文化資源共享推進信息化探討論文
時間：2022-12-02 04:04:00
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論文摘要:文化信息資源共享工程是一項文化創(chuàng)新工程，本文時文化信息資源共享工程在農(nóng)村信息化建設中所具備的有利條件，目前存在的問題及如何發(fā)揮共享工程在農(nóng)村信息化建設中的作用進行了闡述。
“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的一個重要原因就在于農(nóng)村地區(qū)信息相對閉塞、教育相對落后。信息化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，是衡量一個地區(qū)綜合競爭力、現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟成長能力的重要標志。農(nóng)村信息化是整個國民經(jīng)濟和社會信息化的重要方面。在新農(nóng)村建設中，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要信息化，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設等都離不開信息化建設。
2007年，稱得上是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展進人快車道的標志年。在這一年里，中央各部委對農(nóng)村信息化建設給予高度重視，從政策規(guī)劃、項目安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)提供保障。國家的信息化宏觀政策、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的基礎設施、重點工程的建設、科技創(chuàng)新步伐、國際、國內(nèi)IT企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的關注，我國農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量等都有了一個長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年10月，全國約70萬個行政村，通電話的行政村比重已經(jīng)達到了99%，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量突破3700萬人。農(nóng)村信息化加快了農(nóng)業(yè)科技的普及，提高了農(nóng)民科技和文化素質(zhì)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
2008年中央一號文件《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出:按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務體系，積極探索信息服務進村人戶的途徑和辦法。深人實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設文化信息資源共享工程(以下簡稱共享工程)農(nóng)村基層服務點。
1共享工程助推農(nóng)村信息化建設的有利條件
(1)各級領導高度重視。2002年，文化部、財政部共同啟動的文化共享工程是一項文化創(chuàng)新工程，它借助計算機、互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡體系，將豐富的舞臺藝術、影視節(jié)目、農(nóng)業(yè)知識、電子書刊、戲曲電影等輸送到農(nóng)村，豐富了農(nóng)村地區(qū)的文化供給，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活服務，受到黨中央、國務院的高度重視，將其列為農(nóng)村文化建設的二號工程。“十一五”期間，中央財政將投人建設資金24.76億元，預計到2010年基本建成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，實現(xiàn)“村村通”。同時，國務院還批準建設國家數(shù)字圖書館，工程正在抓緊進行，借助于共享工程的平臺，每個村都將共享國家數(shù)字圖書館的成果。
(2)資源內(nèi)容豐富。信息資源豐富是共享工程最大的特色和優(yōu)勢。幾年來，共享工程重點加工整合了全國圖書館、博物館、美術館、藝術研究單位、藝術表演團體、電影廠、農(nóng)業(yè)科技資源制作單位等機構(gòu)的各類優(yōu)秀文化信息資源，逐步構(gòu)建起具有一定規(guī)模的文化信息資源庫群。資源內(nèi)容既有舞臺藝術精品、農(nóng)村新戲、電子書刊、專題知識講座以及影視作品等，又有一批地方特色濃郁的專題資源庫，包括適應農(nóng)村需要的電子圖書、知識講座、戲曲、電影、科普和實用技術專題資源庫等，到2010年，資源總量將達到100TB。國家中心網(wǎng)站還采取深度鏈接的方式，將博物館、美術館等國家級文化單位適合文化共享工程服務的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源，納入共享工程網(wǎng)站的整體服務框架中。同時，各省分中心、部分市支中心根據(jù)各自特色開發(fā)整合的包括電子書刊、電影、名家講座、優(yōu)秀地方戲劇等資源不斷更新，相互鏈接，通過延伸到鄉(xiāng)村各個基層點的共享工程設備均可免費使用。
