依法治國與憲法政治探索

導語：依法治國與憲法政治探索一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：盧克貞工作單位：河南省金融管理干部學院金融系

九屆人大二次會議通過了憲法修正案,把“依法治國,建設社會主義法治國家”載人憲法。這不僅是中國法制史上的一件大事,而且是中國政治史上的一件大事,對中國政治、經濟及社會發展都具有里程碑的意義,對我國的政治和社會生活將產生極其深遠的影響。

一、依法治國載入憲法標志著我國治國理念的根本轉變

把依法治國,建設社會主義法治國家載人憲法,表明了我國治國方略的重大調整;標志著我國治國理念的根本轉變;也標志著中國幾千年的“人治”統治秩序的終結,“法治”統治秩序的確立。我國是一個具有深厚的封建主義“人治”思想和文化傳統的國家,幾千年來沉積下來的思想觀念和固有習慣對我國的政治生活和個人行為產生了很大的消極的影響,致使我國的法制建設舉步維艱。黨的十一屆三中全會以后,社會主義法制建設取得了巨大進展,而黨的十五大把“依法治國,建設社會主義法治國家”確定為黨領導人民治理國家的基本方略,標志著我們黨執政方式從原來的重政策、輕法律、以黨代政、黨政不分轉變到依法治國上來了。這對于發展社會主義民主政治,維護憲法和法律的權威,健全社會主義法律體系,完善行政執法制度和司法制度,保證人民當家做主,特別是保證這一治國方略不因領導人的改變而改變,保障國家和社會的長治久安和可持續發展,具有極其深遠的歷史意義和重要的現實意義。它第一次通過憲法條文向世界宣告:中國將告別傳統的治國方式,正式步人法治社會的軌道。由于深受我國長期以來形成的封建專一制思想的影響,我們的法治理念還是初步的、不成熟的,主要表現是:群眾的法律意識還很薄弱,不太懂法;個別政府官員的權力觀念還很深厚,不太信法;部分執法者對法律的信仰還不很堅定,不太認真執法;全社會的法治觀念尚未真正形成。因此,憲法理念的真正成熟還有相當長的路要走。

二、依法治國載入憲法標志著我國社會發展進入新階段

在人類歷史的長河中,法制文明是社會文明的主旋律。依法治國,作為先進的治國方略與法律文化,是社會進步與社會文明的標志。依法治國不是從來就有的,而是一種與市場經濟、民主政治和相當發達的社會文化共存亡、共興衰的社會現象。真正意義與成熟標志的依法治國,即法治國家是以市場經濟的相當發展為經濟基礎,以民主政治的相當完善為政治基礎,以發達的權利義務觀為核心的精神文明為思想文化基礎的。社會主義的依法治國有著豐富的內涵:

(一)、依法治國的核心是良法之治,憲法至上。

(二)、依法治國的本質是控制公權,保障人權。任何國家的政府都必須解決好兩個問題:如何管理好社會,如何管理好自己。這兩個問題的解決缺一不可,而后一問題顯得尤為重要。通過一套制度安排,對政府權力進行合理的約束正是憲法所直接關注的。憲政的主要目的在于保障公民的權利,規范和制約政府權力,防止權力的濫用規范權力的主要方法就是制定憲法和法律,確立依法立法,依法行政,依法裁判的規則完善權力的監督,完善權力的運作程序,完善公民權利的保護,是依法治國的本質所在。

(三)、依法治國的基礎是社會主義市場經濟和民主政治。

(四)、依法治國的保障是司法公正與輿論監督。在實行法治的國家,所有的法律問題都是通過法律途徑解決,這是依法治國的真諦。輿論監督在法治社會起著非常重要的作用,它可以將政府置于陽光之下。司法公正和輿論監督就是保障“依法治國”方略實現的陽光。當然,要將這些豐富的內涵具體體現在社會主義依法治國的偉大實踐中并轉化為人們內心信念,需要經過艱辛的努力。因為只有在社會主義市場經濟相當發展、民主政治相當完善、社會主義文化相當發達的基礎上才能完全建成社會主義法治國家。實行依法治國,建設社會主義法治國家,必然要經過一個相當長的歷史過程。我國依法治國思想是在撥亂反正,確立新時期基本國策的過程中產生并成熟起來的,隨著我國改革開放的不斷深人,計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的過渡,人治型法律秩序正在向法治型法律秩序轉變。以公有制為主體的多種所有制共同發展的所有制結構,利益主體的平等競爭逐漸形成法治社會(中國憲政)的經濟基礎;而我國特有的人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、民族區域自治制度則構成我國法治社會的政治基礎;公民日益增強的權利意識與法制觀念以及我國法治理論建設構成我國法治社會的思想基礎,它們將共同構成我國法治社會的宏偉大廈。依法治國理論的提出,不僅是對建設有中國特色社會主義理論的重大發展,也是對人類法律文化的極大豐富。樹立依法治國的指導思想,標志著我們的社會發展邁上了一個新臺階。

三、依法治國載入憲法標志著中國憲政新時期的到來

憲政運動與社會變革緊密聯系在一起,近代以來中國波瀾壯闊的社會變革極大地推動了憲政的前進步伐。今天我們把依法治國載人憲法是造就憲政這一宏大工程的最基礎部分,它將國家政治生活納人法制軌道,確認憲法與法律在國家政治生活和社會生活中至高無上的地位,認同、尊敬、信賴憲法,賦予其神圣性并將其奉為最高的行為準則,它標志著我國憲政進人了一個新時期。鑒于我國人治觀念根深蒂固,缺乏法治傳統和習慣,“權力至上”的思想觀念十分深厚,權力本位主義甚濃,我們還有很多工作要做:必須以建立社會主義法律體系為目標,進一步加強立法工作;以加強和完善執法、司法為目標,積極推進行政執法和司法制度的改革;以嚴格和強化法律監督為目標,完善監督體系和監督制度;以建立有中國特色社會主義法律文化為目標,深人持久地開展普法宣傳和教育工作,在全社會形成人人尊重憲法、崇尚憲法的良好風氣。只要我們人人都樹立了憲法至上的觀念,并將這一觀念化為具體的實踐行動,我們的憲法運動就進人了一個嶄新的發展階段,我們的憲法政治也就邁進了一個新時代。