國有糧食行業(yè)作風(fēng)建設(shè)思考
時(shí)間:2022-10-26 10:45:26
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近年以來,高郵市糧食局以建設(shè)“法治糧食”為抓手,嚴(yán)格按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求,在全市國有糧食購銷企業(yè)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作制度化、規(guī)范化、長效化等方面進(jìn)行了有益的探索。
一、主要做法:開啟四輪驅(qū)動(dòng)
把黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)黨建工作貫穿于國有糧食企業(yè)工作的全過程,扎實(shí)抓好,穩(wěn)步推進(jìn)。(一)驅(qū)動(dòng)“三管齊下”之輪,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是立足“防”,抓好預(yù)警保廉。探索實(shí)行國有糧食企業(yè)委派黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度,從市局、總公司委派會(huì)計(jì)中聘請了14名基層企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作,每月上報(bào)監(jiān)督情況反饋表,及時(shí)掌握基層國有糧食購銷企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;修訂編印《高郵市國有糧食企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》,所有局機(jī)關(guān)、總公司工作人員以及基層企業(yè)負(fù)責(zé)人人手一冊,切實(shí)做到預(yù)警在先,防控有招。二是突出“管”,深化改革促廉。積極開展糧食流通領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,不斷深化糧食流通體制改革。5000元以上的項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備添置一律提交局長辦公會(huì)議研究并通過政府招標(biāo),確保所有項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購陽光操作。加強(qiáng)五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約,主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、工程建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金,進(jìn)一步扎緊制度籠子,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是強(qiáng)化“學(xué)”,營造氛圍警廉。探索實(shí)行“主題課堂”和“移動(dòng)課堂”,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng),組織全系統(tǒng)黨員干部重溫入黨誓詞、參觀廉政警示教育基地、紅色景點(diǎn),學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及市委、市政府相關(guān)文件。積極在全系統(tǒng)開展廉政建設(shè)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)糧庫活動(dòng),申報(bào)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),所屬五里壩國家糧食儲(chǔ)備庫被評為揚(yáng)州市市級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的直觀性、時(shí)代性,為打造廉潔糧食奠定基礎(chǔ)。(二)驅(qū)動(dòng)“三點(diǎn)突破”之輪,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是突破重點(diǎn),抓好行業(yè)動(dòng)態(tài)管理。圍繞建設(shè)“江蘇五糧”、高郵糧食流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)危倉老庫改造、數(shù)字化糧庫建設(shè)、夏秋糧食收購、企業(yè)改革發(fā)展等重大任務(wù),準(zhǔn)確把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn),做到黨建工作與糧食工作目標(biāo)同向、機(jī)制同建、過程同步。二是突破熱點(diǎn),推行公平公正公開。大力推行“五公開”,即辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開。辦理《糧食收購許可證》,全部進(jìn)行了網(wǎng)上公示,所有倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公有住房出租等,均實(shí)行網(wǎng)上公開招標(biāo)、招租,并邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參與,確保過程公開公正,做好全程留痕。嚴(yán)厲打擊了各坑農(nóng)害農(nóng)行為,保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。每年夏秋兩季收購中,對不執(zhí)行政策、不講誠信、損害群眾利益的違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行查處,發(fā)出《責(zé)令改正通知書》,整改不到位的取消收購許可證,情節(jié)嚴(yán)重者移交工商部門。三是突破難點(diǎn),完善工作機(jī)制。每年參加市紀(jì)委組織的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》活動(dòng),定期召開政風(fēng)行風(fēng)工作例會(huì),組織全體機(jī)關(guān)干部、基層企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極開展“為官不為”“治理微腐敗、淬煉好作風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng),全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對自身存在的問題進(jìn)行自查自糾、督促整改,著力制定防控措施,實(shí)施動(dòng)態(tài)修訂,堅(jiān)持考核防控。