文化人事職能研究思考

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內(nèi)容摘要：近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)緊跟發(fā)展形勢(shì)，邁入了快速發(fā)展的軌道。面臨新的形勢(shì)，市文化系統(tǒng)人事部門應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，立足本職工作，大力引進(jìn)優(yōu)秀文藝人才，穩(wěn)步推進(jìn)體制改革，充分發(fā)揮文化系統(tǒng)人事部門的職能作用，為推進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)更大力量。

主題詞：文化人事部門職能作用

在推進(jìn)連云港文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程中，匯集文化藝術(shù)菁英，構(gòu)筑文化人才高地，建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍勢(shì)在必行。當(dāng)前，連云港文化發(fā)展的新機(jī)遇和新局面，給文化系統(tǒng)各單位人事部門提出了新的挑戰(zhàn)，人事部門在建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，深入推進(jìn)人事制度改革等方面需要進(jìn)一步的發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和制度保障。

一、文化系統(tǒng)人事部門現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

市直文化系統(tǒng)現(xiàn)有14個(gè)直屬單位，在職干部職工近400人，各單位人員構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次各不相同,干部職工工作能力和專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部職工素質(zhì)和能力需要文化系統(tǒng)各單位人事部門進(jìn)行深入的分析研究、大膽的改革創(chuàng)新。但是目前文化系統(tǒng)直屬各單位人事部門的現(xiàn)狀不容樂觀，很難承擔(dān)起它們應(yīng)該發(fā)揮的作用。主要存在兩個(gè)方面的問題，一是人事部門的組織網(wǎng)絡(luò)建立不完善。文化系統(tǒng)設(shè)立專門人事部門的單位屈指可數(shù)，有部分單位安排專人負(fù)責(zé)人事工作，但是往往安排的人員身兼多職，對(duì)單位的人事工作不能全身心的投入，最終導(dǎo)致負(fù)責(zé)人事工作的同志對(duì)于單位的人員數(shù)量、人員構(gòu)成以及結(jié)構(gòu)層次等掌握不清，對(duì)于單位人事方面存在的問題更是無暇思考，系統(tǒng)的研究分析單位的選人用人規(guī)劃更是無從談起。二是人事部門職能作用發(fā)揮不充分。人事部門在了解掌握本單位干部職工信息的基礎(chǔ)上，承擔(dān)著擬定單位的進(jìn)人規(guī)劃、對(duì)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)計(jì)劃和對(duì)現(xiàn)有人事制度改革的研究探索等重要的任務(wù)。但是目前各單位的人事部門顯然達(dá)不到工作要求。這種局面的產(chǎn)生對(duì)于各單位事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生極其不利的影響，給今后的單位發(fā)展和工作開展埋下了隱患。

二、充分發(fā)揮人事部門職能作用的具體舉措

為了充分發(fā)揮人事部門的職能作用，為促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，今后要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作。

一是盡快建立健全人事部門組織網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)于當(dāng)前文化系統(tǒng)現(xiàn)有的在職干部職工的數(shù)量，文化系統(tǒng)各單位人事部門及其工作人員數(shù)量是完全不相匹配的。要做好組織人事工作，人事部門的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)。文化系統(tǒng)有條件的單位應(yīng)盡快建立組織人事部門，而干部職工較少的單位也應(yīng)該安排專人負(fù)責(zé)組織人事工作，從而逐步搭建起文化系統(tǒng)人事部門的組織框架，為人事工作的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)于人事部門和人事工作者業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要迅速開展，組織人事工作涉及的內(nèi)容廣泛，包括人才引進(jìn)的政策和程序、干部職工的調(diào)動(dòng)、干部的任免備案、職工的辭職和離退、工資調(diào)整、保險(xiǎn)辦理、干部職工教育培訓(xùn)、黨員發(fā)展，以及工青團(tuán)婦、老干部等各個(gè)方面，這些業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)掌握需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中加以鍛煉，最終才能得以熟練的掌握。

二是找準(zhǔn)工作目標(biāo)和定位，充分發(fā)揮職能作用。結(jié)合文化工作發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌把握文化工作全局，加強(qiáng)現(xiàn)有人才培養(yǎng)，大力選拔優(yōu)秀人才，逐步建立科學(xué)合理的選任用人機(jī)制始終是文化系統(tǒng)各單位人事部門應(yīng)當(dāng)牢牢把握的工作重點(diǎn)。