(3)基層網(wǎng)點建設全面鋪開，服務網(wǎng)絡便捷。為使文化共享工程基層服務網(wǎng)絡盡早在城鄉(xiāng)全面覆蓋，實現(xiàn)村村通，2007年，文化部與各地文化廳(局)簽訂了2007^-2010年文化共享工程建設責任書。在各級部門和政府的支持下，工程建設取得了良好的成果:文化共享工程創(chuàng)造的四級服務網(wǎng)絡體系，目前已初具規(guī)模。建成了一個國家中心，依托省、市、縣各級公共圖書館，分別建立了省、市、縣分、支中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)發(fā)展基層服務點。通過與農(nóng)村黨員遠程教育工程、農(nóng)村中小學遠程教育工程等合作，鄉(xiāng)村的基層點已經(jīng)達到了42萬個。2007年全國共享工程試點建設，100個試點縣(市)都接人了光纖，建成了一個擁有中心機房、電子閱覽室、多媒體演示廳的縣級一級支中心。2008年主要用于中西部地區(qū)縣級支中心、村基層點和數(shù)字資源建設的中央財政補助專項資金已基本到位。縣級支中心全面建成后，通過光纖和衛(wèi)星，利用服務器、掃描儀、攝像等設備，不但可以將國家中心、省分中心的文化信息資源輸送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層點，而且可以將當?shù)靥厣幕畔①Y源進行數(shù)字化加工和整合，通過網(wǎng)絡傳輸，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的共享。
(4)傳輸方式不斷拓展，百姓受惠。考慮農(nóng)村不同的信息網(wǎng)絡建設情況，共享工程采取不同方式傳輸資源。在具備網(wǎng)絡條件的地方，通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務;在開通城域網(wǎng)、局域網(wǎng)的地區(qū)，采用鏡像方式傳輸;在網(wǎng)絡不發(fā)達的地方，通過衛(wèi)星傳送方式傳輸;在交通不便的地方，主要通過光盤、移動存儲開展服務。一些地方還通過數(shù)字電視或有線電視，傳輸資源。隨著服務方式的拓展，全國各地億萬群眾尤其是農(nóng)民群眾，可以通過家中的電視機、村基層點的電腦收看文藝節(jié)目，學習種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術，并通過網(wǎng)絡進行銷售;集會、慶典，基層點的工作人員可以帶上共享工程設備，到村民家上門播放電影、戲曲。大量的電子圖書、電子報刊資源有效彌補了農(nóng)村圖書資源的不足，文化共享工程已經(jīng)成為引領農(nóng)民健康向上生活的寬闊舞臺，村、社區(qū)基層點成了農(nóng)民們的千里眼，順風耳，鋪就農(nóng)村致富的康莊大道。
2共享工程建設目前存在的主要問題
共享工程開辟了一條不受時間地域限制的嶄新的文化傳播渠道，提高了農(nóng)村信息化水平，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是應該看到，目前共享工程在我國農(nóng)村的全面實施還存在一些現(xiàn)實問題:
(1)認識有偏差，投入嚴重不足。國家雖然建立了共享工程部際聯(lián)系會議制度，但在基層，機制尚未完全建立，許多領導還未真正了解共享工程的作用和意義，共享工程的實施基本仍停留于文化部門。黨政領導的重視程度，直接影響資金的投入。據(jù)調(diào)查，維持一個村級基層點正常運行一年至少要5000元，現(xiàn)在都是由村、社區(qū)自籌，沒有財政保障，直接造成以下問題:①管理員兼職，沒有固定工資，不能全身心投入。②寬帶通訊費每年少則千元，多則上萬元，沒有財政投入，一旦費用難以為繼，基層點只能關閉。③一些社區(qū)服務點與辦公網(wǎng)絡共用一條網(wǎng)線，網(wǎng)速慢，影響群眾使用興趣。④沒有維護經(jīng)費，設備老化無法維修、更新、升級。
(2)缺少懂管理、熱心服務、懂技術的專(兼)職人員。由于共享工程本身所具有的公益性、專業(yè)性和技術要求，在文化素質(zhì)相對較低的農(nóng)村，往往難以找到既通曉一定的計算機知識，又具備共享工程和農(nóng)業(yè)技術、能夠熱心為農(nóng)民服務的基層點管理人員。盡管省、市、縣分(支)中心對每批新服務點管理員進行過專門培訓，但時間短，內(nèi)容多，消化不良。支中心技術人員不足，也難以到基層點進行手把手指導，基層點設備常常是小故障變成大故障，設備損耗率很高。另外基層點管理員更換頻繁，也是市縣支中心培訓任務重的原因之一。
(3)現(xiàn)有適用資源和特色資源不足，缺少吸引力。①在對信息的利用上，面對著互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，除了瀏覽新聞外，城市網(wǎng)民‘最常用’的3種功能都與娛樂有關:經(jīng)常玩游戲的網(wǎng)民占62.2%，經(jīng)常下載音樂的網(wǎng)民占56.%，經(jīng)常瀏覽娛樂信息的網(wǎng)民占53.5%。而農(nóng)民更看重實用的致富信息，除了農(nóng)業(yè)政策外，最關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息、市場信息、勞務用工信息，每一項都與他們的生產(chǎn)生活密切相關，國家中心的數(shù)字資源雖然豐富，但真正適應廣大農(nóng)村基層群眾急需的資源還應大力加強。②版權(quán)制約等原因使得影視資料、名家講座等群眾喜愛的文化資源更新慢，新片、大片少。③目前共享資源主要由國家中心、省分中心采集制作，力量有限，加工制作時間較長，無法保證各地特色資源采集及時而完整。
