推進教育現代化建設 實現教育率先崛起

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教育在社會主義現代化建設中處于全局性、先導性、基礎性的地位，擔負著造就高素質勞動者和創新型專門人才的重任。為加快教育事業發展，我們只有搶抓機遇，與時俱進，才能不斷適應經濟社會的發展要求，不斷開創教育改革與發展的新局面。

一、創新發展思路，提升工作目標

確定今后一個時期，全市教育工作的總體思路是：以鄧小平理論、十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以“教書第一，質量第一”，“以人為本、誠信為本”，“依法治教、以德治教”為工作方針，以全面提高教育質量為核心，以推進教育創新為動力，以實施教育“十二項計劃”、創建教育現代化學校、鄉鎮、區縣為總抓手，圍繞“一個目標”，劃分“兩個階段”，爭取“三個提前”，突出“四大亮點”，抓好“五個優化”，實施“六大戰略”，落實“十個加快”，大力實施素質教育，加快推進教育現代化建設，為全市提前全面建成小康社會，實現淄博在山東中部率先崛起作出應有的貢獻。

確定全市教育工作的總體目標是：實現教育基本現代化，建設一流教育。根據總體目標要求，進一步調整和提升工作目標，努力實現“三個提前”，形成“四大亮點”。

“提前實現基本普及十五年教育”。全市于2004年比我市原規劃提前一年、比山東省原規劃提前六年、比全國原規劃提前十五年基本普及學前三年教育、九年義務教育和高中階段教育。“提前實現高等教育大眾化”。全市于2004年比我市原規劃提前一年、比山東省規劃提前六年達到既定目標，實現高等教育大眾化，并不斷提高普及水平。“提前實現教育基本現代化”。全市所有鄉鎮和區縣于2008年全部達到教育基本現代化的標準，比原規劃提前兩年實現教育基本現代化，形成“教育信息化建設、優質化高中建設、教育園區建設、民辦教育”四大亮點。

二、把握發展趨勢，明確工作策略

實施“超前發展”戰略。充分認識教育在社會主義現代化進程中的基礎性、全局性、先導性作用和戰略性地位，超前謀劃人才培養的目標模式；在城鎮基礎設施建設中統籌規劃學校布局結構；在滿足人民群眾日益增長的物質文化需求中不斷擴大優質教育資源；在市場機制的引導下，進一步加快教育思想、體制、機制、投資、師資建設等方面的改革，加快教育發展的步伐。

實施“科研興教”戰略。各級教育行政部門和各級各類學校要充分發揮教育科研在全市教育現代化建設中的“助推器”作用。重視課題研究的帶動作用，抓好重大課題研究，組織開展群眾性教育科研活動，充分發揮教育科研成果的社會效益。

實施“信息化帶動”戰略。加快中小學信息化環境建設的步伐，加快信息技術與學科教學活動的整合，盡快提高廣大中小學教師應用現代教育技術的能力，將教育教學管理、教育教學活動、學生學習活動建立在信息化平臺上，以教育信息化帶動教育現代化。

實施“均衡發展”戰略。堅持公平和公正的原則，分區域推進教育現代化，要加大對山區、沿黃地區教育的支持力度，努力縮小城鄉教育之間的差距，努力縮小學校之間辦學條件和辦學水平的差距。進一步擴大優質教育資源，把學校布局調整與改造薄弱學校結合起來，切實解決流動人口子女入學問題，加大對經濟困難學生的支持力度。

實施“外延擴張與內涵發展并舉”戰略。進一步調整學校布局，有計劃地擴大教育規模，盡快提高我市各類教育的普及率；進一步加快學校辦學條件標準化建設的步伐，為每位學生盡量提供均衡的、高水平的學習環境和發展條件，尋求辦學效益的最大化。

實施“教育國際化”戰略。進一步擴大教育對外開放力度，加強國際間教育交流與合作；大膽吸收和借鑒世界各國教育發展和管理的成功經驗，支持留學教育和教育互訪；積極吸納國際優質教育資源，吸引外商來淄投資舉辦非義務教育段學校，建立優秀中青年教師和管理干部出國學習考察制度，鼓勵條件較好的學校與海外學校建立聯誼關系。

三、突出發展重點，強化工作措施

要重點抓十個方面的工作。

一是以提升教育發展的整體水平為目標，加快教育現代化建設。認真貫徹落實《淄博市教育現代化建設（2001-2010）實施綱要》，確保2005年實現教育初步現代化，2008年實現教育基本現代化的目標，使淄博教育總體發展水平達到全國先進、全省一流。在推進教育現代化建設中著力抓好教育信息化，切實抓好教育區域寬帶網建設，2-3年內實現與區縣網點及各學校站點的對接。加快推進中小學“班班通”工程建設，在此基礎上，建設一批數字化學校和教育基本現代化學校，提升教育信息化水平。

二是以教育資源優質化為目標，加快普及十五年教育。首先，加快普及學前三年教育，并做好向0—3歲托幼一體化教育延伸工作。

其次，堅持義務教育“重中之重”的地位不動搖，完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，進一步明確各級政府在實施義務教育中的責任，改善辦學條件，提高管理水平和教學質量，集中力量建設一批建筑高檔次、內配高標準、校園文化高品位的窗口學校。

