過(guò)致力于在企業(yè)外部建立良好的、利于維權(quán)的社會(huì)環(huán)境，形成了由工會(huì)主導(dǎo)運(yùn)作、社會(huì)各方共同參與的維權(quán)新局面。同時(shí)，這些新型的維權(quán)模式體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的維權(quán)和企業(yè)外部的維權(quán)的有效結(jié)合，二是充分整合了維權(quán)資源。即打破地域限制，形成城際間工會(huì)維權(quán)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這樣一來(lái)，維權(quán)不再屬于某個(gè)具體部門的事，而是社會(huì)各相關(guān)部門共同的職責(zé)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成大大增加了工會(huì)維權(quán)的社會(huì)資源，增加了工會(huì)的動(dòng)員力量，在社會(huì)運(yùn)行管理機(jī)制中形成了一股合力。三是推進(jìn)力勞動(dòng)法制化建設(shè)進(jìn)程。即通過(guò)法制化的維權(quán)手段幫助勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐表明，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題將更趨復(fù)雜，而只有建立健全法律體系、完善法律制度，發(fā)揮其在社會(huì)運(yùn)行中的功能，為依法維權(quán)提供良好的法制環(huán)境，才算協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)久之計(jì)。

完善新型維權(quán)機(jī)制就要突破體制性障礙，與傳統(tǒng)維權(quán)機(jī)制有效整合，相得益彰。工會(huì)所建立的維權(quán)機(jī)制，不僅要有從企業(yè)外部對(duì)那些侵害勞動(dòng)者的行為進(jìn)行事后追究型維權(quán)，也要從企業(yè)內(nèi)部對(duì)全體勞動(dòng)者的事前保護(hù)型維權(quán)。由于勞動(dòng)關(guān)系存在于企業(yè)內(nèi)部，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，因此在城市工會(huì)不斷創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部維權(quán)的社會(huì)環(huán)境、營(yíng)造全社會(huì)維權(quán)氛圍的同時(shí)，還應(yīng)該推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)化、職業(yè)化、法制化的維權(quán)機(jī)制應(yīng)該與企業(yè)內(nèi)部的維權(quán)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外補(bǔ)充，上下促進(jìn)，這樣才能促進(jìn)長(zhǎng)效的、完善的維權(quán)機(jī)制的建立。

本文作者：賈玉梅工作單位：雞西電業(yè)局