鄉村教師培訓團隊對策分析

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置換脫產研修項目是國培計劃中主要的一個子項目，也是各省規劃中最為看中的一個項目。在2015年8月下發的《教育部財政部關于改革實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃的通知》中，將原來的農村骨干教師置換脫產研修項目調整為鄉村教師培訓團隊置換脫產研修項目，其目標定位于打造一支“干得好、用得上”的縣級教師培訓團隊，以實現培訓由“輸血”向“造血”轉變。應該說這種調整是非常必要的，也是非常及時的。該項目實施下來取得了比較好的效果，但在具體的實施層面也遇到了一些問題，下面就此做一探討。

一、鄉村教師培訓團隊置換脫產研修項

目實施中遇到的問題及原因分析跟其他項目相比，鄉村教師培訓團隊置換脫產研修項目因其培訓時間長、涉及面廣、要求高，實施起來難度最大。在該項目的實施中積累了一定的經驗但還存在很多問題，比較突出的歸納為以下四個方面:(一)學科設置問題。國培文件要求縣級教育行政部門按照培訓者與本地鄉村教師比不低于1∶30建立縣級教師培訓團隊。縣級教師培訓團隊成員所屬學科理應涵蓋義務教育階段所有學科。對應的，參與教師培訓團隊研修項目的學員應為縣級教師培訓團隊成員，所設置的培訓學科應覆蓋義務教育階段所有學科。但在實施中出現的問題是，承訓院校所設置的培訓學科往往是少數的幾門主干學科，項目縣所選派的教師培訓團隊成員也就只能是相對應學科的教師，其他學科的教師培訓團隊成員就無法派出去培訓學習。參訓學員集中在幾門學科，還會造成另外一個問題，那就是項目縣無法派出這么多同學科的培訓團隊成員。出現上述問題的根本原因在于規劃設計上的不合理。目前，一些地方在參訓學員指標分配上采用的是承訓院校與項目縣對接的制度。這種制度的規劃設計是根據項目縣總教師的數量確定該項目參訓學員的數量，再委派承訓院校對接一定數量的項目縣，一般5－6個。對一所承訓院校而言，這個項目分配到的培訓總計劃不過二三百人，這其中可能還分小學和初中，考慮到成本及成班的基本要求，每個學段也就只能開設2－3個學科，也就難免出現上述問題。(二)學員遴選問題。根據國培文件精神和要求，教師培訓團隊置換脫產研修項目旨在“育種子”，打造鄉村教師培訓團隊，其對象為縣級教師培訓團隊成員，重點要遴選一線優秀教師、教研員。但很多項目縣并沒有按要求選派。一些學校只派普通教師、不派優秀教師參訓，甚至選派的一些教師與專業不符、與學段不符，還有些教師多次被選派來參訓，再就是一些項目縣選派計劃落實不到位。以去年我省某校承擔的小學語文、數學、英語學科為例，在參訓的216位教師中，高級職稱的教師只占15%，中級職稱的占45%，初級職稱的占40%;參訓教師沒有一位是教研員且絕大多數非縣級教師培訓團隊成員，甚至還有20%的參訓學員在學校所教學科并非參訓學科。在學員選派上，雖然項目縣做了很多工作，但選派的學員還是很多不符合要求。究其原因，可歸結為以下幾點:一是對文件精神了解不到位;二是對學員遴選不重視;三是對此項目實施的意義認識不到位;四是不愿意把優秀教師派出來怕影響教學;五是項目學科規劃不夠合理。(三)跟崗實踐問題。跟崗實踐是教師培訓團隊研修項目實施的重要一環。在具體實施中，按文件精神該環節的組織實施由市縣教師發展中心負責。這樣出現的情況就是參加培訓的學員回到本縣優質學校去跟崗實踐。但問題是按要求選派出來的學員應是當地教師培訓團隊成員，是當地一線優秀教師或教研員，他們絕大多數本身就是來自這些最好的學校。因此，再在本地學校跟崗實踐就失去了應有的意義。況且，有些項目縣的教師發展中心無論是在培訓的硬件(設施、場所等)條件，還是在培訓的軟件(師資、資源等)條件方面都有所欠缺，要他們承擔跟崗實踐的任務難度不小，效果也難得到保障。在教育部辦公廳2016年下發的《鄉村教師培訓團隊置換脫產研修指南》中指出，項目實施建立協同實施機制:高等學校牽頭實施培訓，做好培訓全過程的統籌協調和組織實施工作，市縣教師發展中心負責培訓跟崗實踐組織實施，優質中小學幼兒園負責“影子教師”跟崗實踐培訓。鑒于跟崗實踐培訓中遇到的問題，有必要對“市縣教師發展中心負責培訓跟崗實踐組織實施”作一準確、全面的理解。(四)實習生頂崗問題。在該項目的實施中，一般是按1∶1的比例選派優秀的實習生頂崗，以保證參訓學員能順利出來培訓。但無論如何，頂崗生還是無法完全能承擔原來教師的職責，在教學方面還存在一些不足，其教學水平、教學能力還有待提高。況且參加該項目的學員是當地優秀的教師和教研員，他們大多數是各校的業務骨干，他們的教學水平和業務能力等在當地應該是最好的。因此，就這些學校而言，對于頂崗實習生，家長不歡迎，怕影響孩子學習，教師不放心，怕影響學科排名。此外，頂崗學生的安全問題是培訓各方最為擔心的，容不得有任何差錯。這些都給接受頂崗生的學校帶來了不小的壓力。頂崗生在教學方面存在一些問題這不足為奇，畢竟他們還是實習生，缺乏一定的教學經驗。而且頂崗時間一般在9—12月份，這跟大學一般最后一個學期為實習期的教學計劃有沖突。對頂崗生來說，他們是提早了一個學期進入實習期，但他們并沒有接受完有關教學法等方面內容的學習。各承訓院校為了應對頂崗的需要，只能為他們臨時補一補教學實習的內容。頂崗生畢竟沒有接受系統的教學法學習，在教學上還是存在很大的不足。