再次，加快普及高中階段教育，深化辦學體制改革，擴大優質高中辦學規模。加快建設示范性普通高中，大力發展中等職業教育，帶動全市職業教育水平的整體提高。

三是以完善終身教育體系為目標，加快高等教育和社區教育發展。積極支持大專、職業學院等院校的建設，繼續做好省屬中專申辦高職學院工作，爭取3-5年內使我市高校數量達到10所左右；抓好自學考試由城市向農村的延伸工作，提前實現高等教育大眾化。積極建立各類學習型組織，吸引人民群眾廣泛參與，努力構建學習型城市，不斷完善終身教育體系。

四是以培養高素質的創新型人才為目標，加快教育教學質量的提高。以培養學生創新精神和實踐能力為重點，大力開展以課堂教學改革為中心的教學創新活動，著力轉變教學方式和學習方式，全面推進素質教育，大面積提高教育教學質量。

加強教研職能部門建設，使其逐步成為全市教育教學的信息資料中心、教改成果推廣中心和教學研究指導中心；加強專兼職骨干教研人員的培養和使用，盡快打造和形成一支過硬的教研隊伍。

加快評價制度改革，積極探索和構建促進教師與學生共同發展的評價體系。修訂完善素質教育評價方案，建立素質教育實施水平綜合督導評估制度；建立教育內外對教育質量的雙重評估和監督機制，形成評價主體多元化、評價方式多樣化的教育評價制度。

加大中考改革力度，逐步擴大高中學校面向全市招生的數量。中考命題要特別重視學生學習能力、綜合運用知識能力和實踐能力的考察，引導學校按照素質教育的要求，深化教育教學改革。

五是以推進教育集約化發展為目標，加快淄博教育園區建設。教育園區建設以淄博職業學院為龍頭，以整合提升優質中專為突破口，以高等職業教育為主體，以各級各類教育為補充，采取政府搭臺，學校唱戲，市場化運作的方式，多渠道籌措資金，積極引進國內外優質教育資源，形成投資渠道多元，辦學模式多樣，文化氛圍濃郁，管理科學規范的一流園區。

六是以構建和完善多元辦學體制為目標，加快民辦教育發展。允許辦學歷史悠久、教育質量高的公辦學校，在保證本校規模和質量的基礎上，單獨或與社會力量聯合辦學，新增部分按民營方式運轉；允許新建學校采用民辦機制，吸引社會資源，實行國有民辦；鼓勵有條件的高校利用其資源優勢和影響，允許采用民辦機制舉辦特色學校。

七是以調整人才培養結構為目標，加快特色教育體系建設。大力開展特色教育實驗學校、實驗區縣創建活動，鼓勵學校辦出特色、辦出風格。結合課程改革，加快調整人才培養結構，加強特色課程建設，加強特長生培養，逐步形成和完善有利于特長生充分發展的運行機制，努力構建多層次、多方面的特色教育體系。

八是以推進教育產業化為目標，加快后勤服務社會化改革。

適應學校后勤服務社會化、產業化發展的趨勢，充分利用和吸收企業、社會團體和個人的人力、物力、財力，采取多種形式，參與學校后勤建設，實現后勤資金投入社會化；鼓勵社會力量承辦，經營學校的后勤設施，實現學校后勤服務管理社會化。

九是以提高教師專業化和校長職業化水平為目標，加快隊伍建設。認真實施“名師培養計劃”，著力提高教師業務水平，特別要重視和提高教師的教育創新能力、科學研究能力、信息技術應用能力。結合基礎教育新課程改革，加大師資培訓力度，逐步建立教師校本培訓模式與機制，加強中青年骨干教師隊伍建設。制定優惠政策吸引高水平教師到學校任教，推動教師隊伍的專業化建設。校長要逐步向職業化方向發展，努力把自己鑄造成為教育教學專家、教育管理專家和開拓創新的實干家。

十是以推進教育國際化為目標，加快教育的對外交流與合作。借鑒世界上先進的辦學經驗和管理經驗，積極吸引外資投資舉辦非義務教育學校，支持出國留學，選派優秀的中青年教師和管理干部出國學習考察，鼓勵條件較好的學校與海外學校建立聯誼關系，推進國際合作與交流向更廣領域更高層次發展。

四、優化教育發展環境，打造教育誠信品牌

一是優化辦學環境，鼓勵社會力量辦學，規范辦學行為，大力推行校務公開、政務公開，實行學校收費聽證制度，增大教育透明度。進一步減政放權，擴大學校的辦學自主權；二是優化校園環境，大力實施校園形象工程，美化校園環境，建設校園文化，實施誠信教育，創造良好的育人氛圍；三是優化服務環境，各級教育行政部門要進一步轉變職能，增強服務意識，建設管理規范、運行高效、服務優質、為政清廉的政府機關；優化機制環境，抓好用人機制和投入機制改革，切實形成能進能出、能上能下的用人制度，對在教育教學改革中作出突出貢獻的干部和教職工實行重獎。廣開渠道，用足用好教育捐贈政策，為教育改革和發展提供制度保障和物質保障；五是優化社會環境，大力開展社區教育活動，整合社會教育資源，強化教育為社會服務的功能，加快學生社會實踐基地體系建設，為青少年的健康成長創造良好環境。