3突出重點，抓住特色，共同促進農(nóng)村信息化建設
3.1爭取各級重視，加大宣傳力度
加強對文化共享工程建設的認識，關鍵要加強對農(nóng)村信息化建設作用和意義的認識，充分認識共享工程建設是農(nóng)村信息化建設的重要內(nèi)容之一，是傳播社會主義先進文化、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的重要舉措。政府是農(nóng)村信息化的主導力量，政府部門在農(nóng)村信息化過程中承擔的是主導性的作用，政府要加快轉(zhuǎn)變職能的步伐，強化政府在共享工程建設中的主導、協(xié)調(diào)、組織以及創(chuàng)造良好環(huán)境的職能。要將共享工程建設與建設社會主義和諧新農(nóng)村緊密結(jié)合，使其為各級黨政領導、有關部門和廣大群眾深人了解，取得全社會共同關心、重視和支持，必要時可納人文明城市、文化先進區(qū)縣評選必備指標。文化部可確定某一時間為共享工程宣傳日或宣傳周，集中開展宣傳推介活動;各省分中心應統(tǒng)一制作一批文字和視頻宣傳材料，發(fā)到各地文化部門和基層服務點宣講、張貼、播放;在地方報紙和電視臺刊登文化共享工程公益廣告;各服務點要舉辦文化共享工程資源推介會;還可要求所有公共圖書館電子閱覽室和基層服務點的電腦將全國文化共享工程網(wǎng)站設為首頁，等等，使共享工程家喻戶曉，深人人心。
3.2大力加強信息資源特別是適用資源和特色資源建設
信息內(nèi)容全面、客觀、真實，收集及時有效，信息深層次開發(fā)，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢。推進共享工程在農(nóng)村的全面實施，信息資源的搜集、開發(fā)、整理、利用是一個重要環(huán)節(jié)。國家中心和各省分中心、市支中心應及時、準確開發(fā)整合涉農(nóng)實用信息和農(nóng)民喜愛的戲曲、圖書、電影等文化信息資源，制作農(nóng)民喜聞樂見的廣播電視節(jié)目、電子出版物，有效解決農(nóng)民看書難、看電影難、農(nóng)業(yè)科學方面資源短缺的問題。廣東省分中心與省科技廳、團省委聯(lián)合開展的“信息直通車”，信息服務站和信息服務員可以注冊、登陸和免費使用共享工程海量的文獻資源，受到農(nóng)民群眾的歡迎。各省分中心、市縣支中心要針對不同地區(qū)、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同服務類型推出不同的實用信息，對農(nóng)村還要按農(nóng)時季節(jié)以及汛期、疫情等特殊時期及時推出相關實用信息。各縣(市)支中心要切實擔負起資源采集、整合與傳輸?shù)穆毮埽鶎狱c要把當?shù)匦畔⑿枨笄闆r及時反饋給上級支中心。總之，通過花錢購買商業(yè)性資源(影視片、全文數(shù)據(jù)庫、系列光盤等)、文化系統(tǒng)內(nèi)部整合資源、各級分支中心采取自建資源等多種途徑，盡快充實共享工程資源并合理配置送到基層，使之對不同類型的基層點更有針對性和適用性。國家中心和省級分中心應從財政中拿出一定比例資金用于購買具有知識產(chǎn)權(quán)的資源，協(xié)調(diào)解決好影視作品的版權(quán)問題。
3.3乃建立共享工程長效運行機制
運行機制是共享工程和農(nóng)村信息化建設的根本保障和措施。加強共享工程和農(nóng)村信息化建設，是政府部門強化公共服務職能的重要任務。各級政府要加大對“共享工程”建設經(jīng)費投人，逐步建立長效投人機制，切實保證支中心、基層服務點的基礎設施、人員培訓、日常運行、人員經(jīng)費和資源建設經(jīng)費，其年度運行經(jīng)費應納人各級年度財政預算。社區(qū)、村服務點如有固定經(jīng)費，就可招聘符合條件的人員專職管理。幾個單位聯(lián)合扶建一個服務點的做法也值得考慮。在目前沒有經(jīng)費保障的情況下，基層點應當允許適當收費，微利經(jīng)營，以維持正常運行。這樣才能從根本上解決鞏固和發(fā)展基層服務點的問題。
3.4加強培訓，建設一支實用高效的農(nóng)村文化共享工程服務隊伍
基層點作用發(fā)揮的關鍵是管理與服務。各級支中心要落實共享工程工作人員，招聘專業(yè)人員，培養(yǎng)技術骨干，定期組織專家和技術人員，通過現(xiàn)場授課、網(wǎng)絡教學、上門服務等方式對基層點管理員進行業(yè)務培訓。各基層點應精選有文化、懂技術、熱心公益事業(yè)的農(nóng)民，利用共享工程和黨員干部遠程教育現(xiàn)有設施設備，重點做好服務基層群眾工作，引導農(nóng)民了解文化共享工程知識，學會利用文化信息資源，使“網(wǎng)絡”成為農(nóng)民們致富奔小康的重要手段之一。縣、鄉(xiāng)兩級圖書館、文化站、農(nóng)技推廣機構(gòu)要聯(lián)合組織共享工程和農(nóng)村信息管理員培訓。基層經(jīng)費困難，各市、縣(市)支中心應當免費培訓基層點管理員，對村級服務點管理員還應給予誤工補貼，這樣才能讓其無后顧之憂，保證培訓效果。同時可以考慮設立文化協(xié)管員，協(xié)管員費用由地方財政補貼，其補貼應與綜治員、計生員、農(nóng)技員持平，這樣社區(qū)、村也就能對其提出服務點開放時間、服務項目、活動次數(shù)、活動人次等具體指標，實行年度考核和獎懲，定員定崗出實效。公務員之家
3.5以豐富農(nóng)民文化生活和促進農(nóng)民致富為服務重點，建設和諧文化，培育文明風尚
