會計制度改革對事業單位財務管理影響

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摘要：本文研究的主要目的是明確政府會計制度改革的重要意義，本文首先簡單闡述了政府會計制度的改革背景，分析了政府會計制度的重大變化，系統探究了政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響。以供相關讀者參考借鑒。

關鍵詞：政府會計改革；事業單位；財務管理

目前，政府會計制度改革是我國政府改革的重要內容之一，隨著我國的經濟市場化，社會上對公共財政制度改革的呼聲日益高漲，民眾的眼光逐漸轉向政府的管理工作，另外，現有的會計制度已經無法滿足現代社會的發展需求?；诖?，本文對政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響進行系統分析。

一、政府會計制度改革的背景意義

我國事業單位中的會計是會計行業的主要組成部門，在我國的財務管理領域有著很重要的地位。首先，我國先后在事業單位中推行了制度改革，主要包括：國庫支付制度、政府收支分類等，使國家財政資金的使用效果有所提升。其次，在我國事業單位財務管理工作當中，居于主導地位的依舊是20世紀沿用下來的預算會計體制。也就是說我國事業單位的財務管理工作重心在于預算方面，過于重視財務預算管理，導致忽視了財務管理的其他方面。隨著我國的經濟市場化，社會上對我國財政制度改革的需求逐漸顯現，當今的政府會計制度已經不能滿足社會快速發展的要求。因此，我國及時做出調整，建立了有中國特色的政府會計制度，并使其不斷地完善。

二、政府會計制度的重大變化

新政府會計制度與以前的政府會計制度相比有了重大變化，具體變化體現在以下幾點：首先，政府的會計核算模式有了很大的改變，將財務會計以及預算會計融入同一個會計核算系統當中，在財務會計中采用權責發生制，而在預算會計中采用收付實現制。其次，整合了單位會計制度，對各種單位的會計制度內容進行了整合，使政府中各部門的會計信息可比性得到提高，為合并單位以及部門財務報表的制度奠定了基礎。另外，強化了各單位會計的功能，引入權責發生制，應用權益法對股權投資進行核算。最后，調整了預算會計的功能，整合了會計核算。

三、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）使事業單位的財務管理面臨挑戰

此次政府會計制度改革，統一了各個行業的會計制度，全國的事業單位財務人員需要改變以往的固定思維，財務人員需要經歷一個很長的過渡期。另外，在開展一項新制度時，不缺少相關的理論知識，但是缺少實際的操作經驗，使制度完美落地才是改革的關鍵內容。在實際操作層面上，當出臺新的會計制度時，事業單位的會計核算會變得很復雜，核算以及報表都有兩套。在權責發生制的核算下，會計工作對工作人員專業水平的要求較高，以往的事業單位財務人員僅靠掌握預算就可以勝任工作，而現今需要兼顧成本以及核算才能從事財務工作。

（二）有助于完善事業單位財務體系及規范事業單位財務活動

事業單位財務管理的根本目標是完善事業單位財務體系，規范事業單位財務活動，僅僅依靠單位內部力量進行財務機制的完善是很難的，沒有外界的監督評價，易使單位的財務活動流于表面。因此，政府需要在財政年報上向社會公布財政資金使用狀況，以便外界對事業單位的財政收支情況進行監督。事業單位的信息越透明，單位中出現的問題就很難掩蓋，進而倒逼事業單位取得進步以及發展，從而完善事業單位財務體系及規范事業單位財務活動。因此，政府會計制度改革可以推動事業單位內部財務狀況的有效改進。

（三）有助于完善事業單位的預算管理機制

根據有關部門調查，我國公務員有900萬人，事業單位的工作人員有5000萬人，其人數遠超公務員。事業單位的支出預算在政府預算中有著十分重要的地位，以前過于重視資金管理，進而忽略了財務信息數據的準確性。在實行新的政府會計制度時，采用權責發生制，這使事業單位的財務支出狀況更加符合實際狀況，有利于進行收支配比，與此同時政府可以對事業單位的財政資金做出符合客觀實際的評價。在政府會計制度改革之后，對事業單位的預算要求有所提高，從而更好地規范事業單位各項經濟活動。

（四）使事業單位的資源配置更合理化

在政府會計制度改革之前，除了醫院等特殊的行業事業單位，大多數行業制度中沒有明確規范折舊攤銷相關方面的問題，如果不計折舊攤銷，就很難確立資產配置以及資產運行之間的關系，事業單位制度流于表面，難以開展實際財務工作。在政府會計制度改革之后，打破了之前的局面。通過計提折舊攤銷，進而反映出事業單位的資產運行以及維護的費用，事業單位可以開展邊際成本分析，使單位中的資源可以得到科學合理配置，因此，政府會計制度改革可以使事業單位的財務管理更加科學、規范、合理。

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作者:王慶東 單位:東北大學秦皇島分校