加強行政執法提升檔案服務質量

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一、“十一五”期間檔案事業加快發展

依法管理檔案事業保障有力。一是加強檔案法律法規的學習、宣傳和貫徹。抓住《檔案法》頒布20周年、結合法制宣傳日、利用每年召開的“兩會”時機，開展了檔案法和檔案知識宣傳活動，積極組織職工積極檔案法律法規與檔案工作知識競賽和讀書活動。開展了檔案行政執法檢查，檢查面達到98%以上。對檔案工作存在問題、違反檔案法事件及時按檔案法和規定程序處理。二是重視檔案工作的規范化建設。認真貫徹落實《四川省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強檔案工作的意見》和《阿壩州委辦公室、州人民政府辦公室關于進一步加強檔案工作的實施意見》，并結合全州檔案工作實際，提出貫徹意見，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。與建設住房管理局、發展與改革委員會聯合下發了《進一步加強城市建設檔案管理工作的意見》、《進一步加強重大項目檔案管理工作的通知》等文件，下發《阿壩州檔案局關于在機構改革中加強檔案管理工作的通知》，有力促進各項工作朝著制度化、法制化方向發展。檔案資源建設扎實有效。加大對重點檔案、抗震救災、援建檔案、項目檔案、城建檔案、機改檔案的收集。全州檔案部門征集和收集到了抗震救災各類檔案2萬余卷（冊、張）。做到檔案工作與機構改革工作同步進行，加強對機改撤銷合并單位檔案開展業務指導、接收工作，已接收進館檔案2700多卷（件）。根據州委、州政府的統一安排，州檔案局深入13個縣，對擴大內需災后重建4295個項目進行了督促檢查，確保了項目檔案收集齊全、歸檔準確。檔案基礎設施建設步伐加快。災后重建、西部檔案館建設步伐加快，災后重建有兩個縣檔案館竣工驗收，有三個縣檔案館主體工程已完成，有一個縣檔案館已動工建設，西部檔案館建設有兩個縣開展前期工作，各縣館按照《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》等有關規定，努力把檔案館建設成為“五位一體”的新型公共檔案館。檔案信息化建設深入推進。

一是開通了“阿壩檔案信息”網站。二是全州共著錄了案卷級和文件級目錄50余萬條。收集州內重要會議、重大活動、珍貴文物圖片3000余張，掃描并刻制光盤2000多頁。對館藏清代檔案和藏文檔案進行了翻拍，實行數字化管理。三是加快館藏檔案目錄數據庫、圖片檔案數據庫、民國檔案數據庫和重點檔案全文數據庫的建設，實現了計算機檢索和查詢服務，檔案數字化初具規模。檔案的開發利用推陳出新。

一是州檔案館編纂了《國民黨軍在雪山草地圍追堵截紅軍檔案史料選編》、《留在撫邊的紅色記憶》、《阿壩藏族自治州檔案館藏文檔案選編》、《讓歷史銘記—5•12汶川地震檔案圖片集》以及《綜合防治大骨節病檔案資料圖片集》等。二是加強愛國主義教育基地建設，2006年成功舉辦了紀念紅軍長征70周年“紅軍長征史料專欄展”，2009年舉辦了“建國六十周年成就展”，共計5萬余人次參觀了檔案展覽。三是開展好檔案日常利用工作，“十一五”期間全州檔案部門共提供檔案90多萬卷次，為全州經濟社會發展、機關工作查考、編史修志、災后恢復重建、民生工作提供檔案信息服務。

二、精心謀劃“十二五”檔案事業的科學發展

阿壩州“十二五”期間檔案工作的主要目標是：

———不斷鞏固災后檔案館重建成果，努力推進西部檔案館建設和藏區跨越式發展檔案館建設的立項和建設工作，州縣機關、團體、科技事業單位、鄉鎮檔案室規范化管理單位達到80%，綜合檔案館全部實現檔案工作規范化管理省二級標準以上。將州各級檔案館建設成為“五位一體”的新型公共檔案館。

———進一步豐富館藏，優化結構，“十二五”期間全州計劃進館檔案5萬余卷。加大對藏羌文化檔案、重大活動檔案、新領域檔案等接收進館力度。在接收機關紙質檔案的同時，加強電子檔案、圖片檔案以及實物檔案的收集工作，建設成為民族特色的綜合檔案館。

———加快信息化進度。加大對數字化的投入，全州每年完成37.5萬條以上的檔案著錄，重要全宗實現計算機檢索，逐漸實現開放檔案、公開現行文件目錄的網上的公布、查詢，重視檔案信息產品開發。

———重點是以“5•12”汶川大地震形成的抗震救災和災后恢復重建檔案資料為基礎，按照“三基地一窗口”建設的要求，加強與有關單位的聯系合作，組織學校、社區等不同人群體觀展，最大限度地發揮愛國主義教育基地的宣傳、教育作用。

三、理清思路、突出重點，推動檔案事業邁上新臺階

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是阿壩州實施藏區跨越發展和長治久安總體戰略的攻堅時期，檔案工作應堅持以科學發展觀為指導，與時俱進、開拓創新，圍繞中心，服務大局，按照“加強行政執法、加強安全利用、加強隊伍建設、優化工作環境”的工作思路，不斷提升檔案部門軟實力，提高公共服務能力。

（一）加強行政執法

加強對機關、企業、學校、社區、農村檔案工作的指導、管理，把檔案收集、管理、利用等各個環節納入規范化、法制化軌道。一是注重科學管理。加強組織協調工作，充分發揮分管領導、各基層檔案館、檔案室的作用。落實管理責任，積極深入調研，及時了解掌握基層檔案工作開展和管理情況，因地制宜，分類指導，不斷建全完善各項業務管理制度。二是開展好執法檢查。對各單位檔案收集、歸檔、規范管理、利用等作為檢查的重要內容，采用必查、抽查、定期檢查不同形式，深入開展檔案行政執法檢查、檔案專項督查，逐步將各項執法活動納入法治化軌道。

（二）加強安全利用

一是建立完善檔案庫房值班、安全檢查制度，落實好檔案庫房“八防”安全設施、措施。同時，要確保檔案及時數字化、異質異地備份，網絡宣傳、信息化處理、保管和利用各個環節，納入安全管理體系。二是加快檔案資源的數字化、目錄數據庫、國家重點檔案、專題檔案、重大活動檔案數據庫建設，推進數字檔案館建設。

（三）加強隊伍建設

一是加強政治思想和形勢教育，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“有為才有位，有位更應有為”的思想，牢記責任，愛崗敬業。二是加大培訓力度。采取多形式、多渠道，加大對法律法規、科學管理、現代技術、民族文化等方面的學習、培訓。三是著力制度創新，完善工作體制、機制。鼓勵干部深入基層，調查研究，實踐探索，使檔案工作逐步制度化、規范化。

（四）優化工作環境

將檔案工作與檔案法的宣傳、教育納入廣大干部、公務員教育培訓和普法宣傳規劃，利用黨校、學校、傳媒以及愛國主義教育基地等，采取培訓、會議、宣講、座談、發放資料、征訂報刊、發送信息等形式廣泛宣傳檔案知識、檔案法律法規，努力營造全民了解、重視、依法保護和利用檔案的氛圍始終堅持以人為本，服務優先的理念，緊緊圍繞實現阿壩州“一強一地兩區”奮斗目標，建設“一場兩園十大工程”部署主動服務，以維護黨和國家、人民群眾根本利益為重，加強資源建設，保證社會發展和各領域的檔案全覆蓋，開發更多更新的檔案成果，搭建方便快捷的服務平臺，以優異的工作成效取信于民。