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,采取調(diào)查問卷、意見箱、熱線電話等方式廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及種糧大戶等意見,查找政風(fēng)行風(fēng)存在問題,提高全市國有糧食企業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整體水平。(三)驅(qū)動(dòng)“三創(chuàng)服務(wù)”之輪,推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是創(chuàng)新服務(wù)理念,打造服務(wù)品牌。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民就是服務(wù)發(fā)展的理念,在班子成員之間、科室之間、企業(yè)之間、工作人員之間深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以守住管好“天下糧倉”為己任,守住農(nóng)民種糧賣得出的底線,承擔(dān)起保障國家糧食安全的責(zé)任。積極開展黨員示范崗、巾幗文明崗等創(chuàng)建,每年舉辦一期“最美糧食人”評選活動(dòng),在全系統(tǒng)營造服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)民氛圍,樹立糧食系統(tǒng)“三服務(wù)”品牌。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在糧食收購前,積極與當(dāng)?shù)丶Z戶、種糧大戶對接,做到訂單式服務(wù)。在糧食收購期間,為售糧民戶提供烘干服務(wù),免費(fèi)提供藥品、茶水、休息室等多項(xiàng)便農(nóng)服務(wù)措施,實(shí)行代購代儲(chǔ)等措施,充分發(fā)揮國有糧食主渠道作用,進(jìn)一步樹立糧食部門誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。三是創(chuàng)活服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行矛盾在一線協(xié)調(diào)、問題在一線發(fā)現(xiàn)、服務(wù)在一線兌現(xiàn)、作風(fēng)在一線抓實(shí)的“四個(gè)一”工作法,做好跟蹤服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決糧食流通企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,引導(dǎo)他們依托本地糧源優(yōu)勢,積極向域外延伸、向精深加工領(lǐng)域浸透、加強(qiáng)產(chǎn)銷合作和工商聯(lián)手,走出一條由“內(nèi)”而“外”的發(fā)展新路。(四)驅(qū)動(dòng)“三促爭先”之輪,推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)。一是健全機(jī)制促爭先。在繼續(xù)實(shí)施黨組織“目標(biāo)管理”和黨員“亮崗履職”工作的基礎(chǔ)上,實(shí)行定年目標(biāo)任務(wù),月點(diǎn)評、季小評、年總評,確保責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí),充分調(diào)動(dòng)黨員干部積極性,推進(jìn)工作落實(shí)。二是搭建平臺促爭先。積極開展黨員干部“百庫千企萬戶大走訪”“結(jié)對幫扶濟(jì)困”和社區(qū)共建工作,引導(dǎo)黨員干部積極參與文明城市創(chuàng)建、最貧困戶幫扶、愛心助學(xué)等公益事業(yè),搭建“黨群干群連心橋”。全系統(tǒng)共有35名黨員參與新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作,幫助掛鉤村經(jīng)濟(jì)薄弱村湯莊鎮(zhèn)沙埝村爭取上級資金15萬元。三是窗口示范促爭先。將局辦公室、人事科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、購銷調(diào)控科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、監(jiān)督檢查科等6個(gè)科室及基層16個(gè)國有糧食購銷企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口考核對象,要求其在服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)民中勇于創(chuàng)一流作風(fēng)、創(chuàng)一流效率、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象。
二、取得成效:顯現(xiàn)四種效應(yīng)
通過上述行之有效的措施,夯實(shí)了高郵國有糧食行業(yè)黨風(fēng)廉政和黨建工作基礎(chǔ),取得了明顯成效。(一)黨建責(zé)任制得到全面落實(shí)。局黨委率先承擔(dān)起主體責(zé)任,班子成員根據(jù)各自分工,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、共同負(fù)責(zé)、形成合力,凝聚和傳遞落實(shí)黨建工作的強(qiáng)大正能量。各級黨組織認(rèn)真履職,靠前指揮,牢牢把握好基層黨建的正確方向。局黨委每月對黨建工作、精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作任務(wù)分類考核,嚴(yán)格量化,實(shí)行日匯報(bào)、周總結(jié)、月考評制度。局黨總支在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)持“四帶頭”,即黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭下鄉(xiāng)、帶頭落實(shí)工作、帶頭遵守制度。各支部黨小組把開展學(xué)習(xí)教育與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合,做到履職盡責(zé)、知行合一。(二)黨建工作力度進(jìn)一步強(qiáng)化。各級黨組織細(xì)化學(xué)習(xí)教育和基層黨建工作具體措施,瞄準(zhǔn)靶心,精準(zhǔn)發(fā)力,狠抓落實(shí)。第一糧庫黨支部堅(jiān)持“四促并舉”,以“學(xué)”促“講”強(qiáng)信念,以“幫”促“解”明方向,以“抓”促“改”守規(guī)矩,以“爭”促“創(chuàng)”當(dāng)表率,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,做到了兩不誤,兩促進(jìn);五里壩國儲(chǔ)庫黨支部實(shí)行黨員學(xué)習(xí)教育雙積分制度,為每個(gè)黨員建立學(xué)習(xí)教育實(shí)踐登記卡,配發(fā)資料袋,對流動(dòng)黨員實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)化管理;漢留糧庫支部把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、員工管理、企業(yè)文化緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了互促共贏。