和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源是共享工程義不容辭的責任。要通過共享工程基層點提供的設施、設備(LED顯示屏、觸摸屏、電腦、液晶電視)和農(nóng)民網(wǎng)絡圖書館等應用系統(tǒng)，為農(nóng)民朋友及時解決看書難、看戲難、看電影難和看電視難的“四難”問題，為豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供有效通道和保證。共享工程遍布城鄉(xiāng)的電子閱覽室和基層點，要積極為青少年提供綠色上網(wǎng)空間，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。要建立面向各級政府和廣大農(nóng)民的信息服務體系，更好地為農(nóng)民提供及時有效的政策、科技、市場就業(yè)、文化生活等方面的信息，切實為農(nóng)民解決產(chǎn)前(種什么)、產(chǎn)中(怎么種)、產(chǎn)后(怎么銷)的信息服務問題，幫助農(nóng)民科學決策、提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，拓寬市場渠道，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造，實現(xiàn)增產(chǎn)增收;要加強先進生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗的引進，增加農(nóng)民收人;要在引領農(nóng)民健康文化生活上大做文章，不斷充實農(nóng)民的精神生活空間，培育文明鄉(xiāng)風。要充分結(jié)合“陽光工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程”和“農(nóng)業(yè)遠程培訓工程”等工程計劃的推進，大力發(fā)展遠程教育，強化面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能及就業(yè)培訓，運用現(xiàn)代信息技術培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展勞動力有序轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)村富余勞動力就業(yè)途徑。
3.6健全機制，創(chuàng)造環(huán)境，形成合力
近年來，為推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設，信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、教育部、文化部和中央組織部等十幾個部委，相繼啟動“村村通電話工程”、“金農(nóng)工程”、農(nóng)村信息化示范基地建設工程、農(nóng)村中小學遠程教育工程、文化信息共享工程、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工程等項目，著重解決農(nóng)村“最后一公里”接人問題，各部門建立了部際協(xié)作聯(lián)合推進機制。為推動共享工程在農(nóng)村的全面實施，文化部相繼與農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程簽定共建共享協(xié)議，2007年9月30日，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部達成協(xié)議:由文化部提供文化共享工程的信息資源，通過信息產(chǎn)業(yè)部組織實施的信息大篷車、培訓教室、農(nóng)村信息化示范點等途徑為農(nóng)民提供服務，充分發(fā)揮文化共享工程豐富的數(shù)字資源優(yōu)勢;綜合信息服務工程為文化共享工程提供信息網(wǎng)絡、技術、產(chǎn)品、人才和服務支持，讓農(nóng)民共享網(wǎng)絡文化大餐。今后各部門還將進一步完善政策法規(guī)，加大引導性資金投人，積極爭取共享工程和農(nóng)村信息化的專項基金，研究制定電信資費向農(nóng)村傾斜的相關優(yōu)惠政策，固定電話、互聯(lián)網(wǎng)都要讓農(nóng)民用得起、用得好，如期實現(xiàn)農(nóng)村信息化和文化小康的目標。
當今時代，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化成為了構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。黨的十七大報告指出:要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”，要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務工人員的精神文化生活”。農(nóng)村信息化建設，是一項龐大的工程，需要各部門攜手共同推進。文化共享工程是保障人民基本文化權(quán)益的創(chuàng)新工程，對改善基層文化設施落后的狀況，豐富適應人民需要的文化產(chǎn)品，培育新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用有著非常積極的意義。我們要牢牢把握機遇，充分發(fā)揮共享工程資源優(yōu)勢，進一步加大資金投人和人員培訓力度，加強基礎設施建設，強化共享資源開發(fā)與利用、整合與共享，創(chuàng)新服務模式，全面推動“三農(nóng)”信息技術應用，使文化共享工程真正成為讓人民實實在在共享文化發(fā)展成果的民心工程、德政工程，為推動農(nóng)村信息化建設，構(gòu)建和諧新農(nóng)村發(fā)揮越來越重要的作用。