二、鄉村教師培訓團隊置換脫產研修項目實施的對策

(一)加大國培宣傳力度。國培計劃實施已有七個年頭，但在邊遠貧困地區的農村學校，許多校長和教師對其還是了解甚少，有的可能都還未聽說過國培計劃，對其重要性的認識就更無從談起。關于國培計劃每年都有新的政策出臺，對項目實施有新的要求，尤其是在2015年國家對國培計劃做了重大的改革調整，作為國培計劃管理者、組織者、實施者、工作者的我們，首先要學習了解文件內容、深入領會其精神實質。同時要加大宣傳，讓更多的人了解國培、認識國培、重視國培。特別是教師培訓團隊項目實施時間長、牽涉面廣、要求高、難度大、意義重大，更需要我們加大宣傳的力度。(二)做好項目學科規劃。針對項目學科設置不全的問題，應改變過去籠統的將指標分配給承訓院校、各項目縣，再由承訓院校與對接的項目縣來確定培訓學科的做法。因為這個項目不僅僅在于提高教師的教育、教學、教研水平，更關鍵的在于提升教師的培訓能力，為縣級打造教師培訓團隊。因此，培訓團隊研修項目設置的學科應該覆蓋義務教育階段所有學科，這也是項目縣所希望的，哪怕一個學科可以分配到1－2個培訓名額。鑒于此，應在省級層面細化該項目各學科在各項目縣的指標。在保證每個項目縣每個學科至少有一個參訓名額的前提下，根據該項目培訓總人數及項目縣教師總數量確定各項目縣各學科選派的參訓人數。在此基礎上，再根據各承訓院校申報學科評審的結果，委派承訓院校具體承擔的學科。(三)嚴格選拔參訓學員。遴選符合要求的學員，是培訓的基本要求，也是培訓取得良好效果的基本保障。尤其是對于教師培訓團隊項目，如果參訓的學員不符合要求，大量的培訓課程可能就失去了應有的意義，為項目縣打造教師培訓團隊的目標就成為一句空話。作為負責教師選派的地方教育行政部門及具體落實選派工作的校長應了解國培文件精神，充分認識培訓工作的意義，高度重視學員遴選工作:一是嚴格選拔，按要求選派教師培訓團隊成員參訓;二是杜絕派出與培訓學科不相符的教師參訓;三是曾參加過國培項目學習的教師不再選派;四是按計劃數選派教師并督促其參訓;五是對遇特殊情況不能來參訓的教師進行更換調整。其次建立和運用“選拔、培訓、考核、使用、待遇”相結合的培訓激勵機制，讓教師培訓落地生根。(四)合理組織跟崗實踐。跟崗實踐是參訓學員在導師指導下到優質的基地學校，以體驗校園文化，觀課、聽課、評課、磨課、研課，進行課例研究為主要形式的培訓模式。在教師培訓團隊研修項目中，跟崗實踐時間不少于總學時的三分之一，其重要性不言而喻。跟崗實踐組織的好壞，在很大程度上影響到整個項目的培訓效果。鑒于跟崗實踐環節在實施中遇到的問題，建議該環節改由承訓院校來組織實施，基地學校負責具體培訓，而縣級教師發展中心可以作為返崗實踐環節實施的主體。二是承擔培訓的基地學校(包括優質中小學、示范性教師發展中心)由承訓院校來遴選。三是到優質中小學的跟崗實踐采用分散的方式進行，到示范性教師發展中心采用集中的方式進行。四是學員在跟崗實踐學校選擇上以一校為主，同時鼓勵到多所學校去觀摩。五是在培訓時間安排上采用跟崗實踐與集中學習交叉的方式進行。(五)科學置換參訓學員。在過去幾年中，為保證置換脫產研修項目的有效實施，選派優秀的實習生去頂崗確是一項非常重要的舉措。特別在一些教師缺編比較嚴重的項目縣，如果沒有頂崗生，參訓教師就無法出來培訓。但在改為教師培訓團隊置換脫產研修項目后，頂崗學校對頂崗生的要求就更高了，很多頂崗生無法達到學校所期望的教學水平。況且有的項目縣教師不缺，再加上安全方面的考慮，一些項目縣不需要頂崗學生。所以在今年的國培文件中將原來教師培訓團隊置換脫產研修項目改為教師培訓團隊研修項目，各地根據需要確定是否選派頂崗實習生，這是符合實際情況的。對于需要頂崗生的項目縣，承訓院校要適當調整實習教學計劃，選派優秀的頂崗生以滿足其需求。對不需要頂崗生的項目縣，當地教育行政部門和學校要科學置換參訓學員，以保證學校正常的教學秩序。

作者:任春亮 單位:南昌師范學院

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