(三)黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各級黨組織和黨員不斷改進(jìn)作風(fēng),增進(jìn)與群眾的感情,樹立了良好形象。局機(jī)關(guān)第一支部把學(xué)、做、改結(jié)合,提升糧食購銷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理水平,其中監(jiān)督檢查科被評為“黨員示范崗”,財(cái)務(wù)審計(jì)科被評為“三八紅旗集體”。五里壩國儲(chǔ)庫充分發(fā)揮陣地作用,狠抓學(xué)習(xí)教育,使黨員在黨意識明顯增強(qiáng)。每年為種糧大戶提供代烘干服務(wù),被種糧大戶稱為“糧農(nóng)貼心人”,其保管組被評為省級“巾幗文明崗”。(四)培養(yǎng)推出了一批先進(jìn)典型。先后涌現(xiàn)出國家級“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”雙兔米業(yè)集團(tuán),“江蘇省示范糧庫”、“揚(yáng)州市黨風(fēng)廉政創(chuàng)建示示范點(diǎn)”五里壩國儲(chǔ)庫,“全省100家農(nóng)民滿意收購企業(yè)”、“揚(yáng)州市糧食收購規(guī)范站點(diǎn)”界首糧油經(jīng)營公司,“江蘇省安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”高郵萬嘉面粉有限公司,江蘇省糧食系統(tǒng)勞動(dòng)模范楊旭平、王奎錦等一批身邊的先進(jìn)典型,使廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時(shí),大力宣傳先進(jìn)典型,起到了宣傳一批、帶動(dòng)一批的良好效應(yīng)。
三、今后打算:強(qiáng)化四種意識
回顧黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,雖然取得了一些成效,但對照全面從嚴(yán)治黨的要求還存在一定差距:結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)造性開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠深入,不夠具體;廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)糧庫、進(jìn)家庭活動(dòng)有待提高;在服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)民方面,主動(dòng)性和創(chuàng)造性還不夠;干部職工改革與創(chuàng)新意識仍需增強(qiáng),工作作風(fēng)和職能的發(fā)揮仍需提升,調(diào)研工作深度和精度仍需深入,等等。針對以上不足,將自加壓力、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作深入開展。(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,強(qiáng)化政治意識。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),不斷改進(jìn)和完善局機(jī)關(guān)黨委季度主題課堂學(xué)習(xí)、支書記月度工作例會(huì)、黨小組周學(xué)習(xí)等制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級政策、會(huì)議精神、業(yè)務(wù)知識等,積極打造學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),不斷增強(qiáng)黨員干部的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。(二)創(chuàng)建調(diào)研型黨組織,強(qiáng)化服務(wù)意識。將黨建工作與開展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,與糧食流通業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,大興調(diào)查研究之風(fēng),每年舉辦一至兩期調(diào)研工作,發(fā)動(dòng)全體黨員干部深入一線、深入企業(yè)、深入種糧大戶和家庭農(nóng)場,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,引導(dǎo)廣大干部職工形成立足本職、干事謀事的風(fēng)氣,全心全意服務(wù)基層、服務(wù)群眾的風(fēng)氣。(三)創(chuàng)建廉潔型黨組織,強(qiáng)化監(jiān)督意識。把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)緊密結(jié)合起來,與推動(dòng)糧食流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)緊密結(jié)合起來,開展“治理微腐敗、淬煉好作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步扎緊制度的籠子,持續(xù)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育和黨員干部廉潔從政教育,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查。(四)創(chuàng)建務(wù)實(shí)型黨組織,強(qiáng)化效能意識。大力推行“四個(gè)一”工作法,強(qiáng)化國有糧食行業(yè)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),規(guī)范機(jī)關(guān)辦事程序,簡化辦事環(huán)節(jié),提高工作效率。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,將“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和糧食事業(yè)改革發(fā)展的新要求結(jié)合起來,學(xué)做結(jié)合、知行合一。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層一線,當(dāng)好“四大員”即:政策宣傳員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、矛盾協(xié)調(diào)員、收購服務(wù)員。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作,著力解決機(jī)關(guān)中辦事拖拉、推諉扯皮、紀(jì)律松弛等“中梗阻”現(xiàn)象,努力建設(shè)廉潔、高效、勤政的務(wù)實(shí)機(jī)關(guān),展示糧食行業(yè)良好形象。
作者:董慧 單位:高郵市糧食局人事科