1、人事部門要順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，樹立新的發(fā)展觀念。文化系統(tǒng)基層人事部門要融入連云港大的發(fā)展形勢(shì)和文化發(fā)展的新格局，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要選用和培養(yǎng)人才。目前，連云港文化發(fā)展形勢(shì)大好，文化藝術(shù)精品創(chuàng)作推陳出新，音舞詩畫劇《大潮連云》緊密籌備，淮海戲《左鄰右舍》完成排演；資源整合成效顯著，市藝術(shù)學(xué)校、市歌舞劇院和市淮海劇團(tuán)一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，市文化藝術(shù)中心和市博物館先后落成，市文化館藝術(shù)劇院、市少兒圖書館電子閱覽室擴(kuò)展工程以及市民俗博物館的改造工程順利完成；“凌惠平”、“雷鋒車”等精品陳列展新鮮出爐，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面開展，“海州五大宮調(diào)”入選我國(guó)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查已經(jīng)全面鋪開；文化市場(chǎng)管理規(guī)范，繁榮有序。文化系統(tǒng)人事部門積極的選拔人才、調(diào)配人才，為文化系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開展奠定了基礎(chǔ)，立下了“汗馬功勞”。在今后的工作中，人事部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮職能作用，服從、服務(wù)大局，不斷轉(zhuǎn)變思維方式，更新發(fā)展理念，全面了解文化工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入分析文化當(dāng)前的發(fā)展瓶頸和今后的發(fā)展趨勢(shì)，從文化工作的大局出發(fā)，努力選拔熟悉文化工作規(guī)律、擁有豐富專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具備改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才充實(shí)到現(xiàn)有的人才隊(duì)伍當(dāng)中去。

2、人事部門要研究探索新的選人用人機(jī)制，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。建立科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機(jī)制，把優(yōu)秀的人才聚集到文化事業(yè)發(fā)展中來，從制度上保證那些有較高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理能力的優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用，并得以重用，需要文化系統(tǒng)各單位人事部門積極探索，深入研究，不斷開辟深化選人用人的新途徑。

（1）建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)型選人用人機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)型選人用人機(jī)制，達(dá)到能者上、平者讓、庸者下的效果。實(shí)踐證明，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的競(jìng)爭(zhēng)型選人用人機(jī)制是優(yōu)秀人才脫穎而出的最佳途徑。當(dāng)前，文化系統(tǒng)部分單位推進(jìn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，再一次向全系統(tǒng)的干部職工發(fā)出了參與競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)。今后，人事部門要在不斷完善已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索、推廣能體現(xiàn)出公平、有效競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制，不斷激發(fā)文化系統(tǒng)全體干部職工的工作積極性，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有平臺(tái)，干成事的有地位。

（2）建立群眾廣泛參與的開放型選人用人機(jī)制。要打破傳統(tǒng)的論資排輩、平衡照顧、組織部門單向選擇的傳統(tǒng)的選人用人機(jī)制，加大干部選拔、選用的透明度，要在選人用人中廣泛推廣考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任后試用等制度，不斷擴(kuò)大群眾對(duì)選人用人工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把民主推薦、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，真正作為選人用人的重要依據(jù)，使廣大群眾的意志能夠在選人用人中得到充分的體現(xiàn)，使社會(huì)方方面面對(duì)選人用人的意見、建議能夠得到充分的尊重，形成開放型的選人用人機(jī)制。

（3）建立有利于提高能力素質(zhì)的育人型選人用人機(jī)制。選人用人的前提是要有人可選，沒有有效的育人機(jī)制，選人用人機(jī)制的建立就成為“無米之炊”。為此，要按上級(jí)提出的干部大教育、大培訓(xùn)的要求，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)行“德、能、才、學(xué)、識(shí)”的綜合錘煉。要搞好跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、內(nèi)部輪崗、異地交流等多種形式的培養(yǎng)，我們要培育的不僅僅是會(huì)用手腳干事的人才，更需要的是會(huì)用頭腦思考、會(huì)用智慧干事的人才。到實(shí)踐中去、到基層去的育人模式，才能讓廣大干部增加閱歷、開闊視野，增強(qiáng)文化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)筑和諧社會(huì)的能力、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力、社會(huì)運(yùn)作的能力、資源整合的能力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力、開拓創(chuàng)的新能力，從而增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，以全面提